Рубрика "Циничный опрос"
Число читателей канала достигло красивой цифры 300 (хотя, завтра, наверняка уже будет меньше), и по этому поводу Циниксу нужно что-то срочно предпринять.
Нет, длинного поста-простыни с благодарностями соседним каналам, помогавшим становлению, расширению, углублению и крепчанию циниксового маразма канала здесь не будет (хотя, Циникс помнит каждый репост своих нетленок и искренне благодарен каждому перепостившему - тем более, что всех их можно пересчитать по пальцам одной руки). Вместо этого Циникс решил устроить небольшой опрос - естественно, как все у Циникса, циничный.
Предмет опроса (он будет размещен следующим постом) - не пора ли создать при канале дискуссионный клуб? Ну, то есть, Телеграм-группу для циничных (а каких же еще?) обсуждений по темам госинформатизации, цифротрансформации, инфраструктуризации, киберадминистрации и поиска альтернативных ответов на главный вопрос жизни, Вселенной и всего такого.
Циникс (сейчас серьезно) осознает главный минус такого дискуссионного клуба - его участники должны будут раскрывать свое инкогнито, вписываясь в группу. Для тех, у кого ТГ-ники абстрактные, это не составляет никакой проблемы, но те, кто заводил ТГ-аккаунты на свои реальные имена, скорее всего, в группу не пойдут. Между тем, среди подписчиков канала достаточно много серьезных специалистов в госИТ (и технарей, и менеджеров, и топов), и их участие в обсуждениях горячих тем могло бы быть весьма полезным. Как привлечь таких людей к обсуждениям, не нарушая их приватности, Циникс пока не знает, но думает над возможными вариантами.
Сам Циникс тоже пока не готов раскрывать свое инкогнито (хотя, процентов для 10 подписчиков канала персона Циникса не представляет загадки), и для участия в группе ему придется создать "цифрового двойника".
Тем не менее, поэкспериментировать с группой-клубом лично Циниксу было бы интересно.
Попробуем? Опрос сейчас будет сделан

Рубрика "Циничные госзакупки"
Канал "Госзатраты" (это канал одноименного проекта, созданного НП "Информационная культура" Ивана Бегтина) опубликовал новость, которая никак не обрадует аналитиков, регулярно мониторящих госзакупки. Аналитики проекта обнаружили в ЕИС госзакупок 9 контрактов на развитие Единого портала госуслуг (ЕПГУ), заключенных Минкомсвязью с "Ростелекомом", как с единственным исполнителем (ЕИ). Подробности и ссылки на информацию о госконтрактах на сайте проекта "Госзатраты" (clearspending.ru) в посте ниже.
В том, что Минкомсвязи безальтернативно заключило контракты с "Ростелекомом" как с ЕИ, нет ничего экстраординарного - по этому поводу регулярно выпускаются специальные постановления Правительства РФ, предоставляющие "Ростелекому" статус ЕИ для Минкомсвязи по целому ряду направлений (ЕПГУ, инфраструктура электронного правительства) на очередные 1-2 года.
Неприятная новость в том, что указанные контракты были заключены без опубликования в ЕИС госзакупок соответствующих извещений о закупках. Такое право появилось у госзаказчиков с 31.07.2019, когда начали действовать поправки, внесенные в 44-ФЗ "праздничным" (от 01.05.2019) законом № 71-ФЗ.
И если раньше именно мониторинг извещений о закупках служил стартовой точкой для анализа (в перечне извещений присутствуют закупки как в доконтрактной стадии, так и стадий исполнения/завершения контракта), то теперь контракты, заключаемые с ЕИ, в перечень извещений о закупках не попадают - их приходится искать сразу в перечне заключенных госконтрактов.
Как говорится, О - Открытость...
⬇️⬇️⬇️

Минкомсвязи заключило девять контрактов на выполнение работ по развитию функционала федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» («Госуслуги»). Цена контрактов варьируется от 464 до 61 млн рублей. Общая сумма составила 1,84 млрд рублей.

Исполнителем по всем девяти контрактам выступит ПАО «Ростелеком». Закупки проводились у единственного поставщика. Работы будут проводить в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика РФ» в 2019–2020 гг.

К каждому из контрактов прилагается подробное техзадание. Предмет самого крупного договора — на 464 млн. рублей — развитие системы в целях создания единого окна цифровой обратной связи. Работы включают в себя несколько этапов: системное, техническое и рабочее проектирование и ввод системы в действие.

Контракт на 292 млн рублей предполагает развитие мобильного приложения «Госуслуги», реализацию возможности создания в ЕСИА личного кабинета организации и функционала обмена электронными документами и другие направления.

Полный список контрактов со ссылками на их карточки на сайте «Госзатраты»:

1) 464,2 млн: http://amp.gs/AuMd
2) 292,5 млн: http://amp.gs/AuMr
3) 259,8 млн: http://amp.gs/AuMA
4) 224 млн: http://amp.gs/AuMs
5) 210,6 млн: http://amp.gs/AuMD
6) 165,7 млн: http://amp.gs/AuMJ
7) 94,4 млн: http://amp.gs/AuM0
8) 67,9 млн: http://amp.gs/AuMK
9) 61,2 млн: http://amp.gs/AuM3

Рубрика "Циничные госзакупки"
В дополнение к информации проекта (и канала) "Госзатраты".
Циникс, используя свои доморощеные инструменты, поискал еще немного в ЕИС госзакупок и обнаружил в общей сложности 15 госконтрактов, которые были заключены Минкомсвязью с "Ростелекомом" как с единственным исполнителем в конце сентября 2019 без публикации извещений о закупках. В дополнение к 9-ти контрактам на развитие функциональности ЕПГУ в список попали контракты на развитие других систем из состава инфраструктуры электронного правительства - СМЭВ, ЕСИА, ЕСНСИ, а также большой (более 4 млрд рублей) контракт на подключение объектов ФГУП "РТРС" (это один из целой серии "подключательных" контрактов в рамках федпроекта "Информационная инфраструктура" нацпрограммы ЦЭ).

Рубрика "Циничные госзакупки"
Продолжает развиваться история с большой закупкой из бюджета "Цифровой экономики" (НМЦК - 335 млн рублей) по теме статистических измерений ЦЭ. Как и предсказывал Циникс (хотя, здесь совсем не нужно было быть семи пядей во лбу), победитель конкурса (какая-то дворовая контора "Финконсалт"), уронивший цену контракта до 74 млн, вполне ожидаемо слился. В ЕИС закупок опубликован протокол признания победителя закупки уклонившимся от заключения госконтракта.
Право заключения контракта отдано участнику, занявшему 2-ое место - НИУ ВШЭ, цена заключаемого контракта 200 млн рублей.
Циникс до сих пор в недоумении - что это было? Такое впечатление, что кто-то (внешний нарушитель - в данном случае, в лице "Финконсалта", но они, скорее всего, были просто "подставой") тестировал конкурсную методику Минкомсвязи на предмет "пробиваемости" демпингом по цене при отсутствии достаточных ресурсов по остальным критериям оценки (например, по квалификационным требованиям). Соотношение критериев оценки 60/40 (где 60 - доля цены контракта в суммарной оценке) весьма опасно - как показал пример прошедшего конкурса, можно выигрывать, получая вообще 0 по критериям квалификации.
Минкомсвязи (и не только ему - подобные формулы определения победителя используются многими ФОИВами) нужно серьезно задуматься над внесением изменений в свою конкурсную методику. В противном случае, подобные "мусорные победители" начнут появляться все чаще и чаще. И далеко не все из них будут отказываться от заключения госконтрактов.
Со всеми вытекающими...

Рубрика "Циничное уточнение"
Коллеги из уважаемого канала "Майский указ" опубликовали не наделавшее много шума своим выходом ПП РФ от 30.09.2019 № 1270 (хотя, конечно, те, кому было нужно, это постановление очень ждали и выходу его несказанно обрадовались).
Если говорить простым человеческим языком, смысл нового ПП РФ заключается в том, что закупки 2019 года, имеющие отношение к нацпроектам, можно теперь объявлять до 15 ноября 2019.
Коллеги-журналисты трактуют этот факт, как беспрецедентное решение Правительства, направленное на борьбу с лихорадочными закупками, объявляемыми в последние дни календарного года. На самом деле, это не ужесточение, а серьезное послабление - все ответственные участники нацпроектов получили в свое распоряжение дополнительные 1,5 месяца на заключение контрактов по бюджетам 2019 года.
Дело в том, что уже второй год действует ПП 1496 от 09.12.2017, которое устанавливает дедлайн для объявления крупных госзакупок не на конец года, а на 30 сентября. Таким образом, "шлагбаум" Казначейства на использование бюджетных средств в закупках уже полторы недели как опущен для большинства участников закупок (ну, кроме тех, кто знает правильные приемчики). И вот по состоянию на 30 сентября очень многие крупные закупщики таки и не успели объявить значительную часть больших закупок, в том числе, относящихся и к нацпроектам.
Индивидуальные способы обхода "шлагбаума" известны - это выпуск персонализированных под закупщиков распоряжений Правительства, разрешающих осуществлять закупки и после 30 сентября (как правило, до 1 декабря).
Выход нового ПП, вносящего изменения как раз в "шлагбаумное" ПП 1496, фактически сдвинул дедлайн на 1,5 месяца ближе к концу года для массовой аудитории - хотя, только по закупкам для нацпроектов. Но и это хорошо - потому что у многих ведомств зависли как раз именно такие закупки. Сейчас начнется карнавал закупок! Будет очень интересно.

И еще небольшое уточнение к посту коллег. ПП 1270 уже неделю как опубликовано на портале pravo.gov.ru. Хотя, ходить туда за текстом теперь совсем не обязательно - все 3 страницы висят в посте у "Майского указа".
⬇️⬇️⬇️

⚡️Беспрецедентное решение Правительства: федеральным органам исполнительной власти запретили расходовать деньги, выделенные на мероприятия Майского указа после 15 ноября 2019 года.

Дмитрий Медведев пытается навести порядок в вопросе абсолютно бесконтрольного расходования бюджетных средств «под конец года», когда министерства и ведомства по привычке выставляют на конкурсы/аукционы лоты со сроками исполнения или поставки «3-5 рабочих дней», разбрасывая неизрасходованные остатки доведённых бюджетных лимитов между подконтрольными структурами.

Однако теперь ответственным исполнителям федеральных проектов запрещено принимать бюджетные обязательства после 15 ноября, даже если мероприятие обеспечено источниками финансирования.

Решение премьера безусловно заслуживает однозначной поддержки. Практика госзаказа в последних числах календарного года — одна из самых порочных в российской бюджетной системе. Исключение допускается лишь в ограниченном числе случаев: во исполнение поручения Президента; если контракт заключается вместо расторгнутого; если документы на подписание уже направлены исполнителям до 15 ноября.

Постановление Правительства, которое пока не опубликовано, доказывает нашу правоту: работа над Майским указом Президента по сути является самым масштабным за последние 20 лет экспериментом по изменению системы государственного управления на всех уровнях власти. Включая процессы использования бюджетных средств.

Ждём взрывного всплеска госзакупок. И сожалеем, что Правительством до сих пор не поддержана ещё одна инициатива @maydecree — обязать ФОИВы и субъекты Федерации в обязательном порядке идентифицировать госзакупки, осуществляемые в рамках нацпроектов.

Еще одно уточнение к посту "Майского указа" - к последнему абзацу про обязательную идентификацию закупок, относящихся к нацпроектам.
Все такие закупки однозначно идентифицируются в коде бюджетной классификации (КБК), указываемом в информации о закупке. Символы в позициях 11-12 как раз и указывают на нацпроект (позиция 11 - буква) и федпроект в составе нацпроекта (позиция 12 - сначала цифры 1..9, потом буквы, если федпроектов в нацпроекте больше 9).
Вот как на картинке - в КБК "D6" в позициях 11-12 указывает на федпроект "Цифровое госуправление" в нацпрограмме "Цифровая экономика"

Вот про кодировку нацпроектов и федпроектов, если кого интересуют подробности - письмо Минфина от 2018 года. Это письмо есть где-то на сайте Минфина, но Циниксу тупо лениво искать ссылку туда - письмо взято из личной базы знаний Циникса

Коллеги из "Майского указа" @maydecree, всегда рад помочь. Обращайтесь, если потребуется что-то уточнить в части нацпрограммы "Цифровая экономика" (это мой профиль интересов). Вы знаете, где меня найти в онлайне
⬇️⬇️⬇️

@CynExp, огромное спасибо за информацию! Уверены, она будет полезна не только нам, но и Общероссийскому народному фронту, занятому мониторингом госзакупок. Ибо изменение сложившейся практики хотя бы на йоту, влечёт за собой тектонические сдвиги в повадках ловких чиновников, о которых авторы поправок даже не догадываются. Поэтому — удачной охоты на хитрых распределителей госзаказа!

Рубрика "Циничная телеграмщина"
Когда Циникс называет некоторых авторов ТГ-каналов школотой, он обычно имеет в виду не возраст, а уровень образования"икспертов", не слишком превосходящий уровень среднего троечника-восьмиклассника. Но оказывается, что иногда Циникс практически не ошибается и с возрастом.
Автор канала "Как так-то?" пару лет назад был студентом четвертого курса (это есть в его интервью, которое желающие без труда могут найти в интернете - здесь ссылок не будет). Скорее всего, на четвертом же курсе он числится и сейчас - по крайней мере, по уровню "анализа" он и на бакалавра-то не тянет.
"Глубокомысленный" пост в связи с подписанием Указа Президента, утвердившего Национальную стратегию ИИ.
Первый посыл - нацпрограмма ЦЭ будет изменена (потому что якобы будет экономический рост из-за ИИ). Реальность - нацпрограмма будет изменена просто потому, что в нее будет включен новый федпроект.
Второй посыл - нацпрограмма ЦЭ реализуется слабо. Ну, про это со ссылкой на пресловутое "кассовое исполнение" только ленивый не написал. Вот Циникс, например, не написал. Потому что Циникс не только ленивый, но и умный - знает, как там все на самом деле устроено.
Но недобакалавр делает безапелляционное заявление об угрозе отставки для вице-премьера М.Акимова и министра К.Носкова, ссылаясь на собственный пост еще от мая месяца, в котором он предсказывал отставки Акимову и Носкову еще до наступления осени. Осень не только наступила, но скоро уже и закончится, а вице-премьер и министр на своих местах (правда, обоих усиленно отставляют такие же "оналитеки").
В майском посте про скорые отставки Акимова и Носкова Циникса потрясло еще одно глубокомысленное предсказание - "курирующий проект вице-премьер Максим Акимов в долгосрочной перспективе может покинуть пост".
Циникс решил пойти в анализе еще дальше и глубже. Вот - в долгосрочной перспективе мы все умрем! И вот это предсказание, в отличие от недобакалавровых, точно сбудется. Вот увидите. Если доживете.
Картинки с "анализами" от Кактотака ниже
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный прогноз"
Завтра канал "Ой, всё!" выдаст новый "эксклюзив" - про блокировку ICO TON Комиссией по ценным бумагам США.
А сейчас канал такой эксклюзив не выдает - потому что хорошие девочки ночью спят, а не шарятся по сайтам разных там комиссий!
https://www.sec.gov/news/press-release/2019-212