#поправки #заказчикам #контролерам #44ФЗ

Надеюсь, это не первоапрельский розыгрыш )) Подписан закон о существенных поправках в сфере контроля по 44-ФЗ, причём бОльшая часть поправок скорее очень даже положительные. Вкратце:

- закон изменяет ряд требований по контролю и контрольным функциям
- предусматривает единый порядок проведения контроля, устанавливаемый Правительством РФ
- устанавливает запрет на объединение функций по проведению закупок с контрольными функциями
- проверку обоснования НМЦК теперь проводят только органы ВФК в любом документе, а не только в ПГ, как ранее
- контролерам дали право проводить внеплановые проверки по самостоятельно выявленным нарушениям
- должен быть установлен порядок оценки эффективности контрольных органов
- жалобы от участников из РНП не рассматриваются
- общественные организации исключили из числа лиц, которые могут обжаловать закупки

Закон вступает в силу с 1 июля 2019 г.

Закон о поправках в сфере контроля по 44-ФЗ

#поправки #44ФЗ #заказчикам

С 2 апреля вступают в силу поправки, принятые постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 294 "О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99".

1. Вводится новая классификация видов подрядных работ:
1) выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного;
2) выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта капитального строительства;
3) выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территорий;
4) выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом отменяется привязка строительных работ, при проведении которых устанавливаются дополнительные требования к участникам таких работ, к кодам ОКПД2 и исключается первая сноска в приложении 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99.

Дополнительные требования к участникам закупок этих видов подрядных работ применяются, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей по любому из указанных видов работ.

2. Для каждого из 4-х видов работ, указанных в новой редакции постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99, устанавливаются свои дополнительные требования к участникам закупок.

3. В связи с изменением содержания дополнительных требований к участникам закупки меняются и требования к документам, подтверждающим соответствие участника указанным дополнительным требованиям, в приложении № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99 в новой редакции.

При этом указанные документы должны относиться не просто к подрядным строительным работам, а именно к тому виду работ в рамках введённой классификации подрядных работ для целей осуществления закупок, установленной новой редакцией постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99.

4. Конкурсы с ограниченным участием в электронной форме можно будет проводить при выполнении работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту и (или) сносу особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений (включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения), в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает 100 млн. рублей (ранее для муниципалов было "свыше 50 млн.", сейчас для всех свыше 100 млн.).

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам

Наш корреспондент )) тезисно передаёт из Москвы последние новости по закупкам, обсуждаемые на форуме За честные закупки-2019, а именно поправки (часть вроде бы уже согласованы):

1. Объединение плана закупок и плана-графика в один документ
2. Отмена выжидания 10 дней по ПГ (видимо, будет 1 как по ЕП и несостоявшимся закупкам)
3. Внедрить единообразие практики ФАС
4. Разрешить заключение контракта со вторым участником при расторжении с первым
5. Отменить отчетность заказчика (оставить только реестр)
6. При закупке строительных работ участнику достаточно будет только дать согласие на указанные заказчиком работы и материалы
7. Запустить несколько агрегатов торгов по типу Березки
8. Увеличить сумму по короткому аукциону с 3 млн до 50 млн.
9. Ввести предквалификацию перед аукционом (торгом, т.е. по первым частям) по стройке
10. Упростить требования ко вторым частям (чтобы по максимуму все было в ЕРУЗ)
11. Все взаимодействие вести через ЕИС и делать электронный акт выполненных работ в ЕИС на основании кабинета поставщика (сначала добровольно, потом обязательно), по аналогии с заключением контракта в ЕИС
12. Изменение процедур по принципу "выбора товара с полки" по аналогии с интернет магазинами (совершенствование и развитие Березки и т.п. агрегаторов)
13. Казначейство предлагает улучшить процедуру обоснования НМЦК по всем процедурам по аналогии с медициной - средневзвешенной ценой
14. Естественно хотят ужесточение 223-ФЗ

#заказчикам #44ФЗ #медицина

Разъяснение Минздрава по референтным ценам - повторяет разъяснение от 27 декабря 2018 г. № 18-3/10/2-708:

Согласно разъяснениям Минздрава России от 27 декабря 2018 г. № 18-3/10/2-708 рассчитанные значения цен, отображаемые в поле «Референтная цена, руб.» в единой информационной системе в сфере закупок, являются справочными и могут быть приняты к сведению заказчиками при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Учитывая изложенное, заказчики могут применить за цену единицы планируемого к закупке лекарственного препарата минимальное значение цены из цен, рассчитанных ими с одновременным применением других методов, предусмотренных пунктом 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 26 октября 2017 г. № 871н.

#юмор 🤣

#поставщикам #44ФЗ #ЕИС

Для яблочных устройств выпустили мобильное приложение ЕИС. Предназначено оно для поставщиков. На Android обещают приложение чуть попозже.

https://itunes.apple.com/ru/app/%D0%B5%D0%B8%D1%81/id1457694118?mt=8

#статистика

Немного информации от Счетной палаты РФ

Самый интересный слайд ))

#заказчикам #нацрежим #ПП1236

Минкомсвязь (спустя почти 2 года) запустило Реестр программного обеспечения (ПО) из стран ЕАЭС: http://eac-reestr.digital.gov.ru/
Напомню, что данный Реестр наряду с реестром российского ПО применяется заказчиками при закупке ПО по постановлению Правительства № 1236.

Технология применения следующая:
1) проверяем нужное ПО на наличие в реестре российского ПО (https://reestr.minsvyaz.ru/) и реестре ПО ЕАЭС (там пока ничего нет) по классу
2) если не находим нужное ПО по классу - покупаем иностранное ПО, без нац.режима. Обоснование включаем в документацию закупки
3) если находим нужное ПО по классу - прописываем нац.режим и покупаем ПО из реестра
4) если хочется именно иностранное ПО - пишем обоснование, почему российское ПО из реестра не подходит и включем обоснование в документацию, покупаем иностранное ПО, без нац.режима. Либо вариант проще - забиваем название нужного ПО в ЕИС, почти наверняка там будет обоснование. Копируем и/или переписываем его под себя - далее по схеме чуть выше.

#44ФЗ #НДС #поставщикам #заказчикам #судебнаяпрактика

Опять про злочастный НДС.

Верховный суд в очередной раз подтвердил, что заказчик не вправе навязывать НДС поставщику с УСН. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 302-КГ18-24863 суд рассмотрел ситуацию, где заказчик направил поставщику на УСН контракт с выделенной суммой НДС. Когда поставщик прислал протокол разногласий с требованием убрать выделение НДС, заказчик признал поставщика уклонистом. Поставщик пожаловался в УФАС (Хакасия), тот признал заказчика нарушителем. Заказчик не согласился, дошёл до надзора - и проиграл. По мнению суда "отказ заказчика от изложения контракта в предложенной победителем торгов редакции является необоснованным, поскольку государственный заказчик не вправе принуждать участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, к уплате НДС".

№ дела: А74-17122/2017, искать тут: http://kad.arbitr.ru/
Рекомендую обратить внимание на тот факт, что суд проанализировал текстовку документации закупки, которая допускала возможность участия поставщика на УСН.

Основное по НДС № 1: https://news.1rj.ru/str/protender/72
Основное по НДС № 2: https://news.1rj.ru/str/protender/258

#юмор Думаю, многим КУ это знакомо 😅

#ЕАТ #Берёзка #заказчикам #44ФЗ #ЕП

Презентация по работе в ЕАТ "Берёзка"

#44ФЗ #поправки #новости

Сегодня 22 апреля Совет Федерации должен рассмотреть и передать на подпись президенту три законопроекта о поправках в 44-ФЗ. Два из них затронут далеко не всех заказчиков (например, о закупках отдыха для детей), а вот третий вносит весьма существенные поправки в закон: отмена плана закупки, отмена отчетов, только согласие в заявке на стройку, увеличение лимита НМЦК для "коротких" аукционов, отмена извещений для ЕП и т.п.

На мой взгляд пока ещё радоваться рано, т.к. мы живём в России и у нас бывает всякое 😄 но с очень большой вероятностью на текущей неделе законы будут подписаны и опубликованы. Тогда ждите подробный разбор поправок с рекомендациями что делать, а что не делать, и где-нибудь в конце мая или в июне устроим конференцию вживую.

И так бывает 🤣

#44ФЗ #заказчикам

Напомню, что заказчики обязаны давать ответ на запрос разъяснений документации, поступившиий вовремя. При этом:
- нельзя указывать автора запроса (если есть какие-то его реквизиты)
- нужно указать предмет запроса (процитировать вопрос)

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки

Новые поправки в 44-ФЗ

Подписаны и опубликованы законы, вносящие поправки в 44-ФЗ и в 223-ФЗ, в том числе весьма существенные и, на мой взгляд, по большей части упрощающие жизнь заказчиков и отчасти поставщиков. Поэтому читать всем и очень внимательно. Начнём с поправок попроще, которые касаются не всех.

1. Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступил в силу со 2 мая 2019 г., распространяется на все закупки, извещения которых опубликованы со 2 мая включительно.
Ссылка: https://clck.ru/FqSM4
1.1. закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления проводятся:
- конкурсами с ограниченным участием в электронной форме (с дополнительными требованиями по ПП 99) (бумажные вроде как тоже можно, но так как их почти никогда нельзя, то не указываю)
- запросом котировок (без дополнительных требований)
- у единственного поставщика (без дополнительных требований)

2. Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступает в силу со 31 июля 2019 г.
Ссылка: https://clck.ru/FqSPn
Поправки в законы 223-ФЗ и 44-ФЗ:
2.1. бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям дали право проводить закупки по 223-ФЗ за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию.
2.2. для того, чтобы воспользоваться этим правом БУ и УП нужно до 1 октября 2019 г. внести соответствующие поправки в Положение о закупках
Поправки в закон 44-ФЗ:
2.3. поправили ст. 14 (нацрежим) в части требования по публикации обоснования невозможности соблюдения нацрежима – теперь заказчики публикуют это обоснование только если НПА по нацрежиму не установлено иное (т.е. в некоторых случаях обоснование можно будет не публиковать)
2.4. в ст. 34 добавили п. 29.1, который разрешает заказчикам при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов и т.п. (см. например, п. 2 ч. 2 ст. 56.1) устанавливать в контракте требование о выполнение работ подрядчиком самостоятельно, без привлечения субподрядчиков (это право, поэтому по желанию)
2.5. в п. 5 ч. 1 ст. 93 добавили – дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел
!!! 2.6. в п. 5 ч. 1 ст. 93 изменили лимиты по закупкам:
- цена одного контракта – не более 600 тысяч рублей (включительно)
- общий лимит закупок по п. – не более 5 млн. рублей (включительно) или не более 50% СГОЗ и при этом не более 30 млн. руб. (т.е. заказчик самостоятельно исходя из СГОЗ) выбирает либо 5 млн, либо 50% СГОЗ с ограничением в 30 млн.)
2.7. немного поправили пункты 10, 13, 17 ч. 1 ст. 93 (в основном это закупки учреждениями культуры), также внесены поправки по отчетам о нецелесообразности «торгов» (ч. 3 ст. 93), по «внешней экспертизе» (ч. 4 ст. 94), по реестрам контрактов (ч. 2 ст. 103) по этим пунктам

3. Самые обширные поправки нам принёс Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступает в силу частями, поправок много, поэтому указываю не все поправки, а только наиболее важные. Читайте сам ФЗ! Или ждите более подробного обзора позже.
Изменения, вступают в силу поэтапно - 12 мая, 1 июля, 31 июля и т.д.
Ссылка: https://clck.ru/FqTQU

3.1. размер штрафа в контракте указывается в процентах
3.2. отмена отчетов об исполнении контракта, этапа контракта (прямо полностью, прямо ваще!!!)
3.3. сокращен срок рассмотрения УФАС документов при внесении участников в РНП – 5 рабочих дней вместо 10
3.4. срок для подачи жалобы в контрольный орган по ситуациям кроме жалобы на положения документации и жалобы на заключение контракта сокращен с 10 до 5 дней
3.5. контрольному органу запрещено требовать документы при рассмотрении жалобы, если они размещены в ЕИС
3.6. отмена плана закупок и как следствие будет изменена форма плана-графика (изменена ст. 16, должны быть изменены соответствующие ПП)
3.7. сокращен срок ожидания после внесения изменений в план-график: вместо 10 дней теперь всегда ждём только 1 день до размещения извещения в ЕИС или заключения контракта при закупке у единственного поставщика (т.е. первый день изменений, 2-й ждём, на третий публикуем извещение или заключаем контракт с ЕП)
3.8. установили возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции (кроме закупки лекарств – по ним только с 01.10.2019)
3.9. увеличен ценовой порог для проведения короткого аукциона: вместо 3 млн. теперь 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. при закупке строительных работ
3.10. обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ
3.11. при закупке строительных работ в первой части заявки даётся только согласие (важно! Заказчикам теперь придётся очень плотно прорабатывать ПСД, чтобы именно там не было ограничений конкуренции – предвижу жалобы именно на это, причем регуляторы и контролеры уже высказывались, что ограничение конкуренции в ПСД это тоже ограничение)
3.12. срок рассмотрения первых частей заявок сокращен до 3 рабочих дней, при коротком аукционе – 1 рабочий день
3.13. при закупке строительных работ в случае включения в документацию проектной документации аукционный торг проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок
3.14. если при запросе предложений отсутствуют заявки, то возможно заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом (т.е. 1) проводим аукцион – никто не выходит, 2) проводим запрос предложений – никто не выходит, 3) находим ЕП, договариваемся с ним о заключении контракта !на условиях запроса предложений! И согласовываем такую закупку с КО)
3.15. увеличен ценовой порог на один контракт при закупках у единственного поставщика: п. 4 – 300 тыс. руб., п. 28 - 1 млн. руб.
3.16. дали возможность заключить контракта со вторым «номером» без проведения конкурентных закупок при расторжении контракта с победителем по решению суда или заказчиком в одностороннем порядке
3.17. разрешено изменение любых существенных условий контракта с единственным поставщиком в ряде случаев (п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93: «монополисты», коммунальные услуги, аренда и пр.)
3.18. разрешено изменение объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика
3.19. СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения исполнения контракта при положительном опыте исполнения контрактов за последние 3 года с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта, информация об этом предоставляется участником из реестра контрактов
3.20. при закупке у ед. поставщика не требуется извещение и отчет о нецелесообразности «торгов»
3.21. при закупке у единственного поставщика по пунктам 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 ч.1 ст. 93 в контракт включается обоснование цены
3.22. отмена обязательности привлечения «внешних» экспертов при приемке продукции

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки

Подготовил подробный разбор поправок в 44-ФЗ, внесенных законом 71-ФЗ (это самый большой пакет поправок). Получилось изрядно, поэтому прикрепляю отдельным файлом.