Ждём новых ужесточений 😒

Ищем специалиста по закупкам в г. Хабаровск. Вся информация по телефону 8(4212)204-223

#44ФЗ #126н #нацрежим #разъяснения

Некоторое время назад задал пару вопросов Минфину по применению приказа 126н. Вчера получил ответ. Полный текст см. в приложении, если вкратце:

1) применяются ли "вложенные" коды ОКПД 2 при указании общего кода? Конкретный пример - в приказе указан код 28.9 "Оборудование специального назначения прочее". При этом ряд "вложенных" кодов указан отдельно, например: "28.92.40.120 "Машины для дробления грунта...". Обязан ли заказчик применять приказ при закупке, например, по коду 28.93.15.128 "Шкафы жарочные", который не указан в приказе, но входит в группу 28.9?
Ответ: в случае указания кода ОКПД 2 из трёх знаков (подкласс) - приказ распространяется на все позиции, включенные в этот подкласс

2) если код ОКПД 2 совпадает, но наименование нет - чем нужно руководствоваться
Ответ: __непонятный__ пишут: "согласно примечанию руководствоваться наименованием и кодом, но это примечание исключено из приказа". Видимо, только кодом, с учётом ответа на предыдущий вопрос

3) применяется ли приказ 126н при закупке услуг (работ) с применением товара, который указан в приказе?
Ответ: приказ применяется только в отношении товаров

Разъяснение Минфина

#заказчикам #поставщикам #стройка

Решением Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» № 05/19 от «16» июля 2019 г. утверждены типовые договоры на выполнение кадастровых работ

Это не типовые контракты!

Но их можно использовать как базу для контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ, если заказчик слабо разбирается в кадастровых работах и не знает, что там писать. Разработано 3 договора:
- Договор на подготовку акта обследования
- Договор на подготовку межевого плана
- Договор на подготовку технического плана

Скачать можно по ссылке: https://clck.ru/HT5i9

#44ФЗ #заказчикам #ИКЗ

Приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н утверждён новый порядок формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ).

Принципиальных изменений в порядке формирования кода нет, основное изменение касается тех заказчиков, которые не формируют ПЗ и ПГ – они в соответствующем разряде ИКЗ (23-29) вместо номера закупки из ПЗ и ПГ указывают в ИКЗ свой порядковый номер такой закупки.

Ссылка на документ: https://clck.ru/HVVZ2

#44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика

Уже достаточно давно между заказчиками и контролерами идут споры по поводу правильного указания в документации (а иной раз и в проекте контракта) формулировок из закона и постановлений Правительства (ПП).

Базовая рекомендация гласит так: если не хотите спорить с контролёрами – не просто ссылайтесь на положения закона или ПП, а переписывайте их в документацию или проект контракта.

Тем не менее, судебная практика в подобных случаях, как правило, на стороне заказчика.

Суд обычно рассуждает так: заказчик сослался на НПА, данный НПА всем доступен (в интернете, хотя бы), поэтому заказчик не обязан переписывать весь текст НПА – желающий найдёт и прочитает.

Вот очередной пример: заказчик не переписывал условия из ПП 1005 (требования к БГ), а просто сослался на это ПП. Контролер посчитал это нарушением, однако суд с этим не согласился, указав, что Постановление № 1005 официально опубликовано, находится в открытом доступе, следовательно, дублировать его в документации необязательно.

Ссылка на дело: https://clck.ru/HVUFF

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #контролерам #поставщикам

7 августа вступило в силу ПП 973, которые вносит поправки в ряд постановлений по 44-ФЗ.

Из того, на что стоит обратить внимание:
1) отменены ПП по отчетам об исполнении контракта, т.к. из закона отчеты тоже исключены
2) в несколько ПП (1085, 341, 649, 1084 и т.д.) внесены по большему счёту технические правки с указанием суммы цен единиц товара, работы, услуги, отдельного этапа исполнения контракта и т.п. согласно аналогичных поправок в закон
3) внесены небольшие правки в ПП 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля…» - ведомственным контролерам рекомендуется изучить
4) в ПП 1132 «О порядке ведения реестра договоров…» по 223-ФЗ добавили указание на то, что документ в электронном виде при загрузке в реестр – это скан или электронный документ (например, файл Word).
5) поставщикам стоит обратить внимание на правки в ПП 564 о взимании операторами ЭТП платы – процитирую: «не вправе взимать плату за предоставление лицу, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, первичных учетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и составленных в форме электронного документа»

Ссылка на документ: https://clck.ru/HVWE8

#44ФЗ #заказчикам

«Саможалоба»

Есть такое понятие в закупках, как «саможалоба». Это способ устранить нарушение, когда самостоятельно этого сделать уже технически никак, и одновременно способ избежать штрафа.
Фактически это не жалоба, а обращение о внеплановой проверке. Тут работают 2 момента:
1) ч. 15 ст. 99 закона № 44-ФЗ говорит о том, что орган контроля в сфере закупок проводит (т.е. обязан провести) внеплановую проверку при «получении информации о признаках нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок». При этом закон не устанавливает лицо, от которого должна поступить эта информация, т.е. этим лицом может быть и заказчик;
2) второе не сколько статья, но несколько статей и общий подход по КоАП (и не только) – лицо, которое сообщило о совершенном правонарушении и способствовало его пресечению (выявлению) может рассчитывать на более мягкое наказание. В случае с 44-ФЗ это чаще всего ст. 2.9 КоАП РФ – прекращение дела по малозначительности и без штрафа.

«Саможалобу» заказчики используют довольно часто. Самый массовый случай применения – когда допущены нарушения в документации закупки, а срок внесения изменений в неё уже прошёл. Хотя встречаются и другие варианты – например, победил «негодяйский поставщик», заказчик пишет на себя обращение в УФАС, тот «сносит» закупку и её можно провести повторно.

Важно! Несмотря на сленговое название, это не жалоба. Поэтому в ней категорически нельзя ссылаться на ст.ст. 105-106 закона. Текст «саможалобы» должен быть примерно таким:

Обращение о внеплановой проверке

Заказчик «Бюджетное учреждение» направляет вам информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенного заказчиком «Бюджетное учреждение».
Устранить нарушение самостоятельно заказчик не имеет возможности, так как…
В связи с чем, на основании п. 2 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ просим провести внеплановую проверку по допущенному нарушению и выдать нам предписание о его устранении…
Нарушение выражается в…
Приложения, подпись

#44ФЗ #заказчикам #неустойка #ПП1042

С 14 августа вступают в силу новые размеры по штрафам!

- изменилось название ПП 1042 – исключены слова ", и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", также по тексту убрана пеня, т.е. сейчас ПП 1042 это только про штрафы. Размер пени – если кто забыл – прописан в ст. 34 закона
- исключены слова «в виде фиксированной суммы» (в части расчета суммы штрафа) – как в 44-ФЗ
- изменен штраф при закупке только для СМП, теперь остался только один вариант – 1% цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей
- изменены размеры штрафа для редукциона (предложение наиболее высокой цены) – появилась привязка расчета к тому - больше НМЦК предложенная цена участником или меньше
- как в 44-ФЗ добавлена фраза про возможность применения иного порядка начисления штрафов

Заказчикам необходимо внести поправки в свои контракты по тем закупкам, которые будут размещаться после 14 августа.

Ссылка на НПА: https://clck.ru/HXt6t

#44ФЗ #заказчикам #ПП1042 #контракт #неустойка

Контракт на поставку товара в редакции от 14 августа. Правки выделены бирюзовым.

#223ФЗ #заказчикам #поставщикам #ФАС

ФАС предлагает присоединиться к работе по совершенствованию Закона № 223-ФЗ

Если кому интересно поучаствовать, присылайте свои контактные данные (ФИО, телефон, электронную почту) на электронный адрес: ivanovaea@fas.gov.ru.

ФАС России видит следующие проблемы: - неограниченное право осуществления закупок у единственного поставщика;
- отсутствие единых требований к участникам закупок;
- отсутствие требований к составу заявок;
- отсутствие единых требований к порядку оценки заявок;
- изменение условий договора.

#223ФЗ #заказчикам #поправки #СМСП

С 1 января 2020 г. заказчики по 223-ФЗ должны «выкупать» у СМСП больший объём СГСОД и планировать закупки СМСП на 3 года

Поправки в ПП 1352 внесены ПП 1001.
- годовой объём закупок у СМСП при закупках для любых участников, включая СМСП увеличен с 18% до 20%
- годовой объём закупок у СМСП при закупках только для СМСП увеличен с 15% до 18%

Заказчикам по 223-ФЗ стоит учесть это при планировании закупок на 2020 год и проверить своё Положение о закупках. Чаще всего там указывается ссылка на ПП 1352 в том или ином виде, но если у заказчика указаны конкретные проценты – необходимо до 1 января 2020 г. внести поправки в Положение.

Также законом № 263-ФЗ от 2 августа 2019 г. в ч. 3.1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ внесены правки, которыми установлено, что план закупки должен содержать формируемый на срок не менее чем 3 года раздел о закупке у СМСП.

Поправки вступают в силу с 1 ноября 2019 г. Заказчикам по 223-ФЗ стоит учесть это при планировании закупок на 2020 год.

Ссылка на ПП 1001: https://clck.ru/HXsZd
Ссылка на 263-ФЗ: https://clck.ru/HXstX

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

Задал вопрос Минфину - можно ли при расторжении контракта, заключенного до 1 июля, применить ч. 17.1 ст. 95 закона 44-ФЗ (заключить контракт с участником № 2 без проведения новых торгов), вступившую в силу с 1 июля. Минфин насловоблудил )) но фактически написал, что данная поправка распространяется и на контракты, заключенные до 1 июля. Я, в прочем, в этом был уверен, письмо больше нужно было чтобы показывать контролерам, а не доказывать на словах.

#44ФЗ #заказчикам #контроль

В Бюджетный кодекс внесли изменения в части финансового контроля и аудита, в том числе при закупках.

В понятие бюджетного нарушения включили нарушения заказчиками на этапах планирования, обоснования закупок, исполнения контракта, изменения, расторжения контракта. Контролерам дали право проверять юридических и физических лиц, ИП, которые получают бюджетные средства на основании договоров и контрактов, а также исполнителей договоров и контрактов, у которых открыты лицевые счета в казначействе или региональном финансовом органе.
Также указано, что проверяют контролеры по БК:
- что БО не превышают лимиты и отвечают коду классификации расходов бюджетов;
- что денежное обязательство соответствует обязательству, которое поставили на учет;
- информацию в платежном документе денежного обязательства;
- соответствие информации из реестра контрактов сведениям о бюджетном обязательстве
- документы, которые подтверждают возникновение денежного обязательства.
С 1 января 2020 года органы внутреннего финансового контроля смогут обращаться в суд с требованием признать закупку недействительной (п. 1 и 2 ст. 269.2 БК).

Поправки вступают в силу поэтапно с 6 августа 2019 года.

Ссылка на документ: https://clck.ru/HVW7Y

#44ФЗ #заказчикам #ЕП #мусор

Периодически вижу в профильных ресурсах по закупкам примерно такой текст: «На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на дату 2019г.».

К сожалению или к счастью, но реестры СЕМ никакого отношения не имеют к 44-ФЗ.

Пункт 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ говорит: «осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Если открыть закон 147-ФЗ, то сферы деятельности СЕМ там перечислены в ст. 4, а реестр СЕМ упоминается в статье 10.
Реестр СЕМ нужен, как правило, только контролерам в сфере ЕМ и РЭКам при установлении тарифов для СЕМ. Заказчикам реестр СЕМ никаким образом не поможет, т.к., к примеру, если организация находится в реестре СЕМ, но заказчик хочет купить у неё то, что не относится к сфере деятельности СЕМ (например, Ростелеком и услуги интернет), то п. 1 ч. 1 ст. 93 не применяется. И наоборот – если организация не находится в реестре СЕМ, но при этом осуществляет деятельность из ст. 4, то осуществить у ней закупку в рамках этой деятельности п. 1 ч. 1 ст. 93 вполне можно.

Поэтому рекомендую заказчикам не тратить время на просмотр реестров СЕМ – они вам особо не помогут.

#заказчикам #поставщикам #сговоры

Правительством РФ принято Распоряжениеот 17 июня 2019 г. No 1314-р «Об утверждении межведомственной программы мер по выяв-лению и пресечению картелей и иных ограни-чивающих конкуренцию соглашений на 2019–2023 годы»

Просто для сведения заказчиков и поставщиков.

Ссылка на документ: http://government.ru/docs/37183/

#44ФЗ #поставщикам #добросовестность #обеспечение

В чате поставщиков @prozakupki поделились ответом ТП Сбербанка на вопрос - как предоставить обеспечение исполнения контракта в закупке только для СМП в виде 3-х исполненных контрактов.

"На электронной площадке реализация функционала подписания проекта контракта в соответствии с ч.8.1 Статьи 96 44-ФЗ является одной из приоритетных задач, которая находится в статусе доработки. Данный функционал будет доступен в ближайшее время после обновления версии электронной площадки.

На текущий момент участники в поле «Тип документа с обеспечением исполнения контракта» указывают любой тип документа «платёжное поручение» или «банковскую гарантию».
В поле «Обеспечение исполнения контракта» прикладывают файл, письмо обоснование почему они не должны предоставлять обеспечение исполнения контракта или декларацию принадлежности к СМП.
В разделе «Информация, подтверждающая добросовестность поставщика» необходимо установить «Период, в течении которого заключен контракт до даты подачи заявки – 3 года» и указать «Номера реестровых записей государственных или муниципальных контрактов».

Приносим свои извинения за предоставленные неудобства."

#44ФЗ #поставщикам #заказчикам #исполнениеконтракта

Вправе ли заказчик требовать от поставщика документы, подтверждающие его расходы?

Ззнакомый поставщик задал вопрос, который довольно часто встречается во взаимоотношениях между заказчиками и поставщиками при исполнении контрактов по 44-ФЗ.

"...по 44 фз был контракт, пришла проверка ведомственная, требует от заказчика предоставления счет-фактур и др. бух. документов на приобретение материалов, а заказчик звонит мне и требует с меня. Как отписаться и могут ли такое требовать?"

Заказчикам: увы, вы не имеете права требовать такие документы. Даже в контракте. На то есть разъяснения и судебная практика, например:

- письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 № Д28и-3142: "заказчик не вправе включать в контракт условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов.
При этом в случае возникновения у поставщика (подрядчика, исполнителя) экономии денежных средств после оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту такие денежные средства заказчику не возвращаются"
- решение по делу № А55-30324/2017 от от 14 марта 2018 года: "требования пунктов 3.7. и 3.10. технического задания к контракту противоречат абзацу шестому письма Министерства Экономического развития РФ (МЭР) от 14 ноября 2016 г. № Д28И-3142, согласно которому заказчик не вправе включать в государственные и муниципальные контракты условие о представлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) финансового отчета о понесенных расходах и Подтверждающих эти затраты копий первичных бухгалтерских документов"

Но что делать, когда вышестоящее начальство требует включать такие пункты в контракт или контролеры требуют документы? В первом случае - показываем начальству вышеуказанные письмо и решение суда, если настаивает, увы, включаем. По необходимости, а также во втором случае пишем запрос поставщику "дайте документы". Поставщик, ссылаясь на указанные примеры отказывает, заказчик показывает эти запрос и ответ начальству или контролёрам и говорит "увы, мы попросили, они не дали, требовать нет оснований".

Поставщикам: надеюсь, из вышенаписанного уже понятно, что:
- если указанные условия есть в проекте контракта, то нужно подавать жалобу на документацию
- если заказчик запрашивает первичные документы (независимо от условий в контракте), то можно предоставить, а можно и не предоставлять, со ссылкой на вышеуказанное.

Также встречаются примеры, когда поставщики ссылаются на то, что при требовании заказчика о предоставлении первичных документов не устанавливается, кто именно получит доступ к таким документам. По умолчанию, можно предположить, что документы поставщика станут доступными для неограниченного круга лиц. Но если в договорах между поставщиком и контрагентами содержатся разделы о неразглашении информации или персональные данные, предоставление таких документов будет являться нарушением договорных обязательств и действующего законодательства РФ, а именно Федерального закона от 29.07.2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

Кроме того, в некоторых сферах бизнеса, сеть контрагентов и условия работы с ними являются одним из важнейших конкурентных преимуществ компании, и разглашение этой информации может нанести огромный ущерб. Существуют примеры недобросовестной конкуренции, когда подобная информация использовалась сотрудниками заказчика для создания аффилированных фирм, с целью последующего участия в торгах и использования готовых наработок для исполнения контрактов.