#заказчикам #нацрежим #ПП1236
Минкомсвязь (спустя почти 2 года) запустило Реестр программного обеспечения (ПО) из стран ЕАЭС: http://eac-reestr.digital.gov.ru/
Напомню, что данный Реестр наряду с реестром российского ПО применяется заказчиками при закупке ПО по постановлению Правительства № 1236.
Технология применения следующая:
1) проверяем нужное ПО на наличие в реестре российского ПО (https://reestr.minsvyaz.ru/) и реестре ПО ЕАЭС (там пока ничего нет) по классу
2) если не находим нужное ПО по классу - покупаем иностранное ПО, без нац.режима. Обоснование включаем в документацию закупки
3) если находим нужное ПО по классу - прописываем нац.режим и покупаем ПО из реестра
4) если хочется именно иностранное ПО - пишем обоснование, почему российское ПО из реестра не подходит и включем обоснование в документацию, покупаем иностранное ПО, без нац.режима. Либо вариант проще - забиваем название нужного ПО в ЕИС, почти наверняка там будет обоснование. Копируем и/или переписываем его под себя - далее по схеме чуть выше.
Минкомсвязь (спустя почти 2 года) запустило Реестр программного обеспечения (ПО) из стран ЕАЭС: http://eac-reestr.digital.gov.ru/
Напомню, что данный Реестр наряду с реестром российского ПО применяется заказчиками при закупке ПО по постановлению Правительства № 1236.
Технология применения следующая:
1) проверяем нужное ПО на наличие в реестре российского ПО (https://reestr.minsvyaz.ru/) и реестре ПО ЕАЭС (там пока ничего нет) по классу
2) если не находим нужное ПО по классу - покупаем иностранное ПО, без нац.режима. Обоснование включаем в документацию закупки
3) если находим нужное ПО по классу - прописываем нац.режим и покупаем ПО из реестра
4) если хочется именно иностранное ПО - пишем обоснование, почему российское ПО из реестра не подходит и включем обоснование в документацию, покупаем иностранное ПО, без нац.режима. Либо вариант проще - забиваем название нужного ПО в ЕИС, почти наверняка там будет обоснование. Копируем и/или переписываем его под себя - далее по схеме чуть выше.
#44ФЗ #НДС #поставщикам #заказчикам #судебнаяпрактика
Опять про злочастный НДС.
Верховный суд в очередной раз подтвердил, что заказчик не вправе навязывать НДС поставщику с УСН. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 302-КГ18-24863 суд рассмотрел ситуацию, где заказчик направил поставщику на УСН контракт с выделенной суммой НДС. Когда поставщик прислал протокол разногласий с требованием убрать выделение НДС, заказчик признал поставщика уклонистом. Поставщик пожаловался в УФАС (Хакасия), тот признал заказчика нарушителем. Заказчик не согласился, дошёл до надзора - и проиграл. По мнению суда "отказ заказчика от изложения контракта в предложенной победителем торгов редакции является необоснованным, поскольку государственный заказчик не вправе принуждать участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, к уплате НДС".
№ дела: А74-17122/2017, искать тут: http://kad.arbitr.ru/
Рекомендую обратить внимание на тот факт, что суд проанализировал текстовку документации закупки, которая допускала возможность участия поставщика на УСН.
Основное по НДС № 1: https://news.1rj.ru/str/protender/72
Основное по НДС № 2: https://news.1rj.ru/str/protender/258
Опять про злочастный НДС.
Верховный суд в очередной раз подтвердил, что заказчик не вправе навязывать НДС поставщику с УСН. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 302-КГ18-24863 суд рассмотрел ситуацию, где заказчик направил поставщику на УСН контракт с выделенной суммой НДС. Когда поставщик прислал протокол разногласий с требованием убрать выделение НДС, заказчик признал поставщика уклонистом. Поставщик пожаловался в УФАС (Хакасия), тот признал заказчика нарушителем. Заказчик не согласился, дошёл до надзора - и проиграл. По мнению суда "отказ заказчика от изложения контракта в предложенной победителем торгов редакции является необоснованным, поскольку государственный заказчик не вправе принуждать участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, к уплате НДС".
№ дела: А74-17122/2017, искать тут: http://kad.arbitr.ru/
Рекомендую обратить внимание на тот факт, что суд проанализировал текстовку документации закупки, которая допускала возможность участия поставщика на УСН.
Основное по НДС № 1: https://news.1rj.ru/str/protender/72
Основное по НДС № 2: https://news.1rj.ru/str/protender/258
#44ФЗ #поправки #новости
Сегодня 22 апреля Совет Федерации должен рассмотреть и передать на подпись президенту три законопроекта о поправках в 44-ФЗ. Два из них затронут далеко не всех заказчиков (например, о закупках отдыха для детей), а вот третий вносит весьма существенные поправки в закон: отмена плана закупки, отмена отчетов, только согласие в заявке на стройку, увеличение лимита НМЦК для "коротких" аукционов, отмена извещений для ЕП и т.п.
На мой взгляд пока ещё радоваться рано, т.к. мы живём в России и у нас бывает всякое 😄 но с очень большой вероятностью на текущей неделе законы будут подписаны и опубликованы. Тогда ждите подробный разбор поправок с рекомендациями что делать, а что не делать, и где-нибудь в конце мая или в июне устроим конференцию вживую.
Сегодня 22 апреля Совет Федерации должен рассмотреть и передать на подпись президенту три законопроекта о поправках в 44-ФЗ. Два из них затронут далеко не всех заказчиков (например, о закупках отдыха для детей), а вот третий вносит весьма существенные поправки в закон: отмена плана закупки, отмена отчетов, только согласие в заявке на стройку, увеличение лимита НМЦК для "коротких" аукционов, отмена извещений для ЕП и т.п.
На мой взгляд пока ещё радоваться рано, т.к. мы живём в России и у нас бывает всякое 😄 но с очень большой вероятностью на текущей неделе законы будут подписаны и опубликованы. Тогда ждите подробный разбор поправок с рекомендациями что делать, а что не делать, и где-нибудь в конце мая или в июне устроим конференцию вживую.
#44ФЗ #заказчикам
Напомню, что заказчики обязаны давать ответ на запрос разъяснений документации, поступившиий вовремя. При этом:
- нельзя указывать автора запроса (если есть какие-то его реквизиты)
- нужно указать предмет запроса (процитировать вопрос)
Напомню, что заказчики обязаны давать ответ на запрос разъяснений документации, поступившиий вовремя. При этом:
- нельзя указывать автора запроса (если есть какие-то его реквизиты)
- нужно указать предмет запроса (процитировать вопрос)
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки
Новые поправки в 44-ФЗ
Подписаны и опубликованы законы, вносящие поправки в 44-ФЗ и в 223-ФЗ, в том числе весьма существенные и, на мой взгляд, по большей части упрощающие жизнь заказчиков и отчасти поставщиков. Поэтому читать всем и очень внимательно. Начнём с поправок попроще, которые касаются не всех.
1. Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступил в силу со 2 мая 2019 г., распространяется на все закупки, извещения которых опубликованы со 2 мая включительно.
Ссылка: https://clck.ru/FqSM4
1.1. закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления проводятся:
- конкурсами с ограниченным участием в электронной форме (с дополнительными требованиями по ПП 99) (бумажные вроде как тоже можно, но так как их почти никогда нельзя, то не указываю)
- запросом котировок (без дополнительных требований)
- у единственного поставщика (без дополнительных требований)
2. Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступает в силу со 31 июля 2019 г.
Ссылка: https://clck.ru/FqSPn
Поправки в законы 223-ФЗ и 44-ФЗ:
2.1. бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям дали право проводить закупки по 223-ФЗ за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию.
2.2. для того, чтобы воспользоваться этим правом БУ и УП нужно до 1 октября 2019 г. внести соответствующие поправки в Положение о закупках
Поправки в закон 44-ФЗ:
2.3. поправили ст. 14 (нацрежим) в части требования по публикации обоснования невозможности соблюдения нацрежима – теперь заказчики публикуют это обоснование только если НПА по нацрежиму не установлено иное (т.е. в некоторых случаях обоснование можно будет не публиковать)
2.4. в ст. 34 добавили п. 29.1, который разрешает заказчикам при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов и т.п. (см. например, п. 2 ч. 2 ст. 56.1) устанавливать в контракте требование о выполнение работ подрядчиком самостоятельно, без привлечения субподрядчиков (это право, поэтому по желанию)
2.5. в п. 5 ч. 1 ст. 93 добавили – дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел
!!! 2.6. в п. 5 ч. 1 ст. 93 изменили лимиты по закупкам:
- цена одного контракта – не более 600 тысяч рублей (включительно)
- общий лимит закупок по п. – не более 5 млн. рублей (включительно) или не более 50% СГОЗ и при этом не более 30 млн. руб. (т.е. заказчик самостоятельно исходя из СГОЗ) выбирает либо 5 млн, либо 50% СГОЗ с ограничением в 30 млн.)
2.7. немного поправили пункты 10, 13, 17 ч. 1 ст. 93 (в основном это закупки учреждениями культуры), также внесены поправки по отчетам о нецелесообразности «торгов» (ч. 3 ст. 93), по «внешней экспертизе» (ч. 4 ст. 94), по реестрам контрактов (ч. 2 ст. 103) по этим пунктам
3. Самые обширные поправки нам принёс Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступает в силу частями, поправок много, поэтому указываю не все поправки, а только наиболее важные. Читайте сам ФЗ! Или ждите более подробного обзора позже.
Изменения, вступают в силу поэтапно - 12 мая, 1 июля, 31 июля и т.д.
Ссылка: https://clck.ru/FqTQU
Новые поправки в 44-ФЗ
Подписаны и опубликованы законы, вносящие поправки в 44-ФЗ и в 223-ФЗ, в том числе весьма существенные и, на мой взгляд, по большей части упрощающие жизнь заказчиков и отчасти поставщиков. Поэтому читать всем и очень внимательно. Начнём с поправок попроще, которые касаются не всех.
1. Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 56-1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступил в силу со 2 мая 2019 г., распространяется на все закупки, извещения которых опубликованы со 2 мая включительно.
Ссылка: https://clck.ru/FqSM4
1.1. закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления проводятся:
- конкурсами с ограниченным участием в электронной форме (с дополнительными требованиями по ПП 99) (бумажные вроде как тоже можно, но так как их почти никогда нельзя, то не указываю)
- запросом котировок (без дополнительных требований)
- у единственного поставщика (без дополнительных требований)
2. Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступает в силу со 31 июля 2019 г.
Ссылка: https://clck.ru/FqSPn
Поправки в законы 223-ФЗ и 44-ФЗ:
2.1. бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям дали право проводить закупки по 223-ФЗ за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию.
2.2. для того, чтобы воспользоваться этим правом БУ и УП нужно до 1 октября 2019 г. внести соответствующие поправки в Положение о закупках
Поправки в закон 44-ФЗ:
2.3. поправили ст. 14 (нацрежим) в части требования по публикации обоснования невозможности соблюдения нацрежима – теперь заказчики публикуют это обоснование только если НПА по нацрежиму не установлено иное (т.е. в некоторых случаях обоснование можно будет не публиковать)
2.4. в ст. 34 добавили п. 29.1, который разрешает заказчикам при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов и т.п. (см. например, п. 2 ч. 2 ст. 56.1) устанавливать в контракте требование о выполнение работ подрядчиком самостоятельно, без привлечения субподрядчиков (это право, поэтому по желанию)
2.5. в п. 5 ч. 1 ст. 93 добавили – дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел
!!! 2.6. в п. 5 ч. 1 ст. 93 изменили лимиты по закупкам:
- цена одного контракта – не более 600 тысяч рублей (включительно)
- общий лимит закупок по п. – не более 5 млн. рублей (включительно) или не более 50% СГОЗ и при этом не более 30 млн. руб. (т.е. заказчик самостоятельно исходя из СГОЗ) выбирает либо 5 млн, либо 50% СГОЗ с ограничением в 30 млн.)
2.7. немного поправили пункты 10, 13, 17 ч. 1 ст. 93 (в основном это закупки учреждениями культуры), также внесены поправки по отчетам о нецелесообразности «торгов» (ч. 3 ст. 93), по «внешней экспертизе» (ч. 4 ст. 94), по реестрам контрактов (ч. 2 ст. 103) по этим пунктам
3. Самые обширные поправки нам принёс Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон вступает в силу частями, поправок много, поэтому указываю не все поправки, а только наиболее важные. Читайте сам ФЗ! Или ждите более подробного обзора позже.
Изменения, вступают в силу поэтапно - 12 мая, 1 июля, 31 июля и т.д.
Ссылка: https://clck.ru/FqTQU
3.1. размер штрафа в контракте указывается в процентах
3.2. отмена отчетов об исполнении контракта, этапа контракта (прямо полностью, прямо ваще!!!)
3.3. сокращен срок рассмотрения УФАС документов при внесении участников в РНП – 5 рабочих дней вместо 10
3.4. срок для подачи жалобы в контрольный орган по ситуациям кроме жалобы на положения документации и жалобы на заключение контракта сокращен с 10 до 5 дней
3.5. контрольному органу запрещено требовать документы при рассмотрении жалобы, если они размещены в ЕИС
3.6. отмена плана закупок и как следствие будет изменена форма плана-графика (изменена ст. 16, должны быть изменены соответствующие ПП)
3.7. сокращен срок ожидания после внесения изменений в план-график: вместо 10 дней теперь всегда ждём только 1 день до размещения извещения в ЕИС или заключения контракта при закупке у единственного поставщика (т.е. первый день изменений, 2-й ждём, на третий публикуем извещение или заключаем контракт с ЕП)
3.8. установили возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции (кроме закупки лекарств – по ним только с 01.10.2019)
3.9. увеличен ценовой порог для проведения короткого аукциона: вместо 3 млн. теперь 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. при закупке строительных работ
3.10. обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ
3.11. при закупке строительных работ в первой части заявки даётся только согласие (важно! Заказчикам теперь придётся очень плотно прорабатывать ПСД, чтобы именно там не было ограничений конкуренции – предвижу жалобы именно на это, причем регуляторы и контролеры уже высказывались, что ограничение конкуренции в ПСД это тоже ограничение)
3.12. срок рассмотрения первых частей заявок сокращен до 3 рабочих дней, при коротком аукционе – 1 рабочий день
3.13. при закупке строительных работ в случае включения в документацию проектной документации аукционный торг проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок
3.14. если при запросе предложений отсутствуют заявки, то возможно заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом (т.е. 1) проводим аукцион – никто не выходит, 2) проводим запрос предложений – никто не выходит, 3) находим ЕП, договариваемся с ним о заключении контракта !на условиях запроса предложений! И согласовываем такую закупку с КО)
3.15. увеличен ценовой порог на один контракт при закупках у единственного поставщика: п. 4 – 300 тыс. руб., п. 28 - 1 млн. руб.
3.16. дали возможность заключить контракта со вторым «номером» без проведения конкурентных закупок при расторжении контракта с победителем по решению суда или заказчиком в одностороннем порядке
3.17. разрешено изменение любых существенных условий контракта с единственным поставщиком в ряде случаев (п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93: «монополисты», коммунальные услуги, аренда и пр.)
3.18. разрешено изменение объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика
3.19. СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения исполнения контракта при положительном опыте исполнения контрактов за последние 3 года с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта, информация об этом предоставляется участником из реестра контрактов
3.20. при закупке у ед. поставщика не требуется извещение и отчет о нецелесообразности «торгов»
3.21. при закупке у единственного поставщика по пунктам 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 ч.1 ст. 93 в контракт включается обоснование цены
3.22. отмена обязательности привлечения «внешних» экспертов при приемке продукции
3.2. отмена отчетов об исполнении контракта, этапа контракта (прямо полностью, прямо ваще!!!)
3.3. сокращен срок рассмотрения УФАС документов при внесении участников в РНП – 5 рабочих дней вместо 10
3.4. срок для подачи жалобы в контрольный орган по ситуациям кроме жалобы на положения документации и жалобы на заключение контракта сокращен с 10 до 5 дней
3.5. контрольному органу запрещено требовать документы при рассмотрении жалобы, если они размещены в ЕИС
3.6. отмена плана закупок и как следствие будет изменена форма плана-графика (изменена ст. 16, должны быть изменены соответствующие ПП)
3.7. сокращен срок ожидания после внесения изменений в план-график: вместо 10 дней теперь всегда ждём только 1 день до размещения извещения в ЕИС или заключения контракта при закупке у единственного поставщика (т.е. первый день изменений, 2-й ждём, на третий публикуем извещение или заключаем контракт с ЕП)
3.8. установили возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции (кроме закупки лекарств – по ним только с 01.10.2019)
3.9. увеличен ценовой порог для проведения короткого аукциона: вместо 3 млн. теперь 300 млн руб. для любых закупок, 2 млрд руб. при закупке строительных работ
3.10. обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ
3.11. при закупке строительных работ в первой части заявки даётся только согласие (важно! Заказчикам теперь придётся очень плотно прорабатывать ПСД, чтобы именно там не было ограничений конкуренции – предвижу жалобы именно на это, причем регуляторы и контролеры уже высказывались, что ограничение конкуренции в ПСД это тоже ограничение)
3.12. срок рассмотрения первых частей заявок сокращен до 3 рабочих дней, при коротком аукционе – 1 рабочий день
3.13. при закупке строительных работ в случае включения в документацию проектной документации аукционный торг проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок
3.14. если при запросе предложений отсутствуют заявки, то возможно заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом (т.е. 1) проводим аукцион – никто не выходит, 2) проводим запрос предложений – никто не выходит, 3) находим ЕП, договариваемся с ним о заключении контракта !на условиях запроса предложений! И согласовываем такую закупку с КО)
3.15. увеличен ценовой порог на один контракт при закупках у единственного поставщика: п. 4 – 300 тыс. руб., п. 28 - 1 млн. руб.
3.16. дали возможность заключить контракта со вторым «номером» без проведения конкурентных закупок при расторжении контракта с победителем по решению суда или заказчиком в одностороннем порядке
3.17. разрешено изменение любых существенных условий контракта с единственным поставщиком в ряде случаев (п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93: «монополисты», коммунальные услуги, аренда и пр.)
3.18. разрешено изменение объема и видов работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10 %, а также изменение срока этих работ при невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика
3.19. СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения исполнения контракта при положительном опыте исполнения контрактов за последние 3 года с суммарной стоимостью не менее НМЦК заключаемого контракта, информация об этом предоставляется участником из реестра контрактов
3.20. при закупке у ед. поставщика не требуется извещение и отчет о нецелесообразности «торгов»
3.21. при закупке у единственного поставщика по пунктам 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 ч.1 ст. 93 в контракт включается обоснование цены
3.22. отмена обязательности привлечения «внешних» экспертов при приемке продукции
Поправки 71-ФЗ.docx
32.5 KB
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки
Подготовил подробный разбор поправок в 44-ФЗ, внесенных законом 71-ФЗ (это самый большой пакет поправок). Получилось изрядно, поэтому прикрепляю отдельным файлом.
Подготовил подробный разбор поправок в 44-ФЗ, внесенных законом 71-ФЗ (это самый большой пакет поправок). Получилось изрядно, поэтому прикрепляю отдельным файлом.
#44ФЗ #заказчикам #конференция
Заказчикам, уполномоченным и контрольным органам
Приглашаем Вас принять участие в 11-й практической конференции «Новации Закона № 44-ФЗ и практика его применения в 2019 году»
Основным мотивом 2019 года в регулировании государственных закупок является исполнение поручений Президента РФ по совершенствованию контрактной системы.
С целью реализации поручений, Правительством РФ и Минфином России подготовлен ряд изменений в Закон № 44-ФЗ, которые с одной стороны упростят работу заказчиков при проведении закупок, с другой усилят контроль и противодействие коррупции в сфере закупок.
В частности, 1 мая 2019 года приняты: Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ, Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ, Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ - на сегодняшний момент это одни из самых масштабных изменений в 44-ФЗ. Причем большинство изменений вступают в силу с 01.07.2019! Кроме этого, с 1 июля вступает в силу ряд поправок, принятых в 2018 г. (и о которых многие заказчики уже забыли), а также существенно меняются полномочия и порядок осуществления контрольных функций в сфере госзакупок (закон № 50-ФЗ).
Несмотря на то, что данные изменения приняты в первую очередь для того чтобы облегчить работу Заказчиков, любые большие изменения законодательства в сфере закупок (суммарно изменения занимают более 100 страниц) вызывают множество вопросов и скрывают громадное количество «подводных камней» при их реализации Заказчиками. В рамках конференции будут разобраны все сложные моменты, которые возникнут у Заказчиков при реализации новаций в 44-ФЗ.
Отдельной темой данной конференции станут изменения в закупках у единственного поставщика и опыт применения Единого Агрегатора Торгов «Березка». Кроме того, существенно поменялись правила проведения закупок для отдыха детей и при проведении строительно-ремонтных работ.
Программа конференции приложена ниже.
Заказчикам, уполномоченным и контрольным органам
Приглашаем Вас принять участие в 11-й практической конференции «Новации Закона № 44-ФЗ и практика его применения в 2019 году»
Основным мотивом 2019 года в регулировании государственных закупок является исполнение поручений Президента РФ по совершенствованию контрактной системы.
С целью реализации поручений, Правительством РФ и Минфином России подготовлен ряд изменений в Закон № 44-ФЗ, которые с одной стороны упростят работу заказчиков при проведении закупок, с другой усилят контроль и противодействие коррупции в сфере закупок.
В частности, 1 мая 2019 года приняты: Федеральный закон от 01.05.2019 № 69-ФЗ, Федеральный закон от 01.05.2019 № 70-ФЗ, Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ - на сегодняшний момент это одни из самых масштабных изменений в 44-ФЗ. Причем большинство изменений вступают в силу с 01.07.2019! Кроме этого, с 1 июля вступает в силу ряд поправок, принятых в 2018 г. (и о которых многие заказчики уже забыли), а также существенно меняются полномочия и порядок осуществления контрольных функций в сфере госзакупок (закон № 50-ФЗ).
Несмотря на то, что данные изменения приняты в первую очередь для того чтобы облегчить работу Заказчиков, любые большие изменения законодательства в сфере закупок (суммарно изменения занимают более 100 страниц) вызывают множество вопросов и скрывают громадное количество «подводных камней» при их реализации Заказчиками. В рамках конференции будут разобраны все сложные моменты, которые возникнут у Заказчиков при реализации новаций в 44-ФЗ.
Отдельной темой данной конференции станут изменения в закупках у единственного поставщика и опыт применения Единого Агрегатора Торгов «Березка». Кроме того, существенно поменялись правила проведения закупок для отдыха детей и при проведении строительно-ремонтных работ.
Программа конференции приложена ниже.
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки
С 12 мая вступили в силу отдельные поправки закона № 71-ФЗ. Далее указаны наиболее важные поправки:
1. Из формулировки по ответственности «Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» выглядит теперь так «Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Т.е. должно быть меньше придирок от контролеров по отсутствию суммы при наличии только процентов или даже ссылки на ПП 1042.
Важно: поскольку ПП 1042 не изменилось, то формулировку по штрафам рекомендуется НЕ менять до внесения правок в ПП 1042.
2. Из формулировки по пене убрали ссылку на постановление Правительства (принципиально, пожалуй, ничего не меняет) и по пене, по штрафу добавили указание на то, что размер штрафа и пени может быть иным, если это установлено законодательством РФ (например, по ОСАГО, по электроэнергии и т.п.).
Важно: в контракте нужно исправить формулировку по пене для поставщика. Прописать так:
"Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени"
3. В ч. 13.1. ст. 34 (срок оплаты) добавлена формулировка «[срок оплаты не более 30 дней за исключением] случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации».
4. Утрачивают силу ч.ч. 9-12 ст. 94 – которые требуют от заказчиков составлять отчет об исполнении контракта (отдельного этапа). Соответственно, с 12 мая по заключению, изменению, исполнению и расторжению контракта заказчики отчитываются только в реестре контрактов.
5. УФАС должен рассмотреть вопрос о внесении/невнесении участника в РНП в течение 5 рабочих дней.
6. Немного изменяются порядок и сроки обжалования:
- жалоба на положения документации – без изменений до ОСПЗ
- жалоба на действия, связанные с заключением контракта – не позднее даты заключения контракта, но обжаловать может только участник, с которым заключается контракт
- жалоба на остальные действия – срок подачи сокращен с 10 до 5 дней
7. В ходе рассмотрения жалобы заказчик может не предоставлять документы и информацию, размещенные в ЕИС. При наличии противоречий приоритет имеют документы и информация, размещенные в ЕИС.
Что делать заказчикам - исправить формулировку по пене в контракте (см. выше); больше не нужно делать отчет об исполнении контракта (только реестр). Встречается мнение прокуратуры, что по тем контрактам, которые были ранее размещены в ЕИС, отчеты делать нужно. Мнение ни на чём не основано, поэтому делать или не делать - на усмотрение заказчика.
Что делать поставщикам - обратить внимание на новые сроки обжалования.
С 12 мая вступили в силу отдельные поправки закона № 71-ФЗ. Далее указаны наиболее важные поправки:
1. Из формулировки по ответственности «Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» выглядит теперь так «Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Т.е. должно быть меньше придирок от контролеров по отсутствию суммы при наличии только процентов или даже ссылки на ПП 1042.
Важно: поскольку ПП 1042 не изменилось, то формулировку по штрафам рекомендуется НЕ менять до внесения правок в ПП 1042.
2. Из формулировки по пене убрали ссылку на постановление Правительства (принципиально, пожалуй, ничего не меняет) и по пене, по штрафу добавили указание на то, что размер штрафа и пени может быть иным, если это установлено законодательством РФ (например, по ОСАГО, по электроэнергии и т.п.).
Важно: в контракте нужно исправить формулировку по пене для поставщика. Прописать так:
"Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени"
3. В ч. 13.1. ст. 34 (срок оплаты) добавлена формулировка «[срок оплаты не более 30 дней за исключением] случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации».
4. Утрачивают силу ч.ч. 9-12 ст. 94 – которые требуют от заказчиков составлять отчет об исполнении контракта (отдельного этапа). Соответственно, с 12 мая по заключению, изменению, исполнению и расторжению контракта заказчики отчитываются только в реестре контрактов.
5. УФАС должен рассмотреть вопрос о внесении/невнесении участника в РНП в течение 5 рабочих дней.
6. Немного изменяются порядок и сроки обжалования:
- жалоба на положения документации – без изменений до ОСПЗ
- жалоба на действия, связанные с заключением контракта – не позднее даты заключения контракта, но обжаловать может только участник, с которым заключается контракт
- жалоба на остальные действия – срок подачи сокращен с 10 до 5 дней
7. В ходе рассмотрения жалобы заказчик может не предоставлять документы и информацию, размещенные в ЕИС. При наличии противоречий приоритет имеют документы и информация, размещенные в ЕИС.
Что делать заказчикам - исправить формулировку по пене в контракте (см. выше); больше не нужно делать отчет об исполнении контракта (только реестр). Встречается мнение прокуратуры, что по тем контрактам, которые были ранее размещены в ЕИС, отчеты делать нужно. Мнение ни на чём не основано, поэтому делать или не делать - на усмотрение заказчика.
Что делать поставщикам - обратить внимание на новые сроки обжалования.
#44ФЗ #заказчикам #отчетность
Письмо Минфина России от 15.05.2019 № 24-06-08/34937
"...подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения с 12.05.2019 не требуется, в том числе при исполнении контрактов, заключенных до 12.05.2019, а также контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 12.05.2019 либо приглашения принять участие в которых направлены до 12.05.2019."
Показывайте прокуратуре. Ссылка на письмо: https://clck.ru/G65fu
Письмо Минфина России от 15.05.2019 № 24-06-08/34937
"...подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения с 12.05.2019 не требуется, в том числе при исполнении контрактов, заключенных до 12.05.2019, а также контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 12.05.2019 либо приглашения принять участие в которых направлены до 12.05.2019."
Показывайте прокуратуре. Ссылка на письмо: https://clck.ru/G65fu
Forwarded from Alexandra
Всем доброго дня! В ГУП Москвы требуются на постоянную работу специалисты в сфере закупок с опытом работы от 3-х лет. 44-ФЗ, 223-ФЗ, ЕАИСТ, ЕИС. Желающие, могут прислать свои резюме на почту - fraudba8y@bk.ru
#заказчикам #нацрежим #44ФЗ #ПП832
"Всё это похоже на какую-то разводку: наркотики (зачеркнуто) вино нельзя, но можно водку"(с)почти "Ленинград"
Заказчикам по 44-ФЗ ограничили закупки на иностранные вина. ПП 660 от 25.05.2019 вносятся изменения в ПП 832 в части добавления товых товаров, попадающих под ограничения (см. картинку). Напомню, ПП 832 это "третий лишний", поэтому покупка иностранных вин всё же возможна.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2019 г. ...И не касаются большинства заказчиков ))
"Всё это похоже на какую-то разводку: наркотики (зачеркнуто) вино нельзя, но можно водку"(с)почти "Ленинград"
Заказчикам по 44-ФЗ ограничили закупки на иностранные вина. ПП 660 от 25.05.2019 вносятся изменения в ПП 832 в части добавления товых товаров, попадающих под ограничения (см. картинку). Напомню, ПП 832 это "третий лишний", поэтому покупка иностранных вин всё же возможна.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2019 г. ...И не касаются большинства заказчиков ))
#заказчикам #поставщикам #нацрежим #44ФЗ
Консультант плюс пишет: Правительство дополнило перечень случаев, когда не применяются запреты на допуск иностранных товаров
Исключения коснутся закупок таких товаров:
- товаров машиностроения,
- товаров легкой промышленности,
- медицинских изделий,
- радиоэлектронной продукции,
- мебели.
Запреты не будут распространяться на закупки в рамках реализации программ приграничного сотрудничества "Карелия", "Коларктик", "Россия - Юго-Восточная Финляндия", "Россия - Латвия", "Россия - Литва", "Россия - Польша", "Россия - Эстония" и программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря".
Подтвердить, что закупка проводится для реализации программы, можно будет заключением Минпромторга.
Изменения вступят в силу 30 мая 2019 года.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 602: https://clck.ru/GGv6Q
Консультант плюс пишет: Правительство дополнило перечень случаев, когда не применяются запреты на допуск иностранных товаров
Исключения коснутся закупок таких товаров:
- товаров машиностроения,
- товаров легкой промышленности,
- медицинских изделий,
- радиоэлектронной продукции,
- мебели.
Запреты не будут распространяться на закупки в рамках реализации программ приграничного сотрудничества "Карелия", "Коларктик", "Россия - Юго-Восточная Финляндия", "Россия - Латвия", "Россия - Литва", "Россия - Польша", "Россия - Эстония" и программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря".
Подтвердить, что закупка проводится для реализации программы, можно будет заключением Минпромторга.
Изменения вступят в силу 30 мая 2019 года.
Постановление Правительства РФ от 15.05.2019 N 602: https://clck.ru/GGv6Q
Часть 1. Документация 2019-3.docx
38.4 KB
#заказчикам #44ФЗ #электронныйаукцион #шаблон #документация
Кто пользуется моей документацией аукциона - в приложении новый шаблон документации, актуальный на конец мая 2019 г. В следующий раз буду исправлять, скорее всего, только к 1 июля.
Кто пользуется моей документацией аукциона - в приложении новый шаблон документации, актуальный на конец мая 2019 г. В следующий раз буду исправлять, скорее всего, только к 1 июля.