Рубрика "Циничные госзакупки"
Продолжает развиваться история с большой закупкой из бюджета "Цифровой экономики" (НМЦК - 335 млн рублей) по теме статистических измерений ЦЭ. Как и предсказывал Циникс (хотя, здесь совсем не нужно было быть семи пядей во лбу), победитель конкурса (какая-то дворовая контора "Финконсалт"), уронивший цену контракта до 74 млн, вполне ожидаемо слился. В ЕИС закупок опубликован протокол признания победителя закупки уклонившимся от заключения госконтракта.
Право заключения контракта отдано участнику, занявшему 2-ое место - НИУ ВШЭ, цена заключаемого контракта 200 млн рублей.
Циникс до сих пор в недоумении - что это было? Такое впечатление, что кто-то (внешний нарушитель - в данном случае, в лице "Финконсалта", но они, скорее всего, были просто "подставой") тестировал конкурсную методику Минкомсвязи на предмет "пробиваемости" демпингом по цене при отсутствии достаточных ресурсов по остальным критериям оценки (например, по квалификационным требованиям). Соотношение критериев оценки 60/40 (где 60 - доля цены контракта в суммарной оценке) весьма опасно - как показал пример прошедшего конкурса, можно выигрывать, получая вообще 0 по критериям квалификации.
Минкомсвязи (и не только ему - подобные формулы определения победителя используются многими ФОИВами) нужно серьезно задуматься над внесением изменений в свою конкурсную методику. В противном случае, подобные "мусорные победители" начнут появляться все чаще и чаще. И далеко не все из них будут отказываться от заключения госконтрактов.
Со всеми вытекающими...

Рубрика "Циничное уточнение"
Коллеги из уважаемого канала "Майский указ" опубликовали не наделавшее много шума своим выходом ПП РФ от 30.09.2019 № 1270 (хотя, конечно, те, кому было нужно, это постановление очень ждали и выходу его несказанно обрадовались).
Если говорить простым человеческим языком, смысл нового ПП РФ заключается в том, что закупки 2019 года, имеющие отношение к нацпроектам, можно теперь объявлять до 15 ноября 2019.
Коллеги-журналисты трактуют этот факт, как беспрецедентное решение Правительства, направленное на борьбу с лихорадочными закупками, объявляемыми в последние дни календарного года. На самом деле, это не ужесточение, а серьезное послабление - все ответственные участники нацпроектов получили в свое распоряжение дополнительные 1,5 месяца на заключение контрактов по бюджетам 2019 года.
Дело в том, что уже второй год действует ПП 1496 от 09.12.2017, которое устанавливает дедлайн для объявления крупных госзакупок не на конец года, а на 30 сентября. Таким образом, "шлагбаум" Казначейства на использование бюджетных средств в закупках уже полторы недели как опущен для большинства участников закупок (ну, кроме тех, кто знает правильные приемчики). И вот по состоянию на 30 сентября очень многие крупные закупщики таки и не успели объявить значительную часть больших закупок, в том числе, относящихся и к нацпроектам.
Индивидуальные способы обхода "шлагбаума" известны - это выпуск персонализированных под закупщиков распоряжений Правительства, разрешающих осуществлять закупки и после 30 сентября (как правило, до 1 декабря).
Выход нового ПП, вносящего изменения как раз в "шлагбаумное" ПП 1496, фактически сдвинул дедлайн на 1,5 месяца ближе к концу года для массовой аудитории - хотя, только по закупкам для нацпроектов. Но и это хорошо - потому что у многих ведомств зависли как раз именно такие закупки. Сейчас начнется карнавал закупок! Будет очень интересно.

И еще небольшое уточнение к посту коллег. ПП 1270 уже неделю как опубликовано на портале pravo.gov.ru. Хотя, ходить туда за текстом теперь совсем не обязательно - все 3 страницы висят в посте у "Майского указа".
⬇️⬇️⬇️

⚡️Беспрецедентное решение Правительства: федеральным органам исполнительной власти запретили расходовать деньги, выделенные на мероприятия Майского указа после 15 ноября 2019 года.

Дмитрий Медведев пытается навести порядок в вопросе абсолютно бесконтрольного расходования бюджетных средств «под конец года», когда министерства и ведомства по привычке выставляют на конкурсы/аукционы лоты со сроками исполнения или поставки «3-5 рабочих дней», разбрасывая неизрасходованные остатки доведённых бюджетных лимитов между подконтрольными структурами.

Однако теперь ответственным исполнителям федеральных проектов запрещено принимать бюджетные обязательства после 15 ноября, даже если мероприятие обеспечено источниками финансирования.

Решение премьера безусловно заслуживает однозначной поддержки. Практика госзаказа в последних числах календарного года — одна из самых порочных в российской бюджетной системе. Исключение допускается лишь в ограниченном числе случаев: во исполнение поручения Президента; если контракт заключается вместо расторгнутого; если документы на подписание уже направлены исполнителям до 15 ноября.

Постановление Правительства, которое пока не опубликовано, доказывает нашу правоту: работа над Майским указом Президента по сути является самым масштабным за последние 20 лет экспериментом по изменению системы государственного управления на всех уровнях власти. Включая процессы использования бюджетных средств.

Ждём взрывного всплеска госзакупок. И сожалеем, что Правительством до сих пор не поддержана ещё одна инициатива @maydecree — обязать ФОИВы и субъекты Федерации в обязательном порядке идентифицировать госзакупки, осуществляемые в рамках нацпроектов.

Еще одно уточнение к посту "Майского указа" - к последнему абзацу про обязательную идентификацию закупок, относящихся к нацпроектам.
Все такие закупки однозначно идентифицируются в коде бюджетной классификации (КБК), указываемом в информации о закупке. Символы в позициях 11-12 как раз и указывают на нацпроект (позиция 11 - буква) и федпроект в составе нацпроекта (позиция 12 - сначала цифры 1..9, потом буквы, если федпроектов в нацпроекте больше 9).
Вот как на картинке - в КБК "D6" в позициях 11-12 указывает на федпроект "Цифровое госуправление" в нацпрограмме "Цифровая экономика"

Вот про кодировку нацпроектов и федпроектов, если кого интересуют подробности - письмо Минфина от 2018 года. Это письмо есть где-то на сайте Минфина, но Циниксу тупо лениво искать ссылку туда - письмо взято из личной базы знаний Циникса

Коллеги из "Майского указа" @maydecree, всегда рад помочь. Обращайтесь, если потребуется что-то уточнить в части нацпрограммы "Цифровая экономика" (это мой профиль интересов). Вы знаете, где меня найти в онлайне
⬇️⬇️⬇️

@CynExp, огромное спасибо за информацию! Уверены, она будет полезна не только нам, но и Общероссийскому народному фронту, занятому мониторингом госзакупок. Ибо изменение сложившейся практики хотя бы на йоту, влечёт за собой тектонические сдвиги в повадках ловких чиновников, о которых авторы поправок даже не догадываются. Поэтому — удачной охоты на хитрых распределителей госзаказа!

Рубрика "Циничная телеграмщина"
Когда Циникс называет некоторых авторов ТГ-каналов школотой, он обычно имеет в виду не возраст, а уровень образования"икспертов", не слишком превосходящий уровень среднего троечника-восьмиклассника. Но оказывается, что иногда Циникс практически не ошибается и с возрастом.
Автор канала "Как так-то?" пару лет назад был студентом четвертого курса (это есть в его интервью, которое желающие без труда могут найти в интернете - здесь ссылок не будет). Скорее всего, на четвертом же курсе он числится и сейчас - по крайней мере, по уровню "анализа" он и на бакалавра-то не тянет.
"Глубокомысленный" пост в связи с подписанием Указа Президента, утвердившего Национальную стратегию ИИ.
Первый посыл - нацпрограмма ЦЭ будет изменена (потому что якобы будет экономический рост из-за ИИ). Реальность - нацпрограмма будет изменена просто потому, что в нее будет включен новый федпроект.
Второй посыл - нацпрограмма ЦЭ реализуется слабо. Ну, про это со ссылкой на пресловутое "кассовое исполнение" только ленивый не написал. Вот Циникс, например, не написал. Потому что Циникс не только ленивый, но и умный - знает, как там все на самом деле устроено.
Но недобакалавр делает безапелляционное заявление об угрозе отставки для вице-премьера М.Акимова и министра К.Носкова, ссылаясь на собственный пост еще от мая месяца, в котором он предсказывал отставки Акимову и Носкову еще до наступления осени. Осень не только наступила, но скоро уже и закончится, а вице-премьер и министр на своих местах (правда, обоих усиленно отставляют такие же "оналитеки").
В майском посте про скорые отставки Акимова и Носкова Циникса потрясло еще одно глубокомысленное предсказание - "курирующий проект вице-премьер Максим Акимов в долгосрочной перспективе может покинуть пост".
Циникс решил пойти в анализе еще дальше и глубже. Вот - в долгосрочной перспективе мы все умрем! И вот это предсказание, в отличие от недобакалавровых, точно сбудется. Вот увидите. Если доживете.
Картинки с "анализами" от Кактотака ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный прогноз"
Завтра канал "Ой, всё!" выдаст новый "эксклюзив" - про блокировку ICO TON Комиссией по ценным бумагам США.
А сейчас канал такой эксклюзив не выдает - потому что хорошие девочки ночью спят, а не шарятся по сайтам разных там комиссий!
https://www.sec.gov/news/press-release/2019-212

Рубрика "Циничные ссылки"
Голубая (в хорошем смысле этого слова) мечта Циникса как журналиста (ну, ладно-ладно - не журналиста, а каналиста) - однажды написать в своем тексте в скобочках, упоминая какой-то инсайдерский материал, "имеется в распоряжении Циникса".
Ну так вот - сейчас Циникс прямо так и напишет.
В распоряжении Циникса имеются финальные версии дорожных карт по сквозным цифровым технологиям!
Вы еще не забыли, что такие карты кто-то и где-то разрабатывает?
Было много хайпа и новостей по теме, когда в мае первые наброски этих карт обсуждались на ЦИПРе. Потом были новости про слияния и поглощения карт, в результате чего из первоначально девяти запланированных к разработке осталось только семь. И вот сейчас эти семь карт утверждены Правкомиссией, у которой такое длинное название, что Циникс его никак не может выучить. Поэтому и называет просто - Правкомиссия. Потому что и так всем понятно, о какой Правкомиссии речь - Циникс ни про какую другую и не пишет никогда.
Если честно, чтение этих карт - довольно скучное занятие. Циникс вот почитал-почитал - да и задремал над картой по системам распределенного реестра. Да тут еще и злобная американская комиссия по ценным бумагам Павлу Дурову запретила его криптовалюту выпускать. Вообще стало непонятно, к чему эти блокчейны можно теперь приспособить.

Ну если вдруг кому-то все-таки интересно на эту скукоту глянуть, то Циникс готов поделиться картами. Нет, вешать карты здесь, в канале Циникс не станет. Ведь один из главных принципов Циникса как информатора - свято блюсти право первоисточника информации. А первоисточником Циникса по дорожным картам внезапно стал портал TAdviser - парни там успели уже большую статью на материале карт забабахать. И самое главное - с картинками! А в исходных материалах картинок нет - видимо, поэтому их и было так скучно читать.
И полные тексты всех семи карт там же в статье повесили. Собственно, оттуда их Циникс и стянул, чтобы с полным правом написать "имеются в распоряжении Циникса". Теперь то же самое может проделать любой желающий - и тоже иметь карты в своем распоряжении.
Вот ссылка на статью - http://www.tadviser.ru/a/447112.
Статья длинная, но ссылки на карты недалеко от начала - найти легко

Рубрика "Циничное паблисити"
В дополнение к предыдущей новости про дорожные карты (ДК) сквозных технологий.
Вроде бы не рядовое событие для нацпрограммы "Цифровая экономика" - как-никак, а разработчики карт, получив за свою работу 5 000 001,07 рублей (одна карта - за 5 млн рублей, еще одна - за 1 рубль, еще семь - по 1 копейке за карту) нафантазировали необходимых на скозные технологии затрат на сотни миллиардов рублей. Про это сегодня написали и крупные деловые СМИ типа "Ведомостей" и "Коммерсанта", и специализированные СМИ типа D-Russia.Ru, TAdviser и CNews.
Не написали только:
- АНО "Цифровая экономика" (являющееся координатором деятельности рабочих групп и центров компетенций по ЦЭ),
- АЦ при Правительстве РФ (являющийся проектным офисом нацпрограммы ЦЭ),
- Минкомсвязи России (являющееся ведомством-координатором 4 из 6 проектов нацпрограммы, включая проект "Цифровые технологии", в рамках которого карты и разрабатывались),
- Правкомиссия с длинным названием, президиум которой как раз и одобрил все карты еще неделю назад (7 октября 2019).
После тщательных поисков карты все-таки удалось обнаружить на сайтах Минкомсвязи и портала ЦЭ, который ведет АЦ при Правительстве. В обоих случаях карты были скромно, без всякой шумихи, размещены в разделах "Документы", добраться до которых еще нужно догадаться. Естественно, никаких анонсов на главных страницах сайтов нет и в помине.
Такое ощущение, что формально выполнено требование публикации карт (оно реально существует), но привлекать к своим творениям повышенное внимание разработчики явно не торопятся.
Кстати, по условиям контрактов на разработку ДК, для каждой карты должен был быть разработан интерактивный веб-ресурс, на котором карту можно было бы изучать под разными углами зрения. Что-то ничего про такие ресурсы не слышно и не видно.

А, да. Про сквозные карты не написал еще нежно любимый Циниксом канал "Ой, всё!"
Который как раз про блокчейн и вот это вот всё цифроэкономическое.
Ну, ничего - еще напишет. И двух недель не пройдет - вот увидите!

Рубрика "Циничные анекдоты"
Циникс уже давно обратил внимание на странный факт - всякие разные анекдоты и смешные картинки в канале почему-то пользуются большей популярностью (и по просмотрам/прочтениям, и по прибавлению подписчиков), чем занудные серьезные, затянутые глубоко проработанные заумные аналитические материалы.
Объяснить этот феномен Циниксу пока не под силу - ну, в самом деле, не принимать же в качестве гипотезы, что канал читает всякая школота.
Но даже если не понимать принцип действия синхрофазотрона, его все равно можно использовать для чего-то полезного.
Поэтому вот вам анекдот про цифровую экономику, федеральные проекты, координацию, очистку данных и сквозные технологии. Следы первого появления в интернете найдены лет 6-7 назад, то есть задолго до того, как придумали цифровую экономику. Тем удивительнее пророческий смысл анекдота именно для ЦЭ.

У программиста спрашивают: в чём сложность поддержки большого проекта?
Программист: ну представь, что ты писатель и поддерживаешь проект “Война и мир”. У тебя ТЗ — написать главу как Наташа Ростова гуляла под дождём по парку. Ты пишешь “шёл дождь”, сохраняешь, вылетает сообщение об ошибке: “Наташа Ростова умерла, продолжение невозможно”. Почему умерла? Начинаешь разбираться. Выясняется, что у Пьера Безухова скользкие туфли, он упал, его пистолет ударился о землю и выстрелил в столб на краю оврага, а пуля от столба срикошетила в Наташу.
Что делать? Зарядить пистолет холостыми? Поменять туфли? Решили убрать столб. Получаем сообщение: “Поручик Ржевский умер.” Выясняется, что он в следующей главе облокачивается о столб, которого уже нет...

Рубрика "Циничное целеуказание"
Сегодня в процессе поиска следов дорожных карт по сквозным технологиям Циникс обнаружил прекрасный пример обеспечения Минкомсвязью актуальности данных на официальном сайте ведомства (эта тема постоянно присутствует в рассуждениях представителей министерства в контексте разработки НСУД, необходимости обеспечения качества данных, очистки данных и т.п.).
На главной странице сайта под шапкой меню и огромным рекламным баннером расположена не слишком заметная ссылка "Цели Минкомсвязи России". Если пойти по ссылке, то приходишь на страницу с приказом «Об утверждении плана деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2016-2021 годов». Причем, сразу под названием приказа висит предупреждение "Это устаревшая версия документа. Актуальная версия находится по ссылке" (Циникс напоминает, если кто забыл - это страница, на которую попадаешь по ссылке с главной страницы сайта). А вот если со страницы с устаревшим приказом пойти по второй ссылке - вот тогда можно попасть и на актуальную версию приказа.
Комментариев не будет. Всё очевидно и крайне печально.
Картинки ниже
⬇️⬇️⬇️