Ярослав Щербаков – Telegram
Ярослав Щербаков
372 subscribers
465 photos
11 videos
1 file
483 links
Председатель Челябинского Яблока, член Федерального Бюро Партии Яблоко, юрист #законкуренцию и #противкоррупции.
Download Telegram
⛔️ Невыполнимые контракты

От Опоры России направили предложение Губернатору Челябинской области принять порядок изменения условий заключенных госконтрактов.

С 8 марта, в рамках «упрощения» госзакупок, депутаты разрешили менять существенные условия контракта, при возникновении обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения по решению регионального правительства или местной администрацией (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).

НО, не смотря на взрывной рост обстоятельств, с которыми сталкиваются поставщики: рост цен, срывы и запрет поставок..., госзаказчики не спешат этого делать. Все из-за того, что порядок принятия таких решений отсутствует, а брать на себя ответственность без порядка чиновники не спешат.

К слову, в Тюменской области такой порядок уже действует с 21 марта, однако, надо понимать, что порядок не панацея, и согласование изменения условий контракта остается по прежнему правом, а не обязанность.
⚖️ Челябинский областной суд возбудил административное дело и назначил судебное заседание по нашему заявлению об отмене запрета на проведение публичных мероприятий в Челябинской области.

‼️Заседание пройдет в Челябинском областном суде 11 апреля (понедельник) в 10:00.

🏛 Ранее мы вместе с Василием Московцом подали иск в Челябинский областной суд к Правительству области с требованием отменить постановление от 26.02.2022, которым был установлен запрет на проведение любых публичных мероприятий, включая одиночные пикеты, якобы, из-за угрозы распространения коронавируса.
👍1
‼️Правительство Челябинской области считает законным и обоснованным право губернатора предоставлять субсидии на приобретение жилья в «особом порядке» для высшей группы должностей, даже если они не нуждаются.

Об этом говорится в ответе на мое предложение Алексею Текслеру устранить коррупциогенное исключение о субсидиях для высокопоставленных чиновников из постановления Правительства Челябинской области.

В начале этого года практику, применение подобных исключений в Челябинской области пыталась оспорить чиновница из Управделами губернатора. Тогда стало известно, что субсидии в «особом порядке» за подписью экс губернатора Бориса Дубровского получили большое количество министров и их замов.

Партия Яблоко настаивает на коррупциогенности такой нормы и практики. Ранее предложения по устранению нормы-исключения о субсидиях для высокопоставленных чиновников на федеральном уровне было направлено премьер-министру Михаилу Мишустину.
👍3
🏛Сегодня на заседании Общественного совета Челябинского УФАС получил ответ на ряд важных вопросов.

1️⃣ Антимонопольная служба обеспокоена расширением возможности для заказчиков заключать контракты без торгов. С 8 марта депутатами Госдумы право устанавливать такие случаи передано региональным правительствам. В Челябинской области, таким правом уже воспользовались, разрешив без торгов закупать компьютеры, оргтехнику, программы, а также услуги в сфере информационно-коммуникационных технологий.
‼️ФАС разъясняет, что решения по каждой конкретной закупке должны приниматься только при наличии необходимости защиты нац. интересов, вызванной санкциями и срочностью. Если можно успеть провести торги, они должны быть проведены. Иной подход будет означать нарушение запрета на ограничение конкуренции (ст. 15 135-ФЗ)

2️⃣ В связи со сложностью процедуры внесения изменений в контракт, УФАС допускает расторжение контракта по соглашению сторон из-за обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, а также не собирается включать в РНП поставщика при одностороннем отказе заказчика, если такие обстоятельства будут иметь место быть.

3️⃣ Публичное заявление о возможном росте цен является основанием для выдачи предупреждения от антимонопольной службы. Касается это не только представителей бизнеса, но и членов общественных организаций.🤐
👍2
✌️Запрет на публичные мероприятия снят.

Не дожидаясь рассмотрения нашего иска о признании незаконным установленного Правительством Челябинской области запрета на проведение публичных мероприятий с 26 февраля губернатор Алексей Текслер сегодня его отменил.

Основание нашего иска:
1️⃣ Ограничение носило дискриминационный характер, так как не действовало на мероприятия проводимые органам власти. Такой разборчивости ни закон, ни вирус предусматривать не могут.
2️⃣ Ограничение не было обусловлено эпидемиологической ситуацией в регионе: с 15 февраля официальная статистика фиксировало снижение выявленных случае заражения COVID-19, в день принятия ограничения были отменены QR коды и массовые мероприятия внутри помещений.
3️⃣ Согласно тексту, распоряжение вступило в силу с момента подписания, однако в соответствии Конституцией любые НПА, затрагивающие права и свободы граждан, могут применяться только с момента официального опубликования.

‼️Если вы были привлечены к ответственности из-за запрета, отзовитесь.
👍3🔥1
👆Опубликовали распоряжение об отмене запрета на публичные мероприятия.

Хронология: 24 февраля начало военной операции на Украине ➡️ 26 февраля принятие И. О. губернатора Виктором Маминым запрета на публичные мероприятия "из-за коронавируса" ➡️ 18 марта широкомасштабное празднование дня присоединения Крыма ➡️ 24 марта назначение судебного разбирательства ➡️ 25 марта отмена губернатором Алексеем Текслером ограничений

Занятно, что сам губернатор не захотел подписывать данное "сомнительное" ограничение.
👍3
🏛 Вчера в Зак. Собрании Челябинской области вместе с другими предпринимателями принял участие в рабочей встречи с сенатором Олегом Цепкиным. Обсуждали меры поддержки бизнеса в период санкции.

Предложил сделать доступнее рынок госзакупок для малого бизнеса:
1️⃣ Снижение тарифов электронных торговых площадок для участников закупок по 223-ФЗ.
2️⃣ Освобождение от необходимости обеспечения заявки для добросовестных поставщиков
3️⃣ Обеспечение возврата аванса вместо обеспечения исполнения контракта.
4️⃣ Исполнение и оплата госконтрактов по этапам.
5️⃣ Равная ответственность сторон по договору 223-ФЗ.
6️⃣ Коллективное участие в закупках по 44-ФЗ
7️⃣ Штраф – как альтернатива включению в реестр недобросовестных поставщиков
8️⃣ Сокращение случаев заключения контрактов без торгов.
9️⃣ Запрет на искусственное укрупнение и дробление лотов.
🔟 Возможность участия в совместных закупках отдельными лотами.

Ранее эти предложения были отправлены через "Опору России" в Правительство РФ.
Аванс по госконтрактам
«Утром деньги, вечером стулья»

От Опоры России направили предложение Губернатору Челябинской области включать в заключаемые госконтракты условие об авансе до 90%, а по уже заключенным контрактам предусмотреть возможность по соглашению сторон вносить соответствующие изменения.

30 марта 2022г. Правительство РФ опубликовало постановление № 505, которым предусмотрело аналогичные меры по включению условия об авансе в госконтракты, финансируемые из федерального бюджета и предложило субъектам и муниципалитетам поступить аналогичным образом.

Условие об авансе способно увеличить среднее количества заявок, а значит, будет способствовать развитию конкуренции и увеличению экономии бюджетных средств.

Вместе с этим, данная мера позволит снизить финансовую нагрузку на поставщиков по госконтрактам, вынужденных сейчас нести издержки из-за вводимых санкций.
‼️Очередное "упрощение" госзакупок
6 апреля сразу в трех чтениях Госдума приняла два законопроекта для оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ (№ 99018-8 и 1116818-7). Ряд мер в этой сфере уже были приняты Госдумой 8 марта.

1️⃣ Срок оплаты по договорам и контрактам теперь не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
*По 223-ФЗ: в положении о закупках заказчик может предусмотреть иной срок оплаты по конкретному перечню товаров/работ/услуг.
По 44-ФЗ: 10 дней до 30 апреля, 7 дней с 1 мая

2️⃣ Закупки в сфере строительства можно проводить "под ключ" одним лотом: изыскания, проектирование, строительство (кап. ремонт/реконструкция) и поставка.
*Малый бизнес в сфере выполнения проектно-изыскательских работ может остаться не удел.

3️⃣ До 31 декабря 2022 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, если аванс не предусмотрен.
*Использование этого ПРАВА на усмотрение заказчика.

4️⃣ Появилось дополнительное основание для включение сведений в РНП - безосновательный односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ. Правительство будет устанавливать случаи при которых к участникам закупок будет установлено обязательное требование об отсутствии информации в РНП.

5️⃣ Для обеспечения заявок и договоров заказчики по 223-ФЗ будут принимать гарантии банков из перечня по 44-ФЗ

Реального упрощения и гибкости в сфере госзакупок не случилось, меж тем по данным РТС-Тендер количество несостоявшихся закупок за 1 квартал 2022 года выросло на 54% в сравнении с аналогичным периодом в 2021 году. Для изменения ситуации, сохранения и развития конкуренции в этой сфере необходимы более решительные меры.
🕊Мы за мир!

Сегодня вместе с Василием Московцом отказались от исковых требований к Правительству Челябинской области из-за снятия запрета на проведение публичных мероприятий. Челябинский областной суд по нашему заявлению дело прекратил.

Напомню, ранее 23 марта суд возбудил административное дело о признании недействительным запрета на проведение публичных мероприятий в Челябинской области из-за угрозы распространения коронавируса, введенного областным Правительством 26 февраля, а уже 25 марта им же отменного.

‼️Почему мы считали данный запрет незаконным:
1️⃣ Носил дискриминационный характер, так как не действовал на мероприятия проводимые органам власти.
2️⃣ Не был связан с коронавирусом, а был ответом на протесты в связи с конфликтом на Украине.
3️⃣ Нарушал Конституцию, так как вступал в силу с момента подписания, а не с момента опубликования.

🤝 Мы приветствуем адекватную реакцию областного Правительства и его отмену своего незаконного, по нашему мнению, ограничения конституционного права граждан.
👍4
📈Бюджет исполнен!?

В последний день отправил депутатам Зак. Собрания Челябинской области обращение с предложением отклонить отчет об исполнении областного бюджета за 2021 год.

Один из вопросов: ПОЧЕМУ рост расходов на губернатора (читай зарплата) увеличился на 37% с плановых 6,1 млн. руб. до 9,6 млн. руб., а оплата труда бюджетников была проиндексирована только на 5,2%. И все это на фоне невиданного роста доходов и профицитного бюджета

Отчет может приниматься только после открытых и публичных обсуждений, которых сейчас нет. С начала 2021 года депутаты «из-за пандемии коронавируса» разрешили себе проводить так называемые «общественные обсуждения» при принятии бюджета и его отчета – суть которых заключается в том, что в течение установленного времени, каждый может направить своё мнение на рабочую группу ЗСО, без гарантии, что это его вообще кто-то прочтет и озвучит.

Позже расшифрую другие вопросы к исполнению бюджета.
👍3
⁉️Вопросы к исполнению бюджета Челябинской области

‼️Отчет об исполнении бюджета Челябинской за 2021 год принимается за закрытыми дверями без открытых публичных слушаний, явно не из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

1️⃣ Уровень бюджетного планирования, как в известной фразе Рамзана Кадырова: «Аллах дает... Не знаю. Откуда-то берутся деньги».
Фактический размер доходов бюджета увеличился на 45%, ожидали 186 млрд руб., а получилось 274 млрд. В большей степени просчитались с размером налоговых доходов, так сумма собранного налога на прибыль организаций, вместо 53 млрд руб. увеличилась в два раза и составила 104 млрд. Что интересно, рост прибыли не сильно отразился на росте зарплат, так размер собранного НДФЛ увеличился по отношении к планируемому размеру всего на 15% и составил 61,5 млрд.

2️⃣ Заниженные ожидания по доходам сказались и на эффективности расходов, не все деньги успели освоить.
Из 274 млрд. руб. потратили 232 млрд, оставшийся профицит в 42 млрд, пустили на закрытие части долгов и оставили на счете.
В этой связи видится странным сокращение запланированных расходов по таким направлениям как:
🏚Коммунальное хозяйство – на 14,3% с 5,1 млрд. руб. до 4,4 млрд. руб.
🚑Амбулаторная помощь – на 24% с 3,9 млрд. руб. до 3 млрд. руб.
🏋️‍♀️Физическая культура и спорт – на 19% с 4,6 млрд. руб. до 3,7 млрд. руб.

3️⃣ Размер расходов на губернатора увеличился на 37% с плановых 6,1 млн. руб. до 9,6 млн. руб., а оплата труда бюджетников была проиндексирована только на 5,2%.

4️⃣ Все больше бюджетных средств стараются освоить непрозрачным способом, через различные фонды, некоммерческие организации, хозяйственные партнерства. Благодаря этому можно обходить требование проводить конкурентные торги и публиковать отчетную информацию в открытом доступе.

5️⃣ У бюджета на иждивении "куча" убыточных и ненужных активов, от которых Правительство не спешит избавляться, напротив, некоторые из них продолжаю получать денежные вливания и использоваться. Например ХП "Конгресс-Холл", через которое осваивали деньги на строительство "Крыльев" к саммитам ШОС и БРИКС, а сейчас собираются осваивать деньги на строительство метротрама. Ни "Крыльев", ни метротрама нет, а 194 млн. данному партнерству в 2021 году выделили.
Открылся Федеральный Съезд партии «Яблоко». Заседание, по понятным причинам, проходит в закрытом режиме – без прессы и трансляции.

На Съезде мы обсудим политическую ситуацию в России и мире в связи со «специальной военной операцией» на Украине и будущее партии в этих условиях.

Также на съезде будут приняты поправки в Устав, которые завершат реформу «Яблока». Суть реформы – вовлечение членов партии в работу с повышением их прав и ответственности за публичную политическую позицию.

Челябинскую область на Съезде представляю я и Андрей Талевлин.
👍7🤮1