Рубрика "Циничная социология"
Интересная история случилась сегодня в Телеге - правда, заметили ее не только лишь все.
Небезызвестный канал "МУ", регулярно промышляющий сливами инсайдов про нацпроекты, получаемых от вполне вычисляемых источников, сегодня повесил у себя очередной такой инсайд - результаты опроса ВЦИОМ по теме "Отношение населения к реализации национальных проектов" в формате довольно пухлой (274 страницы) презентации.
Правда, это был не оригинал цветной презентации, а черно-белый скан довольно плохого качества (я бы вообще подумал, что это ксерокопия исходника, переданного по факсу - если бы факсы у нас еще где-то были живы), но, в целом, представление о предмете он давал.
Каких-то откровений в результатах опроса я не увидел - все довольно типично для заказной социологии (опрос делался по заказу АНО "Национальные приоритеты", чьей основной задачей является централизованное сжигание бюджетных средств, выделенных на пиар-продвижение идеи нацпроектов в народные массы). Неспешно я размышлял, стоит ли просто целиком повесить этот файл у себя в тематическом канале "Нацпроекты. Цифровая сублимация" или сделать из него выжимку про нацпрограмму "Цифровая экономика" и повесить в главном канале - а пока размышлял, файл исчез из канала "МУ". Хорошо, что я, как опытный инфоциник, всегда сначала делаю локальную копию файла, а потом уже открываю его и смотрю, что там интересного внутри.
Похоже, что каналу "МУ" (а, возможно, и источнику слива) настучали по голове откуда-то из верхних сфер и сделали "ай-яй-яй!". Так что, я теперь являюсь счастливым обладателем честно добытой добычи, которая есть не у всех. Вешать ее в сыром виде в Телеге я теперь не буду - но выжимки про НП ЦЭ все-таки дам. Не сегодня, чуть погодя.
В доказательство обладания добычей - скриншот с файлом, открытым в Акробате
⬇️⬇️⬇️

Вообще-то, Яндекс.Дзен я не читаю. Но оказывается, что там в огромной куче контента известного качества, действительно, могут встречаться жемчужные зерна. Я даже собственные комментарии и аллюзии на госИТ прикладывать не буду - настолько замечателен оригинальный текст.

Из письма командира минного крейсера «Стерегущий», капитана 2 ранга К.А. Плансона, в период его нахождения в 1904–1905 годах на должности офицера оперативного отдела штаба Кронштадтского порта.
Мы принялись за оценку и подсчет наших «сил и средств». Командирам всех судов были разосланы опросные листы Главного морского штаба, но к этим листам мы приложили совершенно частные письма и записки, с просьбою: дать свое настоящее и верное заключение и разъяснение.
Полученные таким образом данные были нами систематизированы и для наглядности выражены графическою таблицею. Результаты получились печальные. Многие суда, числившиеся в боевом составе флота, оказались совершенно непригодными для какого бы то ни было боевого назначения (кроме, разве, затопления на каком-либо фарватере). Характеристики получались, напр[имер], такие: «Артиллерия обр[азца] 1867 г., снарядов нет ни на судне, ни в порту, пороху нет и не заказан. Машина требует капитального ремонта. Ход был maximum 5 1/2 узлов» и т. д.
В общем оказалось, что на всех судах, кроме новых, посылаемых на Восток, артиллерия устарелых образцов, боевых запасов недостаточно, мин — огромный недочет. Машины и котлы требуют огромного ремонта, но средств на это в порту нет. Миноносцы запущены в высокой степени, и многие из них приведены почти в совершенную негодность.
При рассмотрении и оценке портовых мастерских оказалось, что денег на их оборудование было затрачено много, но толку вышло мало. Все устарелых образцов; мастеровых мало, они невежественны, дурно оплачиваются. Постановка заводского дела — заскорузлая.
Выяснение наличия боевых запасов в порту натолкнуло нас на следующие курьезы: Артиллерийская часть ежемесячно представляет гл[авному] к[оманд]иру подробные ведомости наличия своих боевых запасов.
Цифр — без конца, и к ним выписок — множество, с указание каких-то «входящих и исходящих» [нумеров] и т. п.
Чтобы разобраться в этих делах, приглашали мы несколько раз главного артиллериста, заведующих мастерскими, складами и т. п. Оказалось, например, что много боевых запасов состоит «в металле», а металл этот даже не находится в Кронштадте, а обрабатывается еще на разных более или менее отдаленных заводах, а может быть, даже, мирно покоится еще в складах этих заводов и только по «бумагам» числится за Кронштадтским портом. Артиллерийские мастерские оказались в очень печальном состоянии. Многочисленные ходатайства и представления главного арт[иллерис]та по этому поводу погибают в главной портовой бюрократической машине — «Портовой Конторе», распространяющей свое мертвящее дыхание на все окружающее.
Минная часть также представляет гл[авному] к[оманд]иру свои ведомости. В этих ведомостях значилось, например, 500, сколько мне помнится, новых мин заграждения. О таком богатстве было сообщено, между прочим, и военному ведомству на одном из совместных заседаний. Предпринятое нами расследование состояния этих мин, способа их хранения, перевозки, погрузки и т. п., не замедлило обнаружить, что мин этих нет, и они совершенно не существуют еще в природе!
В ведомость они попали только потому, что несколько лет тому назад, на докладе инспектора минного дела управляющему Морским министерством была положена резолюция, что мины эти, действительно, следует заказать, ассигновав на это такие-то и такие-то остатки, о чем уведомить и Кроншт[адтский] порт.
В действительности эти мины никогда не были заказаны, а предполагавшиеся «на этот предмет» суммы получили какое-то другое назначение. Для этих раскопок нам пришлось перерыть много дел в Отделе заготовлений, и в Техническом комитете, и Кр[онштадтской] Портовой конторе.
Любопытно, что главный минер порта не знал об отсутствии этих мин и тщетно запрашивал целых две недели подведомственные ему склады о месте их хранения.

Рубрика "Циничная годовщина"
Сегодня день рождения у главного (как считают чиновники) федерального закона об ИТ - 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". 16 лет уже - закон 149-ФЗ, вместе со своим собратом по защите персональных данных 152-ФЗ, был принят в далеком 2006 году. Правда, за последние 10 из своих 16-ти лет 149-ФЗ из закона о защите информации превратился в закон о запрете информации - с 2012 года 149-ФЗ фактически подмял под себя и непрерывно перекраивает по своим хотелкам Роскомнадзор.
Полгода назад я делал анализ изменений в 149-ФЗ за все время его существования и остановился тогда на редакции, вступившей в силу 01.01.2022. Та редакция была 51-ой по счету. Сейчас уже действует 53-я редакция и заготовлены еще две, которые должны вступить в действие позже - с 01.12.2022 и с 01.03.2023. Наверное, никого из понимающих суть 149-ФЗ не удивит, что половина изменений, добавленных в закон за последние полгода, также сделана в интересах РКН. Только здесь еще наложилась СВО и "закон о фейках". Вторая половина новых изменений - про ЕБС (единую биометрическую систему).
Я по возможности в ближайшее время обновлю свою табличку с перечнем редакций 149-ФЗ, а пока сделаю перепост нескольких текстов из января 2022 - в основе своей они по-прежнему актуальны
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная роскомнадзорщина"
Давно хотел сделать такую таблицу - вот, сделал.
Статистика изменений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Для тех, кто в теме 149-ФЗ, тут особо и комментировать ничего не требуется. Но небольшой комментарий все-таки напишу. Не сейчас - завтра.
Пока наслаждайтесь чистым искусством от Роскомнадзора.
Надо бы переименовать 149-ФЗ в закон имени А.А.Жарова

Рубрика «Циничная роскомнадзорщина»
Обещанный поясняющий комментарий к картинке выше.
Федеральный закон 149-ФЗ был принят в 2006 году. В момент принятия закон включал 18 статей, состоявших суммарно из 80 частей (прирост/уменьшение числа частей в законе по годам показано справа вверху, под общим заголовком годовых столбцов). Текст закона в формате файла занимал 10 страниц (этой цифры нет в таблице, она из моих рабочих материалов).
Исходные статьи закона отмечены голубым маркером.
На протяжении 4,5 лет (2006-2010) никакие изменения в закон не вносились. Первое небольшое изменение (упразднение одной части в одной из статей закона произошло в 2011 году в связи с принятием 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Тогда же в 149-ФЗ наконец-то появилось определение термина «электронный документ» (не идеальное, но уж какое есть).

С 2012 года началось мракобесие и джаз – к перекраиванию 149-ФЗ под свои нужды приступил Роскомнадзор под началом Жарова. Первой роскомнадзоровской статьей в законе стала статья 15.1, породившая сущность, официально называемую именно так, как называется статья – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (кстати, как-то компактно обзывать все свои законодательные извращения Роскомнадзор так и не научился – посмотрите на названия всех остальных «красных» статей в таблице). Сам РКН скромно называет это свое порождение «Реестром ЕАИС», а в народе оно известно под названиями «реестр запрещенных сайтов» и «реестр блокировок».
Масштабы «законотоврочества» РКН очень хорошо видны в таблице (для этого таблица и создавалась) – вся роскомнадзорщина выделена красным маркером, структурный состав статей (количество частей) указано в соответствующих клеточках.
Всего за период 2012-2020 гг. было принято 17 «роскомнадзоровских» статей (одна – 10.2 – была отменена через 3 года после принятия), включавших в себя 172 части. Практически все вновь принятые статьи носят запретительный или ограничительный характер.
Помимо «красных» статей было принято 3 «ИТшных» статьи – 11.1, 12.1 и 14.1. Причем, статья 12.1 породила печально известный «реестр российского ПО».
Про статью 14.1, начавшую историю единой биометрической системы (ЕБС) я сегодня-завтра напишу отдельно – в наступившем и следующем году эта статья «раздует» 149-ФЗ еще на несколько десятков (sic!) частей.

На сегодняшний день 149-ФЗ состоит из 37 статей, включающих суммарно 287 частей. В текстовом файле закон занимает более 50 страниц.

Уже писал об этом раньше, но сейчас для общего впечатления повторю.
В первой редакции закона термин «информационный ресурс» встречался ровно 1 раз, в статье 9, в контексте «государственный информационный ресурс».
В 41-ой редакции закона 149-ФЗ термин «информационный ресурс» встречается 132 раза, причем, в сочетании «государственный информационный ресурс» он по-прежнему встречается ровно 1 (прописью – один!) раз. Все остальные 131 раз этот термин встречается в роскомнадзоровских статьях, в контекстах «запрещенный информационный ресурс», «информационный ресурс, подлежащий блокировке» и т.п.

Подымем бокалы за свободу информации. Ну, не чокаясь…

Рубрика "Циничная статистика"
Я, как и обещал, обновил статистику 149-ФЗ, включив в таблицу сведения об изменениях закона, случившихся в 2021 году.
Вкратце:
1 января 2021 года вступила в силу 41-ая редакция 149-ФЗ. Она насчитывала 37 статей, состоявших суммарно из 287 частей, и в формате документа, сохраненного из системы "Гарант", занимала 72 страницы (для сравнения - в 1-ой редакции было 18 статей, занимавших 10 страниц).
С 1 января 2022 года действует 51-ая редакция закона. Статей в законе теперь 43, они включают в общей сложности 392 части. В формате документа 51-ая редакция занимает 88 страниц.
Из шести новых статей, добавленных в 2021 году, 4 статьи - роскомнадзоровские. Эти новые статьи содержат суммарно 49 частей.

Статья 14.1, посвященная Единой биометрической системе (ЕБС), состоит из 71 части и занимает в формате документа 14 страниц. Через 9 месяцев, когда все части статьи 14.1 вступят в силу, текстовый объем статьм достигнет 22 страниц (более, чем в 2 раза, больше первой редакции всего 149-ФЗ).
Российское законотворчество в сфере госИТ- бессмысленное и беспощадное

Для тех, кому интересно, выкладываю исходник таблички в импортонезамещенном формате. Можете свободно использовать в любых адекватных целях. Единственная просьба (в основном, к журналистам) - при публичном использовании таблицы или сведений из нее, не забывайте ссылаться на ТГ-канал "Координация профанации"

Рубрика "Циничное закрытие"
Еще немного про госконтракт на 945 млн рублей между Генпрокуратурой и "Восходом", упомянутый в предыдущем посте.
Поиском в ЕИС госзакупок этот контракт сейчас не находится - ни по заказчику (Генпрокуратура), ни по реестровому номеру госконтракта (он есть у меня из предыдущих исследований). А еще совсем недавно этот госконтракт точно был публично доступен.
Что это - контрсанкционные меры или закрытие закупок силового ведомства?
Санкции, вроде, Генпрокуратуре не грозят - она свои услуги на мировом рынке не предлагает. И в РП РФ от 30.10.2021 № 3095-р о закрытии закупок силовиков Генпрокуратура тоже не упоминается.
Тогда в чьих интересах это закрытие? НИИ "Восхода"?
Крайне интересно...

Microsoft не продлила контракт с «Яндекс.Облако», клиенты российского провайдера лишатся доступа к SQL Server и Windows Server https://www.tadviser.ru/a/421302

Рубрика "Циничное реестроведение"
Иван Бегтин вовсю громит минцифровский реестр аккредитованных ИТ-компаний (последние посты по теме - раз, два, три), справедливо называя его помойкой (хотя, я в таких случаях выражаюсь более цифротрансформационно и называю объект погрома инфопомойкой). За этот погром ему уже обещана грамота от министра Минцифры М.Шадаева.
Я на грамоту от Минцифры не претендую, но хочу заметить, что реестры Минцифры я начал громить, когда это еще не было общим трендом. Кто хочет в этом убедиться, может просто поискать в канале посты со словом "инфопомойка" (по слову "помойка" у меня находятся как раз перепосты от Ивана Бегтина - я специально проверил).
Вот краткий перечень инфопомоек от Минцифры:
1. Реестры ПО (российского и евразийского) - объяснять не буду, в канале много про них написано.
2. Реестр ГИС. Такого реестра вообще нет. Есть посмертный слепок убитого в 2015 году реестра ГИС Роскомнадзора и есть совершеннейшее непотребство, называемое "открытыми данными ФГИС КИ". Про это я тоже писал, уже надоело писать одно и то же - но ситуация не улучшилась ни на йоту, несмотря на прошедшую в 2020-2021 гг. "инвентаризацию ГИС"
3. Единая система нормативно-справочной информации (ЕСНСИ). Входит в состав инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), но от этого не перестала быть инфопомойкой. Про нее мало чего написано, потому что это практически безвредная инфопомойка - если не считать расходов бюджета на нее. Но их как раз никто и не считает - деньги отпиливаются (в хорошем смысле слова) на всю ИЭП одним куском в 10+ млрд
4. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). За упоминание этой инфопомойки Минцифры может на меня обидеться и сказать, что это не их инфопомойка, а Росстатовская. Но по учету в ФГИС КИ (см. инфопомойку под номером 2) ЕМИСС как раз числится за Минцифры.
5. Национальный фонд алгоритмов и программ (НФАП). Официально с 2015 года числится подсистемой ФГИС КИ, но как инфопомойка представляет собой отдельную инфопомоечную ценность. Я про него тоже много понаписал, найти нетрудно.
У меня еще много инфопомоек в блокнотике записано (не все Минцифровские, есть практически от всех ФОИВов), но про них в другие разы порасскажу.

Рубрика "Циничный эксперимент"
В порядке циничного эксперимента я сделал на короткое время доступными в канале и чате все 29 реакций.
Можно порезвиться, пока я обратно всё не поотключаю.
Наблюдать буду до следующего понедельника. Но злоупотребителей реакциями индивидуально могу поотключать и раньше - насовсем

Рубрика "Циничные новости"
Чуть больше месяца назад, 1 июля, я опубликовал первую серию своего нового лонгрид-сериала "Сжигатели бюджетов".
В канале был пост-анонс, а основной текст, ввиду его большого объема, я вынес на Телеграф.
Если кто еще не читал, почитайте - там интересно, несмотря на много букв.

Краткое содержание первой серии.
Речь в первой серии "Сжигателей" шла о подведе Минцифры ФГБУ ЦЭКИ и об одной из моих "любимых" ГИС - ФГИС координации информатизации (ФГИС КИ).
В ноябре 2021 года ЦЭКИ заключил госконтракт на развитие ФГИС КИ с совершенно невообразимой для данной системы ценой - 263,5 млн рублей. Уже к концу 2021 года прозвенел первый тревожный звоночек - подрядчик (ООО "Бизнес Система Телеком") не справился в срок с первым этапом контракта и ему был выписан штраф с пенями (сумма штрафа была символическая, но это почти как желтая карточка в футболе: две желтых - и потом красная). Под Новый Год заказчик, видимо, был добрым и в итоге работы по первому этапу (разработка Концепции развития ФГИС КИ на 10 лет и еще проектная документация по мелочи - общей стоимостью 43,6 млн рублей) были приняты. А потом наступила тишина...
Второй этап контракта по графику должен был закончиться 31.03.2022, но практически до середины лета никакой обновленной информации в ЕИС госзакупок не появлялось. А в конце июня 2022 года подрядчик умудрился угодить в реестр недобросовестных поставщиков. И, хотя попадание в РНП препятствует заключению новых госконтрактов, сам по себе факт такого попадалова не является основанием для разрыва действующих контрактов - но на практике многие заказчики находят поводы для разрывов и таки рвут контракты. Такой исход я и предсказал для рассматриваемого контракта.
Сегодня мой прогноз сбылся (ну, сбылся он чуть раньше, просто сегодня я в этом убедился, зайдя в ЕИС госзакупок). В документах к контракту появилось письмо от замдиректора ЦЭКИ в адрес ООО "Бизнес Система Телеком" с расчетом штрафов и пеней по этапу 2.1 контракта - потому что и с этим этапом подрядчик не смог справиться, причем, с нескольких попыток. Но штрафы и пени - цветочки. А ягодки в отдельном абзаце письма (в начале третьей страницы - всё письмо ниже):
"В связи с тем, что Подрядчиком неоднократно нарушены сроки выполнения Работ по этапам 1, 2.1 Договора, Работы выполнялись ненадлежащим образом, требования Заказчика об устранении выявленных недостатков в Работах и представляемой отчетной документации Подрядчиком не исполнялись, ФГБУ «ЦЭКИ», в соответствии с пунктом 10.3 Договора, и руководствуясь частями 8, 14 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 13.07.2022 разместило в единой информационной системе в сфере закупок и направило в адрес ООО «Бизнес Система Телеком» решение об одностороннем отказе от исполнения договора (№ Исх.02-68/2022-848)."
Из расчета штрафов и пеней видно, что датой расторжения контракта обозначено 30.07.2022. И хотя факт расторжения еще не отражен в ЕИС, понятно, что в данной ситуации у подрядчика нет шансов на разруливание ситуации. А у заказчика нет шансов получить обновленную ФГИС КИ ни к концу 2022 года, ни, видимо, к августу 2023 (на эту дату Минцифры планирует передвинуть срок готовности доработанной ФГИС КИ в части Национального фонда алгоритмов и программ, которому уготована судьба госрепозитория для Гостеха).
⬇️⬇️⬇️

Циничная реплика в догонку к предыдущему посту.
Более всего в ситуации с контрактом на развитие ФГИС КИ умиляет тот факт, что подрядчик, хоть и с опозданием на 20 дней, сумел сжечь бюджет освоить объем в 43,6 млн рублей, запланированный к сжиганию освоению за месяц с небольшим в конце 2021 года, но за следующие полгода не смог сжечь освоить смешные 5,6 млн рублей.
Может, странностями подобного планирования и исполнения госконтрактов стоит поинтересоваться не только мне, но и какой-нибудь более серьезной госструктуре?

Рубрика "Циничный рейтинг"
Давно хотел составить рейтинг сжигателей ИТ-бюджетов - тех ведомств и организаций, которые бессмысленно расходуют сотни миллионов (а в последние годы все больше - миллиарды) рублей на госИТ-проекты, не дающие положительного эффекта. В моем личном топ-листе на первом месте стоит, конечно же, подвед Минцифры НИИ "Восход" (a.k.a НИИ "Расход" и НИИ "Закат"), но эта контора не является самостоятельным игроком - она либо сжигает средства субсидий, выделяемых Минцифры, либо срывает госконтракты, исполняемые на деньги других госзаказчиков. У меня есть и другие фавориты, но практически все они из второго эшелона - подведы ФОИВов, АНО. А в рейтинг нужно включать непосредственных "рулевых финансовых потоков".
Вот сегодня у меня, наконец-то, дошли руки составить список претендентов на почетный титул топ-сжигателя ИТ-бюджетов и повесить опрос-голосование. Опрос будет активным ровно сутки, завтра примерно в это же время я его закрою. До этого момента других постов в канале не будет (если только не произойдет что-то экстраординарное) - чтобы не отвлекать читателей от свободного волеизъявления.
В некоторых позициях опроса указано больше одного ведомства - это объединение было сделано там, где ИТ-бюджеты ведомств взаимосвязаны, а ИТ-проекты взаимозависимы.
По итогам голосования появятся новые эпизоды в моем лонгрид-сериале "Сжигатели бюджетов"
⬇️⬇️⬇️