Расследования, коррупция и война: как независимые медиа влияют на политику и вооруженные конфликты?

В рамках проекта «Первым рейсом» совместно с экспертом Лаборатории университетской прозрачности Аленой Вандышевой приглашаем принять участие в открытой дискуссии «Журналистские расследования во время войны» в Тбилиси.

Когда: 6 июля (четверг) в 19:00 (GMT+4)
Где: Reforum Space Tbilisi (ул. Тараса Шевченко, 1)

Вход бесплатный, необходима регистрация: https://forms.gle/UBCAydwE8AQYGKgP8

На встрече обсудим:

❓Какова связь между коррупцией и вооруженными конфликтами?
❓Какие уроки можно извлечь из прошлых вооруженных конфликтов?
❓Какое влияние на политику оказывают журналистские расследования?
❓Когда журналистика оказывается эффективным антикоррупционным инструментом?
❓Как расследования помогают международному правосудию?

Ждем всех, кто интересуется расследованиями, независимой журналистикой и хочет узнать больше об их практической роли в общественной и политической жизни.

Хедлайнер встречи:
🔹Координатор антикоррупционного образования и Лаборатории университетской прозрачности Алёна Вандышева

Модератор:
🔹Юрист, правозащитник, основатель проекта «Ковчег» Анастасия Буракова

Если вы не сможете присутствовать на встрече очно, смотрите прямую трансляцию в Instagram «Ковчега»: https://instagram.com/kovcheg.live

До встречи!

Что такое институты и как их сделать демократическими?

В нашем предыдущем тексте мы говорили о том, что любая устойчивая демократия должна иметь устойчивые демократические институты. Они выступают своего рода рамками, которые не дадут стране прийти, например, к автократии. Для того, чтобы определить, какие институты должны существовать в демократическом государстве, необходимо для начала понять, что они вообще из себя представляют. Институты — это совокупность учреждений, организаций с определенной структурой, воспроизводимой с течением времени совокупностью норм и правил, упорядочивающих политические отношения, как между организациями, так и между людьми.

Есть и немного другой, более широкий подход к определению этого термина — нормативный. Нобелевский лауреат по экономике Дуглас Норт выразился так: «институты – это "правила игры" в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми». Они могут быть как формальными, то есть закреплёнными законодательно, так и неформальными, существуя в виде норм, без обязательного наличия организационной структуры.

Из этого следует, что демократические институты — это те правила и учреждения, которые существуют в демократиях, поддерживая такое политическое устройство. Они играют ключевую роль в защите прав и свобод граждан, распределении политической власти и принятии решений относительно общественных вопросов, а также служат гарантом участия граждан в политической жизни и формированию государственной политики. Как бы их не определяли, стабильные и прочные демократические институты — залог развития общества и экономики государства.

Какие демократические институты существуют?

Демократические институты и их устройство могут варьироваться в разных странах, полный их полный список будет огромным, поэтому мы перечислим некоторые самые важные из них и их особенности.

🔹 Гражданские права и свободы. То есть право на равенство, свободу совести, собраний и ассоциаций, право на справедливое судебное разбирательство и защиту от дискриминации.

🔹 Свобода слова и прессы. Граждане имеют право свободно выражать свои мнения, критиковать власть и получать информацию без цензуры или репрессий. Независимые СМИ и журналисты играют роль наблюдателей и контролеров демократических процессов.

🔹 Выборы и избирательная система. Они являются основой демократии. Выборы должны быть свободными, честными и прозрачными, чтобы гарантировать политическую легитимность выбранных представителей.

🔹 Независимая судебная система. В демократическом обществе судебная система должна быть непредвзятой и независимой, в первую очередь от исполнительной и законодательной властей.

🔹 Разделение властей. Разделение властей необходимо для того, чтобы избежать монополизации власти в руках одного человека или группы людей, а также помогает органам уравновешивать и контролировать друг друга.

🔹 Парламент. Парламент — законодательный орган, состоящий он из выбранных представителей народа, которые обсуждают и принимают законы, контролируют работу правительства и представляют интересы граждан.

🔹 Гражданское общество. Гражданское общество представляет собой независимые организации и общественные группы, которые действуют вне государственного аппарата и имеют цель защиты интересов граждан и развития общества. Некоммерческие организации, профсоюзы, общественные объединения и другие гражданские организации — всё это часть этого института.

Демократические институты должны быть открытыми, прозрачными и доступными, подвергаться мониторингу, контролю. Они не должны быть монолитными и неизменными. Скорее наоборот — при необходимости институты стоит реформировать для увеличения их эффективности и соответствия изменяющимся потребностям общества.

«Первым рейсом» в Ереване: смотрим и обсуждаем фильм «Событие» об августовском путче

Когда: 7 июля (пятница) в 19:30
Где: Ереван, ул. Павстоса Бузанда, 1/3 (поднимаетесь на крыльцо и поворачиваете налево, не заходя в стеклянные двери, возле темной двери справа написано «Ковчег»). Как добраться

Вход свободный, но нужно зарегистрироваться: https://forms.gle/XTPF4vw5h22HeDa78

«Событие» — чёрно-белый документальный фильм украинского режиссёра Сергея Лозницы, смонтированный из кинохроники событий трёхдневного августовского путча в Ленинграде 1991 года. Тогда на Дворцовую площадь вышли тысячи людей в поддержку демократических сил: строили баррикады на подступах к Ленинградскому городскому совету, раздавали листовки с логотипом газеты «Час пик», поэты читали революционные стихи, а Анатолий Собчак из окна подбадривал людей. Рядом с ним тогда был и его помощник — Владимир Путин.

По словам киноведа Михаила Лемкина, «самим названием Лозница лишает августовские дни высокого пьедестала драмы, переводя историю на уровень заурядной повседневности». Так что же это было: три дня, которые потрясли мир или много шума из ничего?

Постараемся ответить на этот вопрос, а также подробно обсудить, эффективны ли подобные попытки переворотов в современных реалиях. До встречи!

📌 Следить за анонсами мероприятий «Ковчега» в Ереване можно в телеграм-канале нашего ереванского центра.

Как сделать дискуссию комфортной и продуктивной? Несколько простых, но важных правил общения в сети

Существенная часть взаимодействий в нашем сообществе «Первым рейсом» проходит именно в социальных сетях. С каждым днем в нас становится всё больше, а дискуссии в чате проекта всё активнее, поэтому мы считаем необходимым напомнить о главных правилах цифрового этикета:

🔹 Старайтесь излагать свою мысль лаконично и умещать её в одно сообщение. Это поможет и вам донести свою идею, которая не потеряется среди других сообщений, и собеседникам, которым будет легче вас понять. А ещё у многих включены уведомления на наши чаты, так что так вы будете меньше их беспокоить.

🔹 Не используйте бранную лексику, уважайте собеседников, не вступайте в конфликты и не пишите «на эмоциях». Каждый из нас здесь интересуется политикой, у каждого есть свой взгляд на те или иные события в России и мире, но все мы желаем нашей стране только лучшего. Постарайтесь не спорить друг с другом, а уважительно дискутировать.

🔹 Не присылайте ссылки без пояснений. Если вы хотите поделиться интересным интервью, статьёй или другим материалом, присылайте ссылку на них с объяснением, что там и почему это интересно.

🔹 Используйте капслок только по необходимости, расставляйте запятые и пишите слова полностью вместо аббревиатур, даже если вам кажется, что всё очевидно. Это упростит коммуникацию и не будет вызывать ненужных недопониманий.

Просим вас следовать этим рекомендациям, чтобы сделать среду в нашем сообществе более комфортной, дружелюбной и продуктивной! Какие ещё нормы цифрового этикета вы бы добавили в этот список?

P.S. Мы всё ещё собираем ваши ожидания от нашего сообщества и предложения по его улучшению. Расскажите, чем вы могли и хотели бы поделиться с другими участниками, в этой анкете: https://forms.gle/5h9rK2LDd2bhqdH99

🔔 Уже сегодня пройдёт наша первая встреча в Варшаве

Вместе с приглашёнными экспертами мы поговорим о местном самоуправлении в России и о том, как стоит реформировать систему. Напоминаем, что для участия необходимо пройти регистрацию: https://forms.gle/fX3G5fWPM2QLfcwm6

Если вы не сможете присутствовать лично, подключайтесь к трансляции мероприятия в инстаграме «Ковчега»: https://instagram.com/kovcheg.live

Дата и время: 4 июля, вторник, 18:00
Адрес: Warszawa, Plaс Konstytucji 6, WITRYNA Dom Wschodni

Федерализм: что это такое и нужен ли он России?

Россия, если не считать советскую историю, официально является федерацией уже более 30 лет. Тогда в 90-х это было отражено и в названии страны, и в Конституции. Но далеко не секрет, что реализуется этот принцип государственного устройства слабо. А как тогда должна выглядеть эталонная федерация и вообще оптимальна ли она для России? Мы постараемся ответить на эти вопросы в нашем тексте.

Обсуждая этот вопрос, необходимо сначала определить, что такое федерация. Федерация — это форма государственного устройства, представляющая собой сложное государство, состоящее из государственных образований или субъектов, обладающих определенной политической самостоятельностью. Она предполагает стремление ее частей к политическому и социально-экономическому единению при сохранении значительной доли своей независимости. Члены федераций обычно имеют свою символику, столицу, высшие органы власти, конституцию, право на издание своих законов, а иногда и гражданство. Для полного набора признаков государства им не хватает только суверенитета.

Кроме того, не менее важны политические автономность и представительство. Субъекты федерации должны иметь право проводить свою политику, основанную на исторических, культурных, а иногда и религиозных отличиях. Вопрос о политическом представительстве традиционно решается созданием двух палат парламента, одна из которых состоит из представителей регионов. Такая система существует и в России. Еще один косвенный признак федеративного устройства — распределение федерального и регионального налогообложения. Чаще всего в таком случае налог, пополняющий казну субъекта, выше, так как это даёт большую бюджетную независимость от центра.

Зачем России нужен федерализм?

У федераций есть множество преимуществ, которые выгодно выделяют такое устройство на фоне остальных, особенно это касается больших стран, неоднородных по своему составу. Так, например, лучше реализуется сохранение культурных и религиозных особенностей отдельных групп населения, меньшие возможности для злоупотребления властью, так как она распределена между федеральными и региональными органами, а также самостоятельное распределение бюджета в соответствии с индивидуальными потребностями субъектов. Из этих же преимуществ, конечно, вытекают и некоторые недостатки: усложнённая координация принятия решений и социально-экономическое неравенство.

Федеративное устройство часто связывают с демократией, а некоторые это даже называют стимулом для её возникновения. Объясняется это тем, что оба этих явления главным своим принципом имеют децентрализацию власти. Мировой опыт показывает, что такое государственное устройство исторически упрочилось именно в странах с устойчивыми традициями либеральной демократии. Кроме того, федерализм создает дополнительные институты для системы сдержек и противовесов, которые жизненно необходимы в демократии, а также отражает социальный, экономический и политический плюрализм.

А как вы считает, обязательно ли Россия должна стать федерацией?

🔔 Друзья, напоминаем, что уже сегодня пройдёт наше мероприятие в Тбилиси!

6 июля в 19:00 встречаемся в пространстве Reforum Space Tbilisi, чтобы вместе с экспертом Лаборатории университетской прозрачности Аленой Вандышевой обсудить то, как влияют независимые журналисты и медиа на политику и военные конфликты.

Вход свободный, необходима регистрация: https://forms.gle/UBCAydwE8AQYGKgP8

Трансляцию мероприятия можно посмотреть в инстаграме «Ковчега»: https://instagram.com/kovcheg.live

Когда: 6 июля в 19:00 (GMT+4)
Где: Reforum Space Tbilisi (ул. Тараса Шевченко, 1)

До встречи!

💭Видеочат с командой «Первым рейсом»: поговорим о наших планах и ожиданиях

Подключайтесь к видеотрансляции в пятницу, 7 июля, с 18:00 до 19:00 (МСК) прямо в этом канале, чтобы познакомиться и обсудить настоящее и будущее проекта.

❓Какие обучающие курсы стоит запустить в первую очередь?
❓О преобразованиях в каких сферах необходимо говорить уже сейчас?
❓Каких материалов не хватает в нашем канале?

Встретимся завтра, чтобы поделиться друг с другом нашими идеями. Присоединяйтесь!

России нужна федерализация. Но как её добиться и в каком виде?

Как и тезис о том, что России в будущем должна быть парламентарной республикой, заявление о необходимости федерализации часто можно услышать из уст оппозиционеров. Такое устройство страны было закреплено в Конституции ещё в 1993 году, но на деле оказывается, что то ли закон не соблюдается, то ли он сам не достаточно работающий. Политолог Григорий Голосов уверяет, что федерализация — одна из главных целей на пути России к демократии, и в своей статье для «Холода» объясняет, как её достичь.

Что такое федерализм?

В широких общественных кругах установилось мнение, что федерализм — это устройство государства, где регионы имеют значительную автономию от федерального центра. Отчасти это правда, но не всё так просто. Существует несколько компонентов, которые определяют федерализацию страны, но не гарантируют её: политическая независимость, бюджетная и налоговая децентрализация (минимальный объём налогов, которые собирает центральное правительство) и политическое представительство в парламенте. Однако все эти факторы могут существовать и в унитарных государствах. Тогда что же это такое? Федерализм — это права регионов и каналы влияния на центральную власть, которые непременно должны гарантироваться конституцией.

Как сделать Россию федерацией?

Сейчас хоть и в самом названии государства закреплено её государственное устройство, в реальности это совершенно не так. Бюджетная политика дискриминирует регионы, политической независимости практически там нет после отмены прямых выборов губернаторов, а федеральное собрание почти поголовно состоит в «Единой России».

Важной особенность современной российской региональной политики является то, что в каждом субъекте существуют свои устоявшиеся группы влияния, и только назначенные Кремлём губернаторы немного сотрясают стабильность региональной элиты. Если требование о «федерализации» будет реализовано на начальном этапе перехода к демократии, то из этого вряд ли что-либо получится, уверяет Григорий Голосов. Скорее всего, эти устоявшиеся правящие группы, так и останутся у власти в регионе, но только через посредников.

Политолог полагает, что полный переход к федерализму необходимо проводить после продолжительного переходного периода, когда у центрального правительства будут значительные полномочия над регионами. Само государственное устройство необходимо закрепить в Конституции, с чем версия 1993 года вполне неплохо справилась, считает Григорий Голосов. Отдельно стоит добавить условие о прямых выборах губернаторов. Однако следует помнить, что даже соблюдение важных институциональных требований не гарантирует демократию, хоть и увеличивает шансы на её достижение и устойчивость.

Гендерные квоты: за или против?

Гендерное неравенство до сих пор остаётся актуальной проблемой как в России, так и во всём мире. Женщины получают меньшую оплату труда по сравнению с мужчинами той же квалификации, им сложнее продвигаться по карьерной лестнице, а ещё они занимаются неоплачиваемым домашним трудом. Согласно российской конституции гендерная дискриминация запрещена. Но так ли это на самом деле? Женщины составляют лишь 16% от всех депутатов ГосДумы, 13% процентов от министров, а среди 242 российских послов женщин лишь две. Решением этой наболевшей проблемы многие видят гендерные квоты.

Гендерные квоты — это установка минимально возможного количества женщин и мужчин в компаниях и в государственных органах для сокращения полового дисбаланса. Эти нормы используются для восстановления ущемлённых женских прав и являются «позитивной дискриминацией», которая помогает женщинам преодолевать «стеклянный потолок» в карьере и занимать заслуженные высокие должности. Многие подчёркивают временный характер их использования, то есть вводить их следует на ограниченный срок, а потом присутствие женщин нормализуется в высших органах власти и руководстве компаний, и квоты можно будет отменить.

Практику введения различных квот для достижения равенства уже взяли на вооружение многие страны Европы. Например, в мэрии Парижа представителей одного пола не должно быть более 60% в высшем руководстве (в 2020 году мэрию даже оштрафовали на 90 тысяч евро за слишком большое количество женщин — их было среди руководителей 69%). А Евросоюз с 2026 года установит планку в 40% по количеству женщин в советах директоров компании, где сотрудников больше 250 — за несоблюдение квоты им будет грозить штраф.

Но поддерживают такие меры далеко не все. У многих возникают опасения, что квоты станут инструментом дискриминации, будут продвигать недостаточно квалифицированных женщин и вообще создадут представление о том, что они без такой «форы»не справятся. Поэтому вопрос этичности и целесообразности введения гендерных квот остаётся дискуссионным. Вот главные аргументы «за» и «против» них:

✅ Эффективно. Согласно ежегодному отчёту аналитиков, гендерное равенство полностью может быть достигнуто лишь через 132 года. Сменится не одно поколение, пока женщины смогут иметь равные возможности с мужчинами, но этот процесс можно ускорить с помощью гендерных квот.
✅ Выгодно. Женщины, обладающие высокой квалификацией, не имеют такой же возможности, как у мужчин, полностью реализовать свой потенциал из-за стереотипов, а это в свою очередь наносит ущерб экономике. Так, если гендерное равенство во всех сферах было бы достигнуто к 2025 году, то глобальный ВВП вырос бы на 12 трлн долларов.

❌ Дискриминация мужчин. Введение гендерных квот, считают противники, даёт женщинам преференцию, а поэтому противоречит принципам равенства. Некоторые считают, что уже сейчас женщины и мужчины имеют одинаковые права и возможности, и поэтому это дискриминирует мужчин.
❌ Дискредитация женщин. Многие, в том числе и сами женщины, считают такой способ уравнивания прав дискредитирующим женщин. Это может создать представление о том, что без такой поблажки они сами справиться не в силах.

А как вы относитесь к гендерным квотам в политике и бизнесе?

🔔 В четверг пройдет еженедельный аудиочат «Первым рейсом»

Подключайтесь к еженедельной онлайн-встрече сообщества 13 июля с 19:00 до 20:00 по Москве. На ней мы, как и в прошлый раз, поговорим о наших планах, а вы сможете предложить ваши идеи для развития проекта.

❓Онлайн-встречи по каким темам провести в июле?
❓Как формировать рабочие группы?
❓Каких материалов не хватает в нашем канале?

Пишите в комментариях, что ещё нам обязательно стоит обсудить, и присоединяйтесь!

Расследования, коррупция и война: как независимые медиа влияют на политику и вооруженные конфликты?

На прошлой неделе в Тбилиси состоялось мероприятие с участием эксперта Лаборатории университетской прозрачности Алены Вандышевой. В ходе открытой дискуссии мы обсудили, какова связь между коррупцией и войнами, как на них влияет журналистика и расследования и какие уроки можно извлечь из прошлых вооружённых конфликтов. Сделали для вас краткий пересказ небольшой, но очень содержательной лекции Алёны Вандышевой.

Коррупция — явление далеко не новое, а вот бороться с ней целенаправленно недавно. За всю историю её существования было придумано три вида реагирования на неё: стратегия войны, стратегия игнорирования и системная стратегия устранения причин.

Первая подразумевает явную борьбу с коррупционерами, отстранение их от должности и наказания. Самый известный пример — китайские реформы в 50-х и 60-х годах, благодаря которым за десять лет число нарушений сократилось с 500 тысяч до 290. Эффект от антикоррупционных законов не был стабильным — когда кампанию решили повторить в 80-х годах, ожидаемого результата не получили, так как система уже адаптировалась к закону и научилась скрывать нарушения. Вторая стратегия — сознательное игнорирование. Главная её идея заключается в том, что рынок сам всё урегулирует и активных действий предпринимать не стоит. Примером такой стратегии можно представить Россию 90-х годов. Приводит это к тому, что коррупция начинает восприниматься обществом как норма.

Третья стратегия, по мнению эксперта Алёны Вандышевой, самая эффективная. Она подразумевает борьбу не с самой коррупцией, а с системными причинами, которые создают возможности для её процветания. Среди условий, необходимых для минимизации коррумпированности власти, можно выделить институциональные основы, политическую подотчётность, прозрачный госсектор и бизнес и гражданское участие, которое включает в себя независимую журналистику.

Как коррупция и война связаны между собой?

Эксперты сходятся во мнении, что она создаёт почву для конфликтов, в том числе и вооруженных, и не помогает из них выходить, ослабляет управление и усиливает недовольство, а сама коррупция и насилие имеют общие причины возникновения. Усиливается этот эффект в оборонной сфере. Там риск коррупции достигает такого высокого уровня из-за монополии государства и режима секретности. Кроме того, в странах с высоким уровнем коррупции вероятность насильственных конфликтов увеличивается на 50%.

Как журналистские расследования влияют на политику?

На антикоррупционную политику влияют три основных фактора: международное сообщество, позиция госрегулятора и финансовые стимулы. Если рассматривать государственный уровень, фокусирующими событиями для изменений являются смена должностных лиц, коррупционные скандалы и журналистские расследования. Как уже было сказано ранее, независимая журналистика — одно из условий минимизации возможностей для коррупции. Так, расследование Уотергейтского скандала в США доказало распространение практики подкупа зарубежных чиновников. Результатом материала стал Закон о коррупции за рубежом.

В современной России на такое рассчитывать пока не приходится, однако это не значит, что журналистские расследования бессмысленны. Страны, прошедшие военные конфликты, в наибольшей степени подвержены коррумпированности, низкой легитимности власти, неустойчивым институтам, сложностями с верховенством права и защищенностью общества. С этими проблемами отчасти и могут помочь журналистские расследование. Выявленные нарушения санкционного режима со стороны российских политиков и олигархов могут исправляться, потому что лица, принимающие решения, находятся не в России. В будущем же расследования станут «архивом» доказательств для реконструкции событий и подготовкой почвы для антикоррупционных стратегий, ведь именно они выявляют уязвимости государственной системы.

Запись лекции можно посмотреть по ссылке в инстаграме «Ковчега»: https://instagram.com/kovcheg.live