2 июля среди прочих Президент подписал Федеральный закон 350-ФЗ, облегчающий доступ малого бизнеса в Арктику. Сделано это посредством внесения изменений в статью 9 профильного закона, которая определяет порядок приобретения и прекращения статуса резидента арктической зоны. Шаг безусловно в правильном направлении, нужно двигаться дальше.
Есть предложение внимательно посмотреть на другие статьи профильного закона и концептуально подкорректировать принципы фискальной политики в Арктике.
Во-первых, в статье 14 предлагается отказаться от резидентного принципа в налогах, а точнее не ограничиваться только им. Вместе с этим вести речь не только о налоговых льготах, но и об особенностях налогообложения, что позволит конструировать на будущее более гибкую систему господдержки на всей арктической территории не только в отношении инвестиционной деятельности, но и например в отношении социально-значимых услуг.
Во-вторых, следует пересмотреть предусмотренные статьей 27 ограничения по видам деятельности. Несмотря на важность добычи УВС, ограничение потенциальных возможностей в отношении иных видов деятельности не бесспорно.
На мой взгляд, принятие таких или подобных изменений могло бы свидетельствовать о менее консервативном подходе к фискальному стимулированию, чего Арктика безусловно заслуживает.

Из этой новости прямо не следует популярная сегодня конструкция "донастройка+сверхдоходы". Но если посмотреть на динамику цен на уголь и складывающуюся на рынке ситуацию, невольно возникают аналогии. И вспоминается законопроект по НДПИ на уголь, который в настоящее время находится в стадии доработки. Не исключено, что угольщиков так или иначе учтут в периметре очередного повышения налогов.

Что бросается в глаза и в Энергетической стратегии до 2035 года и в плане мероприятий по её реализации - полное отсутствие приоритетов по фискальному стимулированию водородной энергетики. В пунктах 41 - 44 плана Минфин среди соисполнителей отсутствует в принципе. Либо Правительство считает достаточными действующие механизмы, либо нужно план дополнять. С учётом стратегических горизонтов вопроса скорее второе, чем первое.

http://government.ru/docs/42431/

В поисках новых возможностей поддержки самозанятых государству стоит погрузиться в недра пенсионной системы. Там оно обнаружит как минимум одну особенность. Дело в том, что ПФ РФ применяет к добровольно присоединившимся к пенсионному страхованию нормы обязательного страхования. Делается это со ссылкой на пункт 13 части 2 статьи 6 Федерального закона 27-ФЗ, который устанавливает порядок учёта на лицевом счëте "начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов". Понятно, что самозанятому никакой страхователь ничего не начисляет, но это и не важно - важно что согласно этой норме на лицевом счёте учитывается не вся уплаченная сумма, а лишь её часть. Часть эта по закону считается по пропорции 16/22. Поэтому, уплатив 100 рублей взносов самозанятый на свой счёт получит 72 рубля и 73 копейки. Из них и будут формироваться пенсионные права.
Как часто бывает в таких ситуациях, возможны как минимум два варианта:
- по закону действительно нет разницы между теми, за кого начисляют и уплачивают взносы и самозанятыми, кто уплачивает их самостоятельно. В этом случае необходимо менять закон;
- ПФ РФ вольно трактует закон и на лицевые счета самозанятых необходимо зачислять всю уплаченную сумму. Тогда в очередной раз встаёт вопрос и о профессиональном уровне и о самой необходимости существования данной организации.
Во всяком случае проблема искусственного уменьшения пенсионных прав самозанятых заслуживает обсуждения.

В Энергостратегии-2035 при описании рисков для нефтяной отрасли (стр.15) Правительство помимо завершения налогового маневра проектирует "уменьшение демпфирующего механизма". Из сегодняшней временнОй точки такие перспективы просматриваются достаточно слабо, имея в виду последние законодательные решения, позицию государства и предложения нефтяных компаний. Можно наблюдать не только "увеличение" демпфера, но и предложения по его трансляции на другие отрасли.
Что подразумевало Правительство в Стратегии, пока до конца не понятно. На настоящий момент данный инструмент позиционируется как эффективный и не требующий "уменьшения".

План реализации Энергостратегии-2035 в части налогообложения нефтяной отрасли предполагает реализацию не всех положений стратегии. В нём только НДД, выработанные месторождения, а также месторождения малые и с особыми условиями. При этом по первым двум вопросам доклад, и лишь по третьему - законопроект по итогам "оценки эффективности действующих льгот". Сроки - конец 2022 года, но не исключены и переносы.
Нет в плане важного вопроса - законодательного закрепления долгосрочной фискальной стабильности в отраслях ТЭК (стр.70). С точки зрения позиции Министра финансов понятно, почему нет. А вот с точки зрения Правительства, утвердившего стратегию, непонятно. Неплохо было бы и фискальное стимулирование малых и средних нефтяных компаний предусмотреть (стр.35, 36 стратегии).

В каждом из нас Хома Брут и каждый очерчивает вокруг себя защитный круг. И для каждого такой круг свой. "Один богат, другой женат". И Вий у каждого свой. Ни одной души-вселенной без звездных войн.

Закончилось оживлённое обсуждение вопроса использования труда заключëнных. Закончилось так же внезапно как началось. Началось в мае с подачи ФСИН, закончилось в июне - вице-премьер зачем-то "поставил точку". Отшумели дискуссии, отпиарились все кому нужно, но так никто и не сказал - о чем собственно речь. Хочется обратиться к Минюсту - покажите проекты нормативных актов, если ещё не похоронили идею. Есть вероятность, что её можно использовать не только для хозяйственных целей, но и в рамках гуманизации уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

РСПП затрагивает пожалуй самую болезненную тему налогового нормотворчества. Однако, речь не только о повышении налогов. К настоящему моменту сложилась ситуация, когда практически любые налоговые решения принимаются кулуарно, а роль парламента сводится к номинальной легализации договоренностей. Ради этого жертвуют даже формальной процедурой - посмотрите как принимались последние налоговые законы.
Как только это будет изменено - в налогах начнёт меняться если не всё, то многое.

https://news.1rj.ru/str/rbc_news/32043

Заканчивается 8 июля - день семьи, любви и верности. И я искренне всем желаю этих трёх составляющих - даже если и не всех сразу. Но стремиться конечно нужно ко всем трём)

В Кузбассе угольщиков стимулируют осуществлять допинвестиции - не исключено, что таким образом решается вопрос по экспортным "сверхдоходам". Пока не удалось ознакомиться с документами, которыми такие обязательства регулируются - сложно что-то сказать по сути. Но очевидно, что они должны быть как-то увязаны с ценовой конъюнктурой - иначе источника может просто не быть. И повисает в воздухе вопрос: если цены упадут, кто будет доинвестировать проекты? В самих приказах Минэкономразвития конкретики по параметрам изъятий нет.
Весьма привлекателен здесь территориальный аспект - будет ли данная либо похожая практика транслироваться на другие угольные регионы. С учётом обеспокоенности некоторых из них уровнем налогов от отрасли это напрямую связано и с принятием решений по НДПИ.

Интересная цитата с сайта регионального правительства:
"Глава государства поддержал предложение главы Министерства экономического развития РФ Максима Решетникова в качестве обязательного условия для предоставления дополнительных увеличенных объемов вывоза угля в качестве дополнительного условия просить заключения соглашений между компаниями и Кузбассом по инвестированию части средств в неугольную занятость".

При всей фееричности финансовых результатов и уровне фискальной нагрузки относительно банков пока ни одного предложения по "донастройке" не поступало. Кстати, кажется даже от участников предвыборной гонки.

https://news.1rj.ru/str/mislinemisli/9151

Наблюдаем преемственность фискальной политики от налогов к пошлинам - сначала сделать, потом обсуждать и корректировать. Минфин и Минэк в этом последовательны. По каким причинам нельзя отладить процедуру взаимодействия с бизнесом и общественного обсуждения - вопрос без ответа.

https://news.1rj.ru/str/rbc_news/32101

Две важных новости от двух заместителей министра с "Нефтяного саммита-2021":
- возможность повышения пошлин на нефтепродукты не исключается. Это наверное не означает сущностную переквалификацию налогового манёвра (во всяком случае пока), но должно повлечь демпфирующие оргвыводы;
- возможность увеличения налоговой нагрузки на угольные компании не рассматривается. Возможно речь о том, что правительство нашло более эффективный способ работы со сверхдоходами угольщиков - путём принуждения к инвестициям. Однако, если ценовая динамика в обозримой перспективе сохранится в таком же позитиве, ничто не помешает Правительству вернуться и к налогам. К тому же опыт Кузбасса скорее всего применим не во всех регионах.

https://1prime.ru/oil/20210709/834157431.html

По "нефтяной" группе при бюджетном комитете Госдумы

29 мая на совещании у губернатора ХМАО Комаровой было объявлено о создании рабочей группы при Комитете ГД по бюджету и налогам. Замминистра Сорокин отметил важную роль этой группы, которая позволит "в очень короткие сроки сблизить позиции и выйти с дополнительными инициативами". Короткие сроки - сентябрь текущего года, когда группа должна выдать предложения.
Сначала могло сложиться впечатление, что речь идёт о появлении нового формата работы по налогообложению в нефтянке - но при ближайшем рассмотрении инициатива губернатора скорее всего касается конкретного поручения Президента Пр-562 от 09.04.2021 в части ТРИЗов, вязких нефтей и обводненных скважин, среди ответственных по которому никто кроме Правительства не значится. Поэтому данная инициатива сконцентрирована на расширении периметра НДД в ХМАО и какие-то предложения с её стороны, вероятно сформулированные конкретными компаниями, уже направлены.
В то же время, уже 1 июня Правительство утвердило план реализации Энергостратегии-2035, где все налоговые вопросы отнесены на 2022 год, а позже Минэнерго и Минфин сообщили о согласовании расширения периметра НДД для новых категорий нефти не ранее 2023-2024 годов. Хотя можно отметить и реверанс Минфина в сторону рабочей группы, который даёт некоторые шансы.
В такой временнОй конфигурации возможности думской группы выглядят довольно ограниченными. Единственное, чем она может реально заняться в отведённые сроки - сбор и систематизация предложений ВИНКов по расширению периметра НДД, например для 3 и 4 групп месторождений.
В этом контексте создание группы может быть как-то объяснимо, этим же можно объяснить и ту лёгкость, с которой произошло делегирование Думе со стороны Минэнерго статуса дискуссионной площадки и главного защитника интересов нефтяников. Кажется, таким образом нефтяники пытаются усилить коалицию в противостоянии с замминистра Сазановым, который ранее уже назвал НДД своей самой большой ошибкой. Минфин же, видимо предвидя возможную атаку на НДД, уже заложил его повышение на 90 млрд. руб. в ходе очередной донастройки.
С учётом этого и в рамках временных горизонтов предполагаемый сентябрьский результат рабочей группы во многом обесценивается и в целом для отрасли может оказаться номинальным. Исходя из публичной позиции министерств и официальных документов Правительства все довольно ясно - тем удивительнее будет, если решение вдруг изменится.

Во всяком случае создание и работа группы происходят абсолютно вне публичного пространства. Как и прежде ни состав участников, ни обсуждаемые предложения не выносятся за пределы нескольких кабинетов. В этом смысле бесполезно говорить о некоем системном изменении принципов принятия решений в нефтяных налогах. Данный конкретный проект можно считать сугубо индивидуальным. Не исключено, что его результаты заранее запроектированы и будут соотносимы не с парламентом в целом, а с конкретным депутатом/депутатами. Будут ли эти результаты каким-то образом интегрированы в предвыборную кампанию - можно будет предположить по итогам августовских раундов взаимодействия с Минфином. Наиболее ожидаемый результат - ребалансировка НДД между ВИНКами на фоне "донастройки".

Появившаяся было зыбкая надежда на начало системной проработки всего спектра мнений по налогам в нефтянке пока вновь растаяла.

В варианте "рассматривают совместно с бизнесом" эта новость смотрелась бы куда гармоничнее. Иначе будет примерно так - НДПИ с Крента или Ксверхдох и демпфером, а возможно и акцизами. Затем многократная до- и перестройка с выходом на обложение финансового результата. Было бы логично с учётом опыта других отраслей попробовать приблизить последний вариант.

https://news.1rj.ru/str/forbesrussia/27498

Топ за неделю: 5-11 июля.

🛢НЕФТЬ
В ходе минувшей недели на нефтяном рынке сохранялась неопределённость из-за срыва переговоров ОПЕК+. Первоначально рынки отреагировали на эту новость резким снижением цен на нефть. Однако, уже к пятнице опасения трейдеров улеглись, и котировки снова пошли вверх. По имеющимся данным, ОАЭ по-прежнему требует увеличения своих квот на добычу, с чем категорически не согласны остальные участники. Тем не менее, ОПЕК+ придерживается ранее принятого курса на поступательное увеличение добычи.

💨ГАЗ
На рынках Европы по-прежнему сохраняется дефицит газа, за счёт чего Газпром показал значительный прирост экспортной выручки в первом полугодии. На минувшей неделе госкомпания отказалась бронировать дополнительные мощности по прокачке газа через трубопроводные системы Польши и Украины. При этом газопровод Ямал-Европа остановили на краткосрочный плановый ремонт. На этом фоне спотовые цены взлетели до максимумов за 13 лет, преодолев отметку в $450 за тысячу кубометров.

⛽️ТОПЛИВО
Вслед за растущими ценами на нефть, биржевая стоимость бензина на внутреннем рынке России достигла исторических максимумов. В частности, цена на Аи-92 установила новый ценовой рекорд. В отрасли назревает серьёзная озабоченность сложившимся положением, так как рост биржевой стоимости бензина значительно опережает рост розничных цен. По мнению Минэнерго, ситуация на топливном рынке остаётся стабильной. Тем не менее, в ведомстве рассматривают введение различных мер по контролю рынка, в том числе – дополнительных экспортных пошлин на бензин.

🕺ПЕРСОНА
На прошедшей неделе в информационной повестке часто звучали заявления замминистра энергетики Павла Сорокина. Сначала он, как мог, защищал нефтяной демпфер и доказывал, что именно он сдержал рост цен на бензин. Затем замминистра нехотя заговорил о возможности введения новых экспортных пошлины на бензин. Эту инициативу встретили в отрасли с недоумением. Видя, что с топливной тематикой не задаётся, Павел Сорокин озаботился важностью экологической повестки на Международном нефтегазовом молодежном форуме в Татарстане.

#TEKWeekly

Если бы только это. Как известно и повышение налогов происходит задним числом.

Сравнительно недавно в ЛНР и ДНР было кодифицировано гражданское законодательство. Вслед за этим в случае постановки задачи их налоговые системы могут быть сближены с российской. Речь не идёт об одномоментном переходе на правила НК РФ - это вряд ли возможно, да и не нужно. Однако ничто не мешает уже сейчас например перенять основные принципы налогообложения прибыли и налогового стимулирования инвестиций. В дальнейшем могут быть рассмотрены и структурные вопросы, например налоговое администрирование и оборотные налоги. Вопрос не столько политический, сколько хозяйственный - прогрессивная налоговая политика должна закладывать основы долгосрочного роста налоговой базы.

Правительство утвердило методику распределения дотаций региональным бюджетам в связи с предоставлением ИНВ. Сделано это во исполнение поручений Президента Пр-562 от 09.04.2021.
В соответствии с утверждённой методикой самого факта предоставления вычета для получения дотаций недостаточно. Обязательным условием является утверждение регионом плана "по созданию системы запуска и сопровождения инвестиционных проектов". Сама по себе идея неплохая, имея в виду начатую работу по систематизации инвестиционного стимулирования. Несколько смущает требование обязательно создать в каждом регионе отдельную бюрократическую структуру - "операционный центр сопровождения инвестиционных проектов (агентство развития)". Отсутствует оговорка о том, что уже созданные продолжают действовать . Поэтому там где их нет - создадут, там где уже есть - укрепят. Не исключено, что значительная часть дотаций будет осваиваться именно такими структурами.

Как известно, налоговую нагрузку можно считать разными способами. Недавно Росстат опубликовал данные о доле нефтегазового сектора в ВВП, которые основаны на новой методологии - оценке валовой добавленной стоимости. Незадолго до этого Минфин разместил на своём сайте информацию о нефтегазовых доходах федерального бюджета. Сопоставление этих данных за 2018-2020 годы даёт картину гибкости налоговой системы в нефтегазе.
Так, в 2019 году при сокращении доли НГС в ВВП год к году на 9 процентов сокращение налоговых поступлений составило 12 процентов. В 2020 году при сокращении доли в ВВП на 21 процент налоги снизились на 34 процента.
Сказанное не отменяет традиционной критики чрезмерной нагрузки и нестабильности. Но в той или иной степени наглядно демонстрирует нелинейную настройку налогов в нефтегазе.