Рубрика "Циничная годовщина"
Сегодня день рождения у главного (как считают чиновники) федерального закона об ИТ - 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". 16 лет уже - закон 149-ФЗ, вместе со своим собратом по защите персональных данных 152-ФЗ, был принят в далеком 2006 году. Правда, за последние 10 из своих 16-ти лет 149-ФЗ из закона о защите информации превратился в закон о запрете информации - с 2012 года 149-ФЗ фактически подмял под себя и непрерывно перекраивает по своим хотелкам Роскомнадзор.
Полгода назад я делал анализ изменений в 149-ФЗ за все время его существования и остановился тогда на редакции, вступившей в силу 01.01.2022. Та редакция была 51-ой по счету. Сейчас уже действует 53-я редакция и заготовлены еще две, которые должны вступить в действие позже - с 01.12.2022 и с 01.03.2023. Наверное, никого из понимающих суть 149-ФЗ не удивит, что половина изменений, добавленных в закон за последние полгода, также сделана в интересах РКН. Только здесь еще наложилась СВО и "закон о фейках". Вторая половина новых изменений - про ЕБС (единую биометрическую систему).
Я по возможности в ближайшее время обновлю свою табличку с перечнем редакций 149-ФЗ, а пока сделаю перепост нескольких текстов из января 2022 - в основе своей они по-прежнему актуальны
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная роскомнадзорщина"
Давно хотел сделать такую таблицу - вот, сделал.
Статистика изменений Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Для тех, кто в теме 149-ФЗ, тут особо и комментировать ничего не требуется. Но небольшой комментарий все-таки напишу. Не сейчас - завтра.
Пока наслаждайтесь чистым искусством от Роскомнадзора.
Надо бы переименовать 149-ФЗ в закон имени А.А.Жарова

Рубрика «Циничная роскомнадзорщина»
Обещанный поясняющий комментарий к картинке выше.
Федеральный закон 149-ФЗ был принят в 2006 году. В момент принятия закон включал 18 статей, состоявших суммарно из 80 частей (прирост/уменьшение числа частей в законе по годам показано справа вверху, под общим заголовком годовых столбцов). Текст закона в формате файла занимал 10 страниц (этой цифры нет в таблице, она из моих рабочих материалов).
Исходные статьи закона отмечены голубым маркером.
На протяжении 4,5 лет (2006-2010) никакие изменения в закон не вносились. Первое небольшое изменение (упразднение одной части в одной из статей закона произошло в 2011 году в связи с принятием 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Тогда же в 149-ФЗ наконец-то появилось определение термина «электронный документ» (не идеальное, но уж какое есть).

С 2012 года началось мракобесие и джаз – к перекраиванию 149-ФЗ под свои нужды приступил Роскомнадзор под началом Жарова. Первой роскомнадзоровской статьей в законе стала статья 15.1, породившая сущность, официально называемую именно так, как называется статья – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (кстати, как-то компактно обзывать все свои законодательные извращения Роскомнадзор так и не научился – посмотрите на названия всех остальных «красных» статей в таблице). Сам РКН скромно называет это свое порождение «Реестром ЕАИС», а в народе оно известно под названиями «реестр запрещенных сайтов» и «реестр блокировок».
Масштабы «законотоврочества» РКН очень хорошо видны в таблице (для этого таблица и создавалась) – вся роскомнадзорщина выделена красным маркером, структурный состав статей (количество частей) указано в соответствующих клеточках.
Всего за период 2012-2020 гг. было принято 17 «роскомнадзоровских» статей (одна – 10.2 – была отменена через 3 года после принятия), включавших в себя 172 части. Практически все вновь принятые статьи носят запретительный или ограничительный характер.
Помимо «красных» статей было принято 3 «ИТшных» статьи – 11.1, 12.1 и 14.1. Причем, статья 12.1 породила печально известный «реестр российского ПО».
Про статью 14.1, начавшую историю единой биометрической системы (ЕБС) я сегодня-завтра напишу отдельно – в наступившем и следующем году эта статья «раздует» 149-ФЗ еще на несколько десятков (sic!) частей.

На сегодняшний день 149-ФЗ состоит из 37 статей, включающих суммарно 287 частей. В текстовом файле закон занимает более 50 страниц.

Уже писал об этом раньше, но сейчас для общего впечатления повторю.
В первой редакции закона термин «информационный ресурс» встречался ровно 1 раз, в статье 9, в контексте «государственный информационный ресурс».
В 41-ой редакции закона 149-ФЗ термин «информационный ресурс» встречается 132 раза, причем, в сочетании «государственный информационный ресурс» он по-прежнему встречается ровно 1 (прописью – один!) раз. Все остальные 131 раз этот термин встречается в роскомнадзоровских статьях, в контекстах «запрещенный информационный ресурс», «информационный ресурс, подлежащий блокировке» и т.п.

Подымем бокалы за свободу информации. Ну, не чокаясь…

Рубрика "Циничная статистика"
Я, как и обещал, обновил статистику 149-ФЗ, включив в таблицу сведения об изменениях закона, случившихся в 2021 году.
Вкратце:
1 января 2021 года вступила в силу 41-ая редакция 149-ФЗ. Она насчитывала 37 статей, состоявших суммарно из 287 частей, и в формате документа, сохраненного из системы "Гарант", занимала 72 страницы (для сравнения - в 1-ой редакции было 18 статей, занимавших 10 страниц).
С 1 января 2022 года действует 51-ая редакция закона. Статей в законе теперь 43, они включают в общей сложности 392 части. В формате документа 51-ая редакция занимает 88 страниц.
Из шести новых статей, добавленных в 2021 году, 4 статьи - роскомнадзоровские. Эти новые статьи содержат суммарно 49 частей.

Статья 14.1, посвященная Единой биометрической системе (ЕБС), состоит из 71 части и занимает в формате документа 14 страниц. Через 9 месяцев, когда все части статьи 14.1 вступят в силу, текстовый объем статьм достигнет 22 страниц (более, чем в 2 раза, больше первой редакции всего 149-ФЗ).
Российское законотворчество в сфере госИТ- бессмысленное и беспощадное

Для тех, кому интересно, выкладываю исходник таблички в импортонезамещенном формате. Можете свободно использовать в любых адекватных целях. Единственная просьба (в основном, к журналистам) - при публичном использовании таблицы или сведений из нее, не забывайте ссылаться на ТГ-канал "Координация профанации"

Рубрика "Циничное закрытие"
Еще немного про госконтракт на 945 млн рублей между Генпрокуратурой и "Восходом", упомянутый в предыдущем посте.
Поиском в ЕИС госзакупок этот контракт сейчас не находится - ни по заказчику (Генпрокуратура), ни по реестровому номеру госконтракта (он есть у меня из предыдущих исследований). А еще совсем недавно этот госконтракт точно был публично доступен.
Что это - контрсанкционные меры или закрытие закупок силового ведомства?
Санкции, вроде, Генпрокуратуре не грозят - она свои услуги на мировом рынке не предлагает. И в РП РФ от 30.10.2021 № 3095-р о закрытии закупок силовиков Генпрокуратура тоже не упоминается.
Тогда в чьих интересах это закрытие? НИИ "Восхода"?
Крайне интересно...

Microsoft не продлила контракт с «Яндекс.Облако», клиенты российского провайдера лишатся доступа к SQL Server и Windows Server https://www.tadviser.ru/a/421302

Рубрика "Циничное реестроведение"
Иван Бегтин вовсю громит минцифровский реестр аккредитованных ИТ-компаний (последние посты по теме - раз, два, три), справедливо называя его помойкой (хотя, я в таких случаях выражаюсь более цифротрансформационно и называю объект погрома инфопомойкой). За этот погром ему уже обещана грамота от министра Минцифры М.Шадаева.
Я на грамоту от Минцифры не претендую, но хочу заметить, что реестры Минцифры я начал громить, когда это еще не было общим трендом. Кто хочет в этом убедиться, может просто поискать в канале посты со словом "инфопомойка" (по слову "помойка" у меня находятся как раз перепосты от Ивана Бегтина - я специально проверил).
Вот краткий перечень инфопомоек от Минцифры:
1. Реестры ПО (российского и евразийского) - объяснять не буду, в канале много про них написано.
2. Реестр ГИС. Такого реестра вообще нет. Есть посмертный слепок убитого в 2015 году реестра ГИС Роскомнадзора и есть совершеннейшее непотребство, называемое "открытыми данными ФГИС КИ". Про это я тоже писал, уже надоело писать одно и то же - но ситуация не улучшилась ни на йоту, несмотря на прошедшую в 2020-2021 гг. "инвентаризацию ГИС"
3. Единая система нормативно-справочной информации (ЕСНСИ). Входит в состав инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), но от этого не перестала быть инфопомойкой. Про нее мало чего написано, потому что это практически безвредная инфопомойка - если не считать расходов бюджета на нее. Но их как раз никто и не считает - деньги отпиливаются (в хорошем смысле слова) на всю ИЭП одним куском в 10+ млрд
4. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). За упоминание этой инфопомойки Минцифры может на меня обидеться и сказать, что это не их инфопомойка, а Росстатовская. Но по учету в ФГИС КИ (см. инфопомойку под номером 2) ЕМИСС как раз числится за Минцифры.
5. Национальный фонд алгоритмов и программ (НФАП). Официально с 2015 года числится подсистемой ФГИС КИ, но как инфопомойка представляет собой отдельную инфопомоечную ценность. Я про него тоже много понаписал, найти нетрудно.
У меня еще много инфопомоек в блокнотике записано (не все Минцифровские, есть практически от всех ФОИВов), но про них в другие разы порасскажу.

Рубрика "Циничный эксперимент"
В порядке циничного эксперимента я сделал на короткое время доступными в канале и чате все 29 реакций.
Можно порезвиться, пока я обратно всё не поотключаю.
Наблюдать буду до следующего понедельника. Но злоупотребителей реакциями индивидуально могу поотключать и раньше - насовсем

Рубрика "Циничные новости"
Чуть больше месяца назад, 1 июля, я опубликовал первую серию своего нового лонгрид-сериала "Сжигатели бюджетов".
В канале был пост-анонс, а основной текст, ввиду его большого объема, я вынес на Телеграф.
Если кто еще не читал, почитайте - там интересно, несмотря на много букв.

Краткое содержание первой серии.
Речь в первой серии "Сжигателей" шла о подведе Минцифры ФГБУ ЦЭКИ и об одной из моих "любимых" ГИС - ФГИС координации информатизации (ФГИС КИ).
В ноябре 2021 года ЦЭКИ заключил госконтракт на развитие ФГИС КИ с совершенно невообразимой для данной системы ценой - 263,5 млн рублей. Уже к концу 2021 года прозвенел первый тревожный звоночек - подрядчик (ООО "Бизнес Система Телеком") не справился в срок с первым этапом контракта и ему был выписан штраф с пенями (сумма штрафа была символическая, но это почти как желтая карточка в футболе: две желтых - и потом красная). Под Новый Год заказчик, видимо, был добрым и в итоге работы по первому этапу (разработка Концепции развития ФГИС КИ на 10 лет и еще проектная документация по мелочи - общей стоимостью 43,6 млн рублей) были приняты. А потом наступила тишина...
Второй этап контракта по графику должен был закончиться 31.03.2022, но практически до середины лета никакой обновленной информации в ЕИС госзакупок не появлялось. А в конце июня 2022 года подрядчик умудрился угодить в реестр недобросовестных поставщиков. И, хотя попадание в РНП препятствует заключению новых госконтрактов, сам по себе факт такого попадалова не является основанием для разрыва действующих контрактов - но на практике многие заказчики находят поводы для разрывов и таки рвут контракты. Такой исход я и предсказал для рассматриваемого контракта.
Сегодня мой прогноз сбылся (ну, сбылся он чуть раньше, просто сегодня я в этом убедился, зайдя в ЕИС госзакупок). В документах к контракту появилось письмо от замдиректора ЦЭКИ в адрес ООО "Бизнес Система Телеком" с расчетом штрафов и пеней по этапу 2.1 контракта - потому что и с этим этапом подрядчик не смог справиться, причем, с нескольких попыток. Но штрафы и пени - цветочки. А ягодки в отдельном абзаце письма (в начале третьей страницы - всё письмо ниже):
"В связи с тем, что Подрядчиком неоднократно нарушены сроки выполнения Работ по этапам 1, 2.1 Договора, Работы выполнялись ненадлежащим образом, требования Заказчика об устранении выявленных недостатков в Работах и представляемой отчетной документации Подрядчиком не исполнялись, ФГБУ «ЦЭКИ», в соответствии с пунктом 10.3 Договора, и руководствуясь частями 8, 14 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 13.07.2022 разместило в единой информационной системе в сфере закупок и направило в адрес ООО «Бизнес Система Телеком» решение об одностороннем отказе от исполнения договора (№ Исх.02-68/2022-848)."
Из расчета штрафов и пеней видно, что датой расторжения контракта обозначено 30.07.2022. И хотя факт расторжения еще не отражен в ЕИС, понятно, что в данной ситуации у подрядчика нет шансов на разруливание ситуации. А у заказчика нет шансов получить обновленную ФГИС КИ ни к концу 2022 года, ни, видимо, к августу 2023 (на эту дату Минцифры планирует передвинуть срок готовности доработанной ФГИС КИ в части Национального фонда алгоритмов и программ, которому уготована судьба госрепозитория для Гостеха).
⬇️⬇️⬇️

Циничная реплика в догонку к предыдущему посту.
Более всего в ситуации с контрактом на развитие ФГИС КИ умиляет тот факт, что подрядчик, хоть и с опозданием на 20 дней, сумел сжечь бюджет освоить объем в 43,6 млн рублей, запланированный к сжиганию освоению за месяц с небольшим в конце 2021 года, но за следующие полгода не смог сжечь освоить смешные 5,6 млн рублей.
Может, странностями подобного планирования и исполнения госконтрактов стоит поинтересоваться не только мне, но и какой-нибудь более серьезной госструктуре?

Рубрика "Циничный рейтинг"
Давно хотел составить рейтинг сжигателей ИТ-бюджетов - тех ведомств и организаций, которые бессмысленно расходуют сотни миллионов (а в последние годы все больше - миллиарды) рублей на госИТ-проекты, не дающие положительного эффекта. В моем личном топ-листе на первом месте стоит, конечно же, подвед Минцифры НИИ "Восход" (a.k.a НИИ "Расход" и НИИ "Закат"), но эта контора не является самостоятельным игроком - она либо сжигает средства субсидий, выделяемых Минцифры, либо срывает госконтракты, исполняемые на деньги других госзаказчиков. У меня есть и другие фавориты, но практически все они из второго эшелона - подведы ФОИВов, АНО. А в рейтинг нужно включать непосредственных "рулевых финансовых потоков".
Вот сегодня у меня, наконец-то, дошли руки составить список претендентов на почетный титул топ-сжигателя ИТ-бюджетов и повесить опрос-голосование. Опрос будет активным ровно сутки, завтра примерно в это же время я его закрою. До этого момента других постов в канале не будет (если только не произойдет что-то экстраординарное) - чтобы не отвлекать читателей от свободного волеизъявления.
В некоторых позициях опроса указано больше одного ведомства - это объединение было сделано там, где ИТ-бюджеты ведомств взаимосвязаны, а ИТ-проекты взаимозависимы.
По итогам голосования появятся новые эпизоды в моем лонгрид-сериале "Сжигатели бюджетов"
⬇️⬇️⬇️

Я закрыл опрос про сжигателей бюджетов. Всем проголосовавшим спасибо!
Комментировать результаты особого смысла нет - они вполне предсказуемы. Напишу только то, что уже вчера писал под спойлером в комментах:
Минцифры добавлено в перечень с циничным умыслом. Оно, естественно, притягивает к себе максимальный процент голосующих, потому что за его бюджет реализуется максимальное число ИТ-проектов, в том числе, и абсолютно бестолковых. А вот если не брать в расчет результаты Минцифры, то расклад по остальным сжигателям вполне показательный.

В обозримом будущем я планирую написать несколько лонгридов из сериала "Сжигатели бюджетов" - они станут фактическим подтверждением расклада в опросе.
К сожалению, из-за ограничений Телеги (в опросе может быть только 10 вариантов ответов) не все герои-сжигатели удостоились упоминания. Но в лонгридах я о них не забуду

Рубрика "Циничные суперсервисы"
А помните, при прошлом вице-премьере по цифровизации была такая тема - государственные суперсервисы?
Это примерно как сейчас сквозные клиентские пути через домены Гостеха, но только без Гостеха и без доменов. Зато с госэджайлом. Собственно, с суперсервисов тема госэджайла и начала раскручиваться - их предлагалось реализовать в этой метаидеологии (или идееметодологии - я так до сих пор и не разобрался). И был целый замминистра в тогдашней Минкомсвязи, который на всех ИТ-тусовках практически только про суперсервисы и рассказывал - как это будет круто, когда все запланированные суперсервисы построят.
Собственно, тот же замминистра в Минцифры и сейчас есть, только про суперсервисы он теперь не рассказывает - всё больше про импортозамещение ПО и поддержку ИТ-отрасли в условиях контрсанкционной экономики. В советское время это называлось - "перебросили на новый ответственный участок работы".
А что же суперсервисы? Где они? И почему еще нет ни одной новости про то, что все суперсервисы у нас скоро будут реализованы на Гостехе?
Из последнего, что на слуху и виду, это суперсервис "Поступление в вуз онлайн" - и то, слух и вид про этот суперсервис не слишком оптимистичные. Вот недавно (кампания по поступлению в вузы закончилась на прошлой неделе) этот суперсервис умудрился прокинуть золотого медалиста и отличника по ЕГЭ с поступлением на бюджетное обучение сразу в 5 московских вузов, во все из которых он проходил со своими регалиями - https://www.nsk.kp.ru/daily/27428.5/4628770/ (я не очень жалую большие СМИ вообще и "Комсомолку", в частности, но это тот случай, когда можно поступиться своими принципами).
В общем, я решил немного поисследовать эту тему. Наверное, результатов исследования на целый лонгрид наберется. Это точно еще не скоро напишу - есть более приоритетные темы и обещания читателям.
Но небольшой опрос на знание и понимание происходящего (если что-то происходит сейчас) с суперсервисами я все-таки сейчас повешу. Как обычно - на сутки, до середины завтрашнего дня
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничные суперсервисы"
А вот как начиналась раскрутка суперсервисов три года назад. Даже тогдашний вице-премьер в рекламном ролике снялся.
Как говорится - не порно, но задорно.
Правда, другие ролики про суперсервисы так и не появились - видимо, весь пиар-бюджет в этот один ролик и бухнули.
https://youtu.be/SiJ94KiC5Ow