Хотите узнать, как изменился мир российского чиновничества в условиях пандемии? Тогда советуем прочитать интереснейший доклад дружественного нам ЦПУР. Из него вы узнаете, почему госслужащие так до конца и не перешли на удаленный формат работы. Именно они одними из первых вернулись обратно в свои офисы. С помощью наблюдений, интервью и фокус-групп нашим коллегам удалось выявить, какие ценности этому поспособствовали. Выяснилось, что это иерархия и безопасность информации. И если поддерживать иерархию в период пандемии более-менее удавалось, то перенести в онлайн практики, связанные с безопасностью, оказалось нелегко.

Исследование показало, что необходимость охранять информацию от внешних утечек и друг от друга — это общеразделяемая чиновниками ценность. Виртуальное пространство воспринимается ими как небезопасное, неподконтрольное. Пропускная система, металлодетекторы, пребывание в одном месте, отчетность — все это кажется госслужащим единственно возможной средой для защиты документов. Поэтому во время локдауна они были готовы рисковать здоровьем ради секретности и приезжать в здания госорганов, чтобы работать с документами в специальных, особо защищенных пространствах.

Получается, что материальная среда важна для воспроизводства иерархии и безопасности на госслужбе. Она дает инструменты внешнего контроля и дисциплинирования сотрудников. Госслужащие тем самым только подтверждают тезисы французского философа Мишеля Фуко о природе современной власти. Фуко писал, что субъекты и объекты контроля должны постоянно оставаться видимыми друг для друга (концепция «паноптикума»). Таким образом, основной вывод исследования – внешний контроль остается основным форматом работы для чиновников. До тех пор, пока такой формат сохраняется, какие-либо позитивные изменения в российской госслужбе вряд ли возможны.

На днях на передовицах главных американских газет была новость из юридического мира: судья ВС США Стивен Брайер уходит на пенсию с лета этого года. Брайер, назначенный в 1994 году президентом Клинтоном, уступит место новой кандидатке, которую президент Байден предложит парламенту на утверждение. Кандидатке, потому что президент дал понять, что предложит именно чернокожую женщину.

Можно усмотреть цикличность истории: именно сенатор Байден был председателем на слушаниях по назначению Брайера в 1994 г. в Сенате. Но нам интересно другое: в своей вступительной речи на открытии слушаний в 1994 году Байден со скепсисом и опаской спрашивал о месте экономического анализа права в правовой доктрине судьи Брайера. Слово «экономический» или «экономика» упоминалось свыше 230 раз за все три дня слушаний (рекорд среди всех кандидатов в судьи ВС США). Это неудивительно: именно Брайер, наряду с Ричардом Познером, привнес в юриспруденцию идеи экономистов.

Первая книга будущего судьи была посвящена узкой теме — регулированию рынка электроэнергии. А в конце 1970-х Брайер тесно работал с группой экономистов над дерегулированием отрасли, затрагивающей почти всех — гражданской авиации. Именно он и его команда ответственны за снижение цен на авиабилеты в стране и мире и все большую доступность авиаперелетов. Ему удалось убедить Белый дом, что даже в столь чувствительной отрасли, как авиация, неуместен подход тотального контроля, а разумнее использовать рыночные механизмы. Его книга 1993 г. Breaking the Vicious Cycle: Toward Effective Risk Regulation заложила основы подхода к регулированию, основанному на оценке рисков, и по словам специалистов, теперь цитируется почти в любых материалах, подаваемых сторонами в ВС по вопросам регулирования.

Однако не следует считать, что Брайер предлагал слепо опираться на идеи экономистов, применяя право. В своей лекции в 2004 году, посвященной роли экономического анализа права, он предложил юристам прислушиваться к экспертам-экономистам, но не замещать их. Он не поддерживал идею экономических тренингов для судей, а предлагал приглашать в судебное заседание экспертов-экономистов и использовать их идеи и знание при разработке правовой позиции. Признавая консервативность юристов, он приглашал институции извне (профессоров, некоммерческие организации, деловое сообщество) вырабатывать позиции на основе экономического анализа и представлять их суду.

Источник: Щегловитов, И. Г. (2016). Суд присяжных. Из книги “Суд присяжных (из лекций по русскому судоустройству)” (1913 г.) (извлечение). // Адвокатура и суд присяжных в России: Сборник статей и документов. В 2 т. – Т. I. Введение и развитие суда присяжных, руд. С. А. Насонов & М. В. Петелина. Москва: Издательство “Граница.” С. 113

А мы продолжаем знакомить вас с историей суда присяжных. В этот раз из античности плавно переместимся в Российскую империю на рубеже веков. Как видно из графика выше, вердикты суда присяжных после реформ Александра II лишь незначительно отличались по исходу от решений обычных судов. И те и другие активно оправдывали подсудимых. Удивительно, но в конце 1900-х профессиональный судья выносил оправдательный приговор даже чаще! Ситуация в современной России принципиально отличается. После введения с 2018 г. присяжных на уровне районных судов мы видим серьезные различия в судебных исходах. Простые люди и профессиональные судьи судят по-разному – первые на два порядка (то есть в 100 раз) чаще оправдывают, чем вторые. Так, в 2020-м году доля оправданных присяжными составила 29% подсудимых, тогда как судьи, рассмотрев дело единолично, оправдали по тем же составам всего 0,2% подсудимых.

На днях появилась новость о том, что на общественное обсуждение будет представлен законопроект о службе пробации при ФСИН России. Основной задачей этой службы должна стать помощь бывшим заключенным с реинтеграцией в общество. Здесь уместно напомнить, что мы в 2019 году опубликовали аналитический обзор о том, какая именно социальная поддержка требуется после отбытия наказания и почему её не всегда легко получить. Вот его основные выводы. В обзоре мы проанализировали ответы региональных властей о том, как у них в регионе устроена адаптация освободившихся. Двумя основными типами организаций, которые занимаются помощью бывшим заключенным в российских регионах, являются центры социальной адаптации и центры занятости. Также в работу иногда включаются и НКО. Однако мощности этих организаций не хватает, чтобы закрыть потребности всех бывших осужденных, которые нуждаются в поддержке. Кроме того, закон не рассматривает бывших осужденных или людей с непогашенной судимостью как отдельную категорию граждан, которая нуждается в поддержке. Это одна из причин, почему в регионах России мало учреждений и программ, которые оказывали бы поддержку адресно именно этой категории граждан. Подробнее читайте в нашем обзоре по ссылке выше.

Наша непостоянная пятничная рубрика в духе игры «Что? Где? Когда?». Внимание вопрос.

В период расцвета политики «останови и обыщи» нью-йоркские полицейские особенно любили наведываться на местные кладбища. Зачем они это делали?

Оставляйте в комментариях свои варианты. Первый или первая, кто пришлет максимально близкий к правильному ответ, получит приз от нашего Института. Подведение итогов в понедельник.

Спасибо всем за участие в нашей викторине и присланные версии. А теперь внимание правильный ответ.

Давление со стороны руководства по числу случайных остановок и проверок людей было так велико, что полицейские в Нью-Йорке были вынуждены переписывать имена с надгробий, чтобы составить достаточное количество отчётов об остановке.

Да-да, палочная система встречается не только у нас, но и в Штатах. В судебном процессе по коллективному иску против практик «останови и обыщи», нью-йоркские полицейские признавались, что невыполнение месячной нормы было чревато для них лишением отпуска, получением неприятных заданий и тому подобными последствиями. Отечественных полицейских «мертвыми душами» не удивишь – им зачастую приходится не только составлять протоколы на покойников, но и оплачивать за них штрафы.

В итоге побеждает @cosmicranger, первым приславший правильный и развернутый ответ. Мы вам вышлем книгу «Траектория уголовного дела» и нашу фирменную настольную игру, для чего надо отправить свой почтовый адрес нашему администратору на email ipp@eu.spb.ru.

Недавно адвокатские паблики всколыхнула новость о приходе в адвокатуру бывшего следователя Рустама Габдуллина, расследовавшего среди прочих “Болотное дело”. В частности широко обсуждалось его интервью. А насколько типовой является адвокатская карьера для бывших силовиков? Мы совместно с ФПА и Центром анализа рынков в ВШЭ проводили в 2014 году крупный опрос адвокатов. Тогда из 3317 участников опроса опыт работы в правоохранительных органах имела треть (35%), при этом 22% работали именно в следствии. Однако этот опрос был далек от репрезентативности – участники рекрутировались из тех, кто находится в общении с палатами, многие группы оказались недопредставленными (сельские адвокаты, кабинетчики и другие). Весной прошлого года при нашем аналитическом сопровождении был проведен уже репрезентативный опрос 800 адвокатов из средних и малых городов (300 тыс. населения и меньше), а также из сельской местности. Здесь адвокаты с опытом работы в правоохранительных органах составили около половины (48,5%), при этом каждый третий (33%) расследовал уголовные дела.

В последнее время активно обсуждается проблема преступности среди трудовых мигрантов-нелегалов. Однако в структуре регистрируемых и расследованных преступлений мигранты занимают довольно скромную долю. В 2021 году Генеральная прокуратура РФ отчиталась 1 030 708 расследованными преступлениями, выявлено по ним было 848 320 лиц.
- из них трудовых мигрантов - 7 910 (менее 1%);
- а нелегальных и того меньше - 2 803 человека.
Всего 28 520 граждан стран СНГ стали обвиняемыми, т.е. около 3%.
Большинство этих преступлений - нетяжкие составы, самым популярным из которых является подделка документов. В нашем аналитическом отчете о структуре уголовной юстиции 2009 года можно почитать отдельную главу об этом. С тех пор регистрируемая мигрантская преступность не сильно поменялась.

Коллеги, друзья, подписчики. В этом месте было открытое письмо, отражающее позицию нашего коллектива по ситуации на Украине. Однако в связи с принятыми поправками в УК РФ и риском уголовного преследования, мы были вынуждены убрать это письмо. При этом позицию свою мы, разумеется, не поменяли. Хочется думать, что она разделяется большинством здравомыслящих людей в стране. Это помогает нам не опускать руки и продолжать изучать проблемы нашего правоприменения, которых сейчас в избытке. Ваш ИПП.

Римский статут Международного уголовного суда в ст. 5 называет военную агрессию «самым серьезным преступлением, вызывающим озабоченность всего международного сообщества». Этот документ подписан, но не ратифицирован Россией.

В Гл. 7 Устава ООН Совет Безопасности ООН определяет меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Россия как постоянный член Совета Безопасности обладает правом вето, блокируя инициативы.

Однако согласно появившейся после Корейской войны резолюции Генеральной ассамблеи ООН 377 V «Единство в пользу мира», Генассамблея может собраться и принять меры, несмотря на вето постоянного члена Совбеза. Следует ожидать нового правоприменения этой резолюции, которая использовалась около 10 раз за Холодную войну.

В условиях, когда международные институты и международное право ослаблены, мы можем полагаться только на национальное право стран. Мы осуждаем любые формы военной агрессии и надеемся на мир.

Социолог Екатерина Ходжаева, 10 лет проводившая исследования в низовых подразделениях МВД, объясняет, почему полицейские сегодня заинтересованы в том, чтобы на протесты выходило как можно больше народу.

По словам исследовательницы, сотрудники ОМОН живут в казармах, оторваны от гражданского общества и совершенно не представляют себе тех людей, кого им приходится задерживать.

Как менялась практика управления внутренними органами с 70-х годов и смогут ли полицейские когда-нибудь саботировать приказы начальства — читайте в материале «Новой»

➡️http://amp.gs/jZMDw

Наш любимый жанр “даем справку”. По данным Судебного Департамента при ВС РФ в 2020 году по части 4 ст. 159 (мошенничество, совершенное группой либо в особо крупном размере) предстали перед судом по основному составу обвинения 3151 человек, из них оправданы 37 (1,2%), а в отношении 86 (2,7%) человек суды прекратили дело. Из всех тех, кто осужден (3028) - только половина (1541 человек - 50,9%) получили реальный срок заключения. Хотя максимальное наказание - 10 лет, срок реального заключения больше 8 лет - получили только 6 человек - 0,4% от всех помещенных в колонии по этой статье. Еще 111 человек получили наказание от 5 до 8 лет - 7,2%. Самый популярный срок от 3 до 5 лет - 42,5%, 655 осужденных к реальному сроку. К реальному заключению от 2 до 3 лет был осужден каждый третий из всех осужденных к реальному наказанию (469 лиц, 30,4%), и каждый пятый получил срок менее 2-х лет (300 человек).

Сотрудники ИПП Кирилл Титаев и Екатерина Ходжаева примут участие в фестивале «Остаемся собой» в поддержку медиа «Бумага». Они прочитают 20 апреля в 19 ч лекцию «Назад в 90-е?» в баре Do Immigration. Что в ближайшем будущем может произойти с преступностью в России? А с правоохранительной системой? Начнем ли мы бояться выходить на улицу в темное время суток? Все эти вопросы будут затронуты в выступлении. Лекторы расскажут, имеет ли смысл обращаться в полицию, если у вас украли данные аккаунта в социальных сетях, нужно ли ставить решетки на окна и переходить на другую сторону улицы, завидев человека в форме. Приходите послушать лекцию, выпить в баре и заодно помочь независимой журналистике.

ИПП опубликовал аналитический обзор «Арбитражные споры по видам экономической деятельности сторон». Обзор может быть полезен как практикующим юристам, так и исследователям, в особенности интересующимся Law & Economics. В основе лежат результаты исследования 5,2 млн. арбитражных дел за 2014-2019 гг. Определены экономические отрасли, представители которых наиболее часто выступают в суде в качестве истцов и ответчиков. Также представлен анализ исходов арбитражных дел, размеры взысканных сумм и категории споров, которые характерны для компаний из различных секторов экономики. В дополнение к обзору мы создали интерактивное приложение для более подробного изучения.

Олимпиада ИПП и «Пепеляев Групп»
«Мысли эмпирически»

Друзья, в этом году мы совместно с «Пепеляев Групп» объявляем Олимпиаду «Мысли эмпирически».

Олимпиада посвящена теме эмпирического правоведения — междисциплинарного направления, в рамках которого право изучается методами социальных наук. В ходе проведения Олимпиады участникам будет предложено пройти серию обучающих вебинаров от сотрудников ИПП и «Пепеляев Групп» и, в завершении, написать три мини-эссе, посвященных публичному, частному и уголовному правоприменению.

К участию приглашаются студенты последних курсов обучения и выпускники вузов. Призами для лучших участников станут:

📍 Две стажировки в «Пепеляев Групп»
📍 Один бонус 99 баллов при сдаче экзаменов в магистратуру ЕУСПб «Эмпирические исследования права».

Подробности проведения и расписание вебинаров вы можете найти на сайте Олимпиады.

В последнее десятилетие малозаметным, но статистически значимым трендом в уголовной политике России стал рост числа преследуемых за преступления с т.н. административной преюдицией. Это такое деяние, когда в течение определенного времени (почти всегда - год) человек совершает несколько (два и более) одинаковых правонарушения. Считается, что человек не исправляется и должен быть привлечен не только к административной, но и уголовной ответственности. Среди всего годового потока людей с уголовной судимостью каждый пятый получает ее за второй административный протокол.

Сегодня на слуху «оппозиционные» составы с административной преюдицией - ст. 212.1 и новоиспеченные (280.3 и 284.2). Но в статистическом смысле влияние первой очень незначительное (всего 2 осужденных в 2019 и 4 обвиняемых в 2021 году). Сколько станут оформлять правонарушений, а затем и уголовных дел по двум другим, пока сказать сложно. Однако массовость явления обеспечивают совершенно другие преступления. Какие именно можно узнать из обзора сотрудницы ИПП Екатерины Ходжаевой на портале Закон.ру.

​​Как много вы работаете после работы? #исследования_ЕУ

Выпускницы программы ПАНДАН, а ныне сотрудницы центров МАСТ и ЦЕСИС Европейского университета изучили, как устроена работа в неурочное время у специалистов по госзакупкам.

Анастасия Карасева и Елена Веретённик проанализировали открытые данные единой информационной системы «Закупки» (ЕИС), которой пользуется для закупок вся страна, — 33 млн. контрактов, заключенных в соответствии с законом 44-ФЗ, за 5,5 лет, с 2015 г. по 30 июня 2021 г. включительно.

Используя метаданные о времени публикации в ЕИС, они посчитали долю контрактов, опубликованных в нерабочее время — с 19:00:01 по 07:59:59 в будние дни и в выходные согласно производственному календарю.

Анализ показал, что в неурочной работе есть региональные и временные закономерности:
- на востоке страны «закупщики» склонны перерабатывать больше, чем на западе;
- в конце года — сильнее, чем в начале;
- пятничными вечерами они всё-таки отдыхают, а по субботам — не всегда.

Работа в неурочное время определяется многими факторами, один из главных — техническая доступность ЕИС. Количество дней, когда в ЕИС проводились регламентные работы, в отдельные месяцы превышало 50%.

Узнать больше о том, кто и как перерабатывает в госзакупках можно на сайте: workhours.mast.eusp.org

P.S. Если и вам было бы интересно заниматься подобными исследованиями, то на программе ПАНДАН мы научим вас использовать методы классической статистики и обработки естественных языков и предложим реальные исследовательские проекты для практики. Набор на программу начнется уже 11 мая. Подробнее познакомиться с перечнем курсов и условиями можно здесь: https://clck.ru/gmTZm

Сотрудники ИПП Дмитрий Серебренников и Дмитрий Скугаревский опубликовали препринт статьи «A tale of four cities: Exploring environmental characteristics of CCTV equipment placement».

В статье авторы спорят с подходом к анализу городских камер наблюдения как всепроникающего паноптикума и изучают специфику пространственного контекста расположения камер наблюдения. С помощью методов объяснимого машинного обучения авторы анализируют камеры в публичных пространствах четырёх столиц: Москвы, Парижа, Брюсселя и Эдинбурга.

В результате у разных городов находятся разные паттерны пространственного расположения камер. В Париже оборудование CCTV равномерно распределено по всему городу с некоторыми смещениями в пользу транспортных хабов и туристических объектов. В Брюсселе и Эдинбурге камеры преимущественно расположены в центре города и на его окраине, напоминая пояса укреплений средневековых крепостей. В Москве мы наблюдаем патерналистский подход, в котором камеры чаще встречаются недалеко от детских площадок.

В заключении авторы предлагают рассматривать камеры наблюдения как элемент общегородской инфраструктуры безопасности, а различные смещения при их установке трактовать в логике локальных «режимов безопасности», имеющих смещения к разным объектам, в контроле которых заинтересованы городские чиновники и полицейские.

С препринтом можно ознакомиться по ссылке.

* На картинке ниже изображена плотность расположения камер наблюдения для разных городов в гексах с диагональю 500 м. Цвет варьируется от числа камер в гексе: от 0 (белый) до 3+ (бирюзовый). Города представлены в разном масштабе.

Сегодня вышел на свободу Алексей Улюкаев, бывший министр экономического развития. Пять с половиной лет назад, когда его арестовывали, мы писали, что его дело выглядит довольно странным. Его осудили за то, что он вымогал взятку в размере 2 млн долларов у Игоря Сечина - главы Роснефти. Собственно, при получении денег его и задержали. Странности этого дела так и не прояснились с тех пор, поэтому этот старый текст не потерял актуальности.

*Мы не знаем, является ли сейчас ресурс, на котором размещен этот текст, СМИ-иноагентом или чем-то еще подобным. Но на всякий случай предупреждаем вас, что, возможно, это иноагент.