Лекция «Местная демография. Проблемы и перспективы»

Вчера, 29 августа, в своей заключительной лекции Илья Жданов, участник нашего сообщества, этнограф, демограф и магистр Карлова Университета в Праге по специальности политология, рассказал о том, в чём важность демографии на местном уровне, чтобы понять, как она влияет на разные аспекты государства и чем грозит заниженный интерес к ней.

Если вы пропустили лекцию, смотрите её в записи:

https://youtu.be/X4Pu1yZf190

Военные перевороты: как снизить напряжение между гражданским и военным миром

Кажется, в последнее время количество военных переворотов (или их попыток) увеличилось. Только за это лето произошло два громких случая мятежа — в Нигере и даже у нас в России. Это логично: агрессия и милитаризм в нашей стране и вообще в мире нарастает и к этому нужно быть готовым. Поэтому мы с вами постараемся разобраться, почему военные перевороты вообще происходят и разные страны справляются с социальным напряжением, которое возникает между армией и гражданским населением. Ответы на эти вопросы можно найти в аналитической статье BBC — публикуем для вас пересказ части материала.

Как древняя, так и новейшая история богата военными мятежами. Абсолютный рекордсмен в этом Боливия — за последние 170 лет в стране их было почти 200. А во всём мире, по оценкам историков, с 1950 по 2010 годы произошло 457 государственных переворотов, поэтому неудивительно, что отношения армии, гражданского общества и властей стали темой для научных изысканий. Расцвет этой области пришёлся на сложный период после Второй Мировой войны, когда и военные расходы, и сами армии стремительно сокращали, а общественный вес и статус военных падал. Исследователи сходятся во мнении, что проблема взаимодействия военных, институт которых устроен достаточно консервативно, и более либерального по своей природе мирного населения существует. Однако подходы к её решению предлагают разные.

Так, например, Сэмюэл Хантингтон в своей книге «Солдат и государство» 1957 года нашёл выход из такого противоречия в «профессионализме военных». Суть такого подхода заключается в том, что гражданская власть устанавливает задачи военным, не вмешиваясь в исполнение — таким образом военные в обществе признаются экспертами и пользуются уважением, что уменьшает вероятность конфликта. Социолог Моррис Яновиц предложил другой вариант. По его мнению, власти следует прививать военным ценности гражданского общества, например, с помощью воинского призыва, когда эти два мира контактируют очень тесно. Ребекка Шлифф же считает, что разделение между мирным населением и армией не столько явное, поэтому их отношения должны складываться из консенсуса по важнейшим вопросам.

Что снижает вероятность военного переворота?

В прошлом веке в западных странах появилась тенденция гражданского контроля над армией, то есть руководителями назначали чиновников, а не военных. В Африке и Латинской Америке такой традиции не было — отчасти это и стало причиной гораздо большей распространённости военных переворотов в этих регионах. Кроме этого, вероятность мятежей увеличивают такие факторы, как этнические конфликты, состояние экономики, внутренние конфликты, протесты, недовольство властью и, главное, политическая обстановка в стране.

Влияние на армию, которая сама по себе является недемократическим институтом, в демократических странах распределяется с учётом разделения властей. Так, ни одна ветвь не имеет полного контроля над ней, что существенно снижает возможности для каких-либо военных вмешательств. Кроме того, образование офицерского состава, наличие независимой прессы и, в целом, грамотно выстроенной системы сдержек и противовесов.

«Личная независимость судей»: презентация policy paper Екатерины Мишиной

В эту среду прошла организованная совместно с Рефорумом презентация доклада о независимости судей Екатерины Мишиной, кандидата юридических наук и независимого эксперта по конституционному праву. Мы поговорили о том, почему личная независимость судей важна не меньше, чем независимость самих судов, и обсудили, как её добиться и что мешает российским судьям перестать обслуживать интересы государства.

Запись лекции и дискуссии вы можете посмотреть по ссылке: https://youtu.be/_DBAqeis1zs

Привет! Это Настя, координатор проекта «Первым рейсом»

Уже третий месяц нашей совместной работы подходит к концу, так что я вновь хочу подвести промежуточные итоги.

Количество участников сообщества всё ещё продолжает расти — сейчас нас 1170 из 69 стран мира! Вместе с вами мы работаем в нескольких направлениях:

🔹 Проводим просветительские онлайн и оффлайн встречи, лекции, дискуссии и дебаты. За их расписанием вы можете следить в нашем канале или добавить к себе Google Calendar по ссылке.

🔹 Разрабатываем проект России без Путина. Мы подготовили инструмент, с помощью которого можно создавать проекты реформ. Теперь вы можете организовывать рабочие группы, составлять ваши предложения о законопроектах и представлять их перед другими участниками.

🔹 Каждую неделю публикуем в нашем закрытом канале материалы на исторические, политические и культурные темы. Там же выходят и анонсы всех мероприятий, поэтому подписывайтесь на канал, чтобы их не пропустить: t.me/+84nQ5l0InPE0NTYy

Впереди нас ждёт только больше проектов, о которых мы совсем скоро вам объявим. Спасибо, что остаётесь с нами!

🇦🇲 Уже сегодня пройдёт обсуждение «Чрезвычайное положение. Черная пятница для власти» в Ереване

Для участия необходима регистрация: forms.gle/7hxxNgEyGHoURx3u6

Совместно с политологом и социологом Иваном Дивильковским мы рассмотрим, как работает государство в условиях чрезвычайного положения, когда демократический режим не может справиться с возникающими вызовами, например, в ситуации со стихийными бедствиями. Мы постараемся понять, как избежать злоупотребления властью при ЧП и не допустить его введение для обхода установленных правил и процедур.

Когда: 4 сентября, понедельник, 19:00 (GMT+4)
Где: ул. Павстоса Бузанда, 1/3, Ереван (поднимаетесь на крыльцо и поворачиваете налево, не заходя в стеклянные двери, возле темной двери справа написано «Ковчег»). Как добраться

🇬🇪 Напоминаем, что уже завтра пройдёт дискуссия о необходимости борьбы с коррупцией в России сегодня

Для участия в мероприятии нужно зарегистрироваться: forms.gle/anKFMamXU2wiYBFZ9

Совместно с «Рефорумом» наше сообщество приглашает вас на презентацию доклада «Трансперенси Интернешнл-Р» и дебаты в Тбилиси. В современной России борьба с коррупцией до недавнего времени велась постоянно. Указы о противодействии ей принимались, показные уголовные дела регулярно заводились, но видимого результата не было. Значит ли это, что коррупция в России неискоренима? Совсем наоборот.

Обсудим с Григорием Машановым, юристом, экспертом по борьбе с коррупцией, как она изменилась в России после 24 февраля, что значит стратегическое противодействие коррупции и какие меры необходимо принять, чтобы оно было эффективным. А сразу после презентации доклада в ходе дебатов выясним, нужно ли бороться с коррупцией в военное время. Для тех, кто не сможет присутствовать, позже мы опубликуем запись дискуссии и дебатов в нашем канале.

Что почитать по теме перед дискуссией?

Policy paper: reforum.io/contents/uploads/2021/06/transparency-web.pdf
Текст об истории борьбы с коррупцией в России: reforum.io/blog/2023/01/31/chemu-nas-uchit-istoriya-borby-s-korrupcziej-v-rossii/
Конспект лекции Алены Вандышевой о взаимосвязи коррупции и войны: t.me/c/1745841848/65
Материал The Insider о коррупции и войне: theins.ru/politika/262306
Интервью с руководителем «Транспэренси Интернешнл Россия» Ильёй Шумановым: www.moscowtimes.ru/2023/08/09/glava-transperensi-rossiya-ilya-shumanov-nelzya-vvesti-sanktsii-protiv-gazeli-s-nalichnimi-a51476

Когда: 5 сентября, вторник, 19:00 (GTM+4)
Где: Reforum Space Tbilisi (ул. Тараса Шевченко, 1)

❓Какие угрозы таит в себе демократия?

В прошлый понедельник прошла встреча-дискуссия сообщества «Первым рейсом» на тему демократии. Вместе с политологом и социологом Иваном Дивильковским мы обсудили насколько устойчива демократия и как уменьшить риски превращения демократии в диктатуру, используя опыт других стран. Дискуссия вышла очень содержательная, поэтому публикуем её пересказ для тех, кто не смог присутствовать на встрече.

Ключевой демократический принцип, который заключается в влиянии граждан на решения, принимаемые внутри государства, через равные выборы, несёт в себе уязвимости. Они в некоторых случаях могут поставить под угрозу справедливое развитие демократического режима.

Самая главная уязвимость — риск возникновения диктатуры большинства, то есть ситуации, при которой большинство принимает решение перенести издержки реализации политических изменений на меньшинство. Все успешные демократические страны используют разнообразные механизмы ограничения власти большинства: counter-majoritarian institutions. Эти механизмы позволяют демократическим обществам развиваться устойчиво и справедливо. В законодательной ветви власти это следующие институты:

🔹 Представительная власть. Избранные представители проходят через дополнительные фильтры, связанные с необходимостью ведения кампании, а также занимаются законотворчеством профессионально и могут глубоко погрузиться в проблему. Кроме того, через регулярные выборы они несут большую ответственность за долгосрочные последствия своих решений.

🔹 Квоты. Некоторые страны вводят квоты для этнических меньшинств или для женщин. Эти квоты позволяют обеспечить представительство всех заинтересованных групп при принятии решений. В некоторых странах (например, в Косово) у депутатов, избранных по квотам, есть право вето в отношении решений, связанных с интересами меньшинства: про язык, культурное наследие, образование, границы муниципальных образований.

🔹 Вето. Механизмы, позволяющие представителям различных групп блокировать принятие важных решений.

🔹 Бикамерализм. Сенаторы в верхней палате парламента представляют регионы — это позволяет защищать малонаселенные регионы от густонаселенных.

В исполнительной власти counter-majoritarian institution это профессиональная бюрократия: неизбранные люди, профессионально занимающиеся управлением. Они в меньшей степени, нежели избираемые лидеры, зависят от воли большинства.

В судебной власти такой институт — это профессиональные судьи и пожизненное назначение судей.

Еще один важный counter-majoritarian institution — это права человека. Большинство не может проголосовать за то, чтобы кого-то лишить жизни, собственности или права высказываться.

От большинства надо защищать и сами институты. Поэтому в конституциях демократических стран предусмотрен более сложный механизм внесения поправок в конституции, чем для принятия законов. Counter-majoritarian institutions не надо рассматривать как панацею, они не всегда работают во благо общества. Они — инструмент, с помощью которого общество может выстроить баланс между демократическим принципом суверенитета народа и защитой меньшинств от диктатуры большинства.

🔔 Расписание мероприятий на ближайшие дни

🇬🇪 Нужно ли бороться с коррупцией в России сегодня? «Первым рейсом» и «Рефорум» приглашают на презентацию доклада «Трансперенси Интернешнл-Р» и дебаты в Тбилиси

Когда: 5 сентября, вторник, 19:00 (GTM+4)
Где: Reforum Space Tbilisi (ул. Тараса Шевченко, 1)

Для участия в мероприятии нужно зарегистрироваться: forms.gle/anKFMamXU2wiYBFZ9

В современной России борьба с коррупцией до недавнего времени велась постоянно. Указы о противодействии ей принимались, показные уголовные дела регулярно заводились, но видимого результата не было. Значит ли это, что коррупция в России неискоренима? Совсем наоборот.

Обсудим с Григорием Машановым, юристом, экспертом по борьбе с коррупцией, как она изменилась в России после 24 февраля, что значит стратегическое противодействие коррупции и какие меры необходимо принять, чтобы оно было эффективным. А сразу после презентации доклада в ходе дебатов выясним, нужно ли бороться с коррупцией в военное время.

🔹 Аудиочат с командой «Первым рейсом»

Когда: 6 сентября, среда, 19:00 (GMT+3)

Подключайтесь к регулярной онлайн-встрече сообщества в следующую среду 6 сентября, в 19:00 по Москве. Мы расскажем о планах проекта, а вы сможете предложить ваши идеи для его развития.

🇦🇲 Дебаты на тему «Обязательное участие в выборах» в Ереване

Когда: 7 сентября, четверг, 19:00
Где: ул. Павстоса Бузанда, 1/3
Для участия необходима регистрация: forms.gle/hguWCnPbaequsyKZA

Мы приглашаем вас на дебаты в Армении. Тема предстоящего обсуждения – стоит ли вводить обязательное участие в выборах, чтобы повысить гражданскую активность, или такой закон является нарушением права свободного выбора.

Все желающие могут принять участие в дебатах – для этого необходимо заполнить анкету и указать там позицию, которую готовы защищать. После этого будут созданы чаты для двух команд, в которых они смогут вместе готовиться к дебатам. Принять участие можно и в качестве зрителя – будет организована трансляция.

📆 Просматривайте календарь мероприятий «Первым рейсом» онлайн или добавьте в свой Google Calendar по этой ссылке.

#мероприятия

Друзья, напоминаем, что сегодня пройдёт аудиочат с командой «Первым рейсом»

Сегодня мы хотим с вами обсудить то, как сейчас можно участвовать в предстоящих выборах президента. Поделитесь с нами, какие по вашему мнению существую самые эффективные стратегии в нынешних условиях и что стоит делать тем, кто остался в России: голосовать или бойкотировать.

Когда: 6 сентября, среда, 19:00 (GMT+3)

Друзья,

Рады сообщить, что совместно с нашими партнёрами мы готовим для вас новый образовательный курс по антикоррупции. Чтобы сделать программу и организацию максимально полезной, нам нужна ваша помощь.

Расскажите нам о своём опыте, интересах и удобном времени для занятий — сделать это можно заполнив анкету: https://forms.gle/d3mNuHL2PPLXPn1a7

Как сократить дистанцию между политиками и населением?

Прямая демократия, расцвет которой пришёлся на существование древнегреческих полисов, осталась далеко в прошлом. На смену ей пришёл новый вид — представительная. Но такое, хоть и удачное изобретение, в современном мире перестало устраивать многих людей. О том, почему это произошло и как партиципативная демократия может решить проблемы представительной, мы рассказываем в нашей новой публикации.

Сам смысл демократии как политического режим состоит в том, что власть принадлежит народу, то есть гражданам государства. В этом случае прямая кажется логичным вариантом её реализации. Самым ярким примером можно назвать древнегреческие полисы, где каждый гражданин не просто может, а обязан принимать участие в политике, а на государственные посты можно было избраться с помощью жребия. Такое непосредственное влияние возможно только в масштабах небольших стран, поэтому на смену прямой демократии пришла представительная, в которой властные полномочия граждан делегируются избираемым лицам. Но и такая система при всём своём удобстве неидеальна. Со второй половины двадцатого века нередко можно услышать от жителей демократических стран, что влиять на политику в большей степени сложно.

Возникший запрос на автономию и самоопределение сейчас решается с помощью децентрализации управления и относительно нового явления — партиципативной демократии — системы взаимоотношений между гражданами и избранными ими представителями. Реализуется она в согласование с населением проводимой политики, вовлечении граждан в выработку решений и их принятии на местном уровне. Существует несколько инструментов, которые используют для согласования решений властей и граждан и вовлечения их в политику:

🔹 Механизмы информирования, то есть оповещения граждан о происходящем в регионе, существующих проблемах и способах их решения. Это является основой их дальнейшего вовлечения в общественную и политическую жизнь. Делают это, например, с помощью местных СМИ.

🔹 Механизмы сбора информации, то есть обратная связь от населения, например, через опросы или фокус-группы. Наиболее эффективен инструмент уже после качественно проведённого информирования, когда население имеет представление о текущем положении дел.

🔹 Механизмы коллективной выработки решений путём совместного обсуждения поставленных вопросов между двумя сторонами — властями и населением. В качестве примера инструментов можно выделить общественные слушания, экспертные группы, гражданские комитеты.

Подобные методы вовлечения граждан в политику уже применяются достаточно часто — где-то лучше, а где-то хуже. Даже в России существуют такие порталы как «Активный гражданин», куда выносятся на обсуждения некоторые вопросы, например, как праздновать Новый год в столице. Об эффективности и практической пользе таких инструментов говорить сейчас не имеет смысла, но тенденции прослеживаются и в нашей стране. Более репрезентативным можно назвать пример из США. Там в городе Портленд ещё в 2005 году запустили программу по совместной выработке плана развития города на ближайшие 25 лет. Прошла она в несколько этапов: сначала происходил сбор мнений граждан, далее формировался комитет с рабочими группами, а позже реализовывался составленный населением и властями план.

Партиципативную демократию всё же нельзя назвать прямой, так как она не передаёт все полномочия от избираемых политиков гражданам. Однако она может сгладить недостатки представительной, сделать её более эффективной и децентрализованной.

🇦🇲 Напоминаем, что сегодня в Ереване пройдут дебаты на тему «Обязательное участие в выборах»

Когда: 7 сентября, четверг, 19:00
Где: ул. Павстоса Бузанда, 1/3. Как добраться
Для участия необходима регистрация: forms.gle/hguWCnPbaequsyKZA

Для тех, кто присутствовать не сможет, будет организована онлайн-трансляция

Что такое обязательное голосование и почему его стали применять в ряде стран?

Обязательное голосование — это юридическая обязанность граждан принимать участие в голосовании.
Многие страны стали вводить его в начале 20 века, как средство борьбы с аполитичностью граждан. Именно в это время в разных странах Европы был отменен имущественный ценз, ценз грамотности и оседлости, избирательное право было предоставлено женщинам, а также минимальный возраст избирателя снижался до 18–20 лет.

Эти меры увеличили количество граждан с правом голоса в несколько раз, но при этом не все шли на выборы. С одной стороны, граждане не считали, что от их голоса что-либо зависит, многие же просто не проявляли к выборам какого-либо интереса, с другой же стороны многие оспаривали легитимность избранных политиков если в голосовании не участвует треть или даже половина избирателей. По их мнению, обязательное голосование обеспечивает высокую явку на выборах и, как следствие, практически исключает нерезультативный исход избирательного процесса.

Однако побочным эффектом подобных мер является отсутствие собственного интереса избирателей к выборам, что ставит под сомнение искренность и обоснованность их волеизъявления. Именно поэтому вопрос о том, насколько легитимна избранная таким образом власть, остаётся предметом обсуждения в рамках теории конституционного права. Многие политики в разных странах мира считают отказ граждан от голосования, выражением своей воли и частью свободы слова, которую в свою очередь, защищают конституции всех демократических государств.

Где это работает сегодня?

На сегодняшний день обязательное голосование действует в 21 стране. Из демократических стран можно выделить: Австралию (явка 92%), Бельгию (90%), Люксембург (90%), Бразилия (80%), Аргентина (75%). Такую значительную разницу в цифрах можно объяснить многими факторами. В части стран при неявке на выборы принимаются санкции, например, штрафы, есть страны, где обязательное голосование есть, но санкции за неявку нет или же активно не применяются.

А есть ли запрос на введение обязательного голосования в России?

Чем занимались власти России последние 20 лет? По сути, используя пропаганду они «сушили явку». Власть была заинтересована в том, чтобы на выборы пришел их избиратель, а оппозиционный избиратель сидел дома. Из-за этих мер властей, фактическая явка на выборах сократилась до 38%.

Явка на парламентских выборах в России с 1999 года с вычетов вбросов (по расчетам математика Сергея Шпилькина):
• 1999 год – 62%
• 2003 год – 53%
• 2007 год – 53%
• 2011 год – 47%
• 2016 год – 37%
• 2021 год – 38%

Владимир Путин показал себя противником обязательного голосования еще когда отменил минимальный порог явки на выборах и это ему на руку. Когда явка составляет меньше 40%, то власти за счет не пришедших на участок избирателей могут «нарисовать» любой процент в пользу партии власти, даже если за нее реально проголосует 0%. Если же явка составит около 80–90%, то никакие вбросы, никакой ДЭГ уже не помогут, так как больше 100% вбросить физически невозможно.

А как вы думаете? Стоит ли вводить обязательное голосование, чтобы защитить демократию или же конкурентная политическая среда сделает все сама?

Ждем ваших комментариев и вопросов, а также ждем вас на дебатах 7 сентября!