Екатерина Шульман – Telegram
Екатерина Шульман
341K subscribers
3.4K photos
117 videos
20 files
4.75K links
Российский политолог, специалист по проблемам законотворчества. Официальный канал. Для связи: @Obratnaya_Svyaz_EM_bot
Download Telegram
"Я сейчас не уверена, что этот плебисцит вообще состоится. Но я думаю — давайте аккуратно — по состоянию на сегодня наша политическая система имеет достаточно ресурсов, чтобы провести это электоральное мероприятие. У меня есть сомнения, достаточно ли у нее ресурсов, чтобы справиться с последствиями этого электорального мероприятия. Я сейчас не имею в виду, что по итогам этого голосования на улицы выйдут разгневанные массы граждан. Для того, чтобы было понятно, что я имею в виду, я приведу вот такой пример.

У нас были недавно с исторической точки зрения президентские выборы 18-го года, последние президентские выборы, которые у нас состоялись. С точки зрения организации они прошли достаточно успешно. Явка была достаточно приличной, фальсификации умеренные, побои слабыми, результат — каким надо. Протестов по итогам выборов не случилось. Но что случилось по их итогам. Именно после выборов марта 18-го года начался тот процесс снижения рейтингов всех типов, которые мы наблюдаем до сих пор.

То есть мероприятия-то провести можно. Вопрос — сколько это стоит и как ты потом будешь с этим делом расплачиваться? Последствия не таковы, как кажутся. А провести, скажем так, ресурсы есть.

Мы пока не знаем, когда это всё будет происходить. Вот тот перенос даты, о котором я говорила, еще может быть связан среди прочего с ЕГЭ, поскольку ЕГЭ проходит ровно там же, где потом избирательные участки, и те же самые люди, которые обеспечивают голосование, они будут на этом ЕГЭ задействованы. Поэтому там не получалось всё со всем совместить. Вообще, конечно, участие учительского сословия в фальсификации выборов в России еще найдет своего грустного историка. Без всякого удовольствия это говорю, но приходится признать, что это основная тягловая сила, которая этим дело занимается — они и сотрудники сферы ЖКХ.

Так вот еще раз повторю: можно провести голосование — трудно будет потом.

М.Наки― Вы как-то заскромничали, съехали немножечко после фразы о том, что вам кажется, что не будет этого голосования. Не могли бы вы развернуть?

Е.Шульман― Я сказала, что я не уверена, что оно пройдет.

М.Наки― Почему?

Е.Шульман― А тут давайте мы солидаризируемся с Эллой Александровной Панфиловой, которая сказала некоторое время назад, что общенародное голосование не является обязательным, поскольку вся конституционная процедура уже пройдена. Это святая правда. Все прописанные в законе этапы прошли. Поэтому президент, вообще-то говоря, подписывает всё это дело, и оно вступает благополучно в действие. Но это невозможно, потому что в самом законе о поправке прописан порядок ее вступления в действие, и там упомянуто общенародное голосование.

Разрешить эту роковую правовую коллизию мог бы Конституционный суд, но он отказался от своего права разрешать какие бы то ни было правовые коллизии, опубликовав то заключение, которое мы с такой печалью цитировали в этом же эфире несколько месяцев тому назад. Конституционный суд сказал, что если так решил президент и парламент, то так тому и быть. «А кровь ее — Конституции — на вас и на детях ваших, а я умываю руки», — сказал коллективный наш этот Понтий Дмитриевич Зорькин.

Поэтому тут у нас тоже нет арбитра. Вот в такую ловушку загоняют себя люди, которые начинают игры с правом, не обладая для того ни достаточной юридической компетенцией, ни достаточным правовым и политическим сознанием. Это к очень грустным приводит результатам".

https://echo.msk.ru/programs/status/2648835-echo/
Материалы к выпуску: Азамат Батырович, мастер тайм-кодов, к нам вчера не пришел, мы скучаем, ждем его возвращения и надеемся, что у него всё благополучно. Но он успел вырастить себе достойных соратников, и таймкоды ко вчерашнему видео были изготовлены слушателем Сергеем Минаевым, спасибо ему за это:

"Tайм-коды:
0:10 Начало передачи
0:40 НЕ НОВОСТИ, НО СОБЫТИЯ
1:56 Назначение даты Конституционного голосования
4:51 Падение лояльности общественного мнения
6:03 Исследование Дмитриева и Никольской - https://clck.ru/Nf7eD
16:21 Референдум об объединении Архангельской области и НАО
19:37 Законопроект "О едином федеральном информационном регистре,...."
22:09 Поправки в Закон об образовании
27:04 Перерыв на НОВОСТИ
30:31 Законопроект "О внесении изменений во вторую часть Налогового кодекса..."
33:57 АЗБУКА ДЕМОКРАТИИ. У – Указ и Указное право
43:15 ОТЦЫ – Йозеф Алоиз Шумпетер — австрийский и американский экономист, политолог, социолог; "один из классиков экономической и политической мысли". Шумпетер - автор выражения "созидательное разрушение", того, что после начали называть инновациями.
48:42 ВОПРОСЫ ОТ СЛУШАТЕЛЕЙ
49:03 Екатерина Михайловна, в недавнем интервью "Рыбаков Фонду" вы сказали фразу: "Вот когда примут поправки, тогда в законе появится определение семьи". То есть вы уверены, что плебесцит для власти пройдет успешно и мы все же не сможем повлиять на результат?
52:59 Екатерина Михайловна (и Майкл :)), здравствуйте! В ситуации с коронавирусом перед человечеством возникает выбор - безопасность или конституционные свободы. Мы видим сейчас на практике, что чаша склоняется в пользу безопасности. Есть ли шанс у конституционных свобод отыграть ведущие позиции назад? И как быть людям, которые испытывают страдания от ограничения их свобод в новой реальности?
56:02 Почему "старые" автократии теряют способность к реформированию? Каковы конкретные причины?"

https://youtu.be/PVU8WauFVYc
Материалы к выпуску: интервью Анастасии Никольской и Михаила Дмитриева о результатах последней волны их социологических исследований. Децентрализация, новый президент, представительство интересов и гражданские свободы: такие примерно запросы у граждан. Большего расхождения политического запроса и политического предложения представить себе невозможно: буквально человек идёт в книжный магазин, а ему там показывают собачьи бои и стриптиз с консумацией (причем заставляют принудительно участвовать и в том, и в другом). Интересен рост уровня агрессии по отношению к власти, о котором говорят исследователи: раньше он, действительно, не фиксировался, а в каких формах фиксируется теперь, и как сочетается с "подачей на развод"? Последнее, как мне кажется, скорее отражает равнодушие и отстранение, чем агрессию per se.

https://www.znak.com/2020-05-25/eksperty_sprognozirovavshie_protesty_na_bolotnoy_kakim_rossiyskoe_obchestvo_vyhodit_iz_karantina
"Но смотрите: нашим респондентам, которые ратуют за парламентскую республику, а их действительно подавляющее большинство, — в общем, им не то чтобы кажется, что парламентская республика у нас раз — и построилась. Они говорят: ну, пару электоральных циклов будет какая-то анархия, это придется пережить. То есть это осознание, что мы будем проходить через какой-то сложный период…

Конечно, никто не хочет заново переживать 90-е — главным образом, потому что люди боятся снова какого-то разгула бандитизма.

Да, это есть. Но при этом — о чем в свое время еще Екатерина Шульман говорила — в обществе высокая нетерпимость к насилию. И в этом смысле второй раз мы уже не наступим на те же грабли. По крайней мере, такую надежду высказывают наши респонденты. Хотя понимание того, что это будет все равно непросто, оно присутствует.

— Многие для себя в эти месяцы отметили удивительную вещь: Россия, оказывается, может быть федерацией, причем не декоративной, какой стала за последние 20 лет, а близкой к тому, чтобы быть реальной. И нынешние губернаторы, оказывается, могут быть не только технократами, для которых самое важное — отчитаться перед начальством, но и вполне себе политиками, которые вынуждены едва ли не напрямую общаться с людьми. Как к этому отнеслось общество? Станет ли это некой новой нормой, с которой будет вынужден каким-то образом считаться и федеральный центр?

Дмитриев: В апреле впервые, наверное, за всю историю опросов «Левада центра» уровень доверия к руководителям регионов превысил уровень доверия к президенту.

— Это же страшная вещь. Были времена, когда губернаторы специально занижали свои рейтинги, чтобы не оказаться впереди главы государства.

Дмитриев: «Левада» не спрашивает об отношении к конкретному губернатору, а интересуется отношением к лидеру своего региона, без фамилии. Но этот анонимный лидер региона в апреле обогнал президента. Хотя, надо отметить, это связано с еще одним беспрецедентным в нашей истории событием — сам рейтинг одобрения президента, то есть ответ на вопрос «Одобряете ли вы деятельность президента Владимира Путина?», упал в апреле до уровня, невиданного в 2000-е годы. Он оказался на уровне, который близок к периоду, когда Владимир Путин был еще премьер-министром в 1999 году.

— Когда о Путине вообще только начинали узнавать.

Дмитриев: Да. Второй вариант рейтинга одобрения — когда людям предлагают назвать пять-шесть политиков, которым они больше всего доверяют. Как считается, это выявляет численность активных сторонников этих политиков. У Путина произошло снижение этого рейтинга более чем в два раза, если сравнивать с 2017 годом. Все это, повторю, происходит на фоне очень быстрого ослабления позитивного восприятия возможностей федеральной власти. Но вот что интересно: этот запрос на то, чтобы у региональных властей было больше возможностей что-то решать, если хотите — на более последовательную реализацию федералистских механизмов в политической системе, мы почувствовали еще год назад. Тогда впервые за очень долгий период в фокус-группах внезапно стали появляться требования независимости регионов. Понятно, что это отдельные, немножко экзотические высказывания, но они давно не звучали. Теперь они встретились, в частности, в фокус-группе, которую мы проводили в Екатеринбурге; в некоторых дальневосточных фокус-группах тоже были такие настроения.

Это как раз объективно соответствует разочарованию в единоличной форме политического правления. Люди хотят более распределенной системы власти, а если так, то это распределение должно происходить либо с точки зрения партийного представительства, либо с точки зрения территориального, с большими возможностями у регионов. В последние годы региональные власти были до крайности политически ослаблены, а губернаторы стали назначенцами, администраторами. А запрос как раз на то, чтобы у региональной власти было больше возможностей для реагирования на нужды собственного населения и меньше зависимости от федеральных властей".

https://www.znak.com/2020-05-25/eksperty_sprognozirovavshie_protesty_na_bolotnoy_kakim_rossiyskoe_obchestvo_vyhodit_iz_karantina
Материалы к выпуску: упомянутое вчера медиа, отказавшееся от употребления слова "власть" применительно к госструктурам и госслужащим, оказалось журналом Inc. Russia. Очень одобряю такую лексическую позицию. Ещё слово "население" убрать из активного вокабуляра, и станем коллективно ближе к ясному пониманию социальной реальности.

"С сегодняшнего дня редакция Inc. перестаёт использовать слово «власть» для обозначения государственных организаций и их представителей. Вместо него мы будем использовать наименования госорганов, конкретные имена и должности чиновников.

Вы больше не увидите у нас заголовков «Власти запретили…», «Власти разрешили…», «Власти дали…». Мы не будем называть государственных служащих «представителями власти», «властями Москвы», «властью страны».

В таком значении слово «власть» — это удобный штамп, который позволяет делать заголовки короче и не задумываться, как назвать каких-то чиновников.

Но использование слова «власть» в таком значении закрепляет невозможность правильных отношений общества с государством".

https://incrussia.ru/news/editors-letter/
Материалы к выпуску: президентские поправки в закон "Об образовании". Внесен 22 мая, профильный комитет - по образованию и науке, первое чтение запланировано на 23 июня. Дополнительных расходов федерального бюджета не предполагает - разумеется, всю эту новую писанину те же сотрудники образовательных учреждений будут изготовлять за ту же зарплату. Кстати, календарные планы уважения к старшим (с планируемыми результатами, измеряемыми, интересно, в чем) полагаются не только для средней школы, но и для бакалавриата и специалитета. Хотя я вот легко могу написать, каким образом воспитывается патриотизм в ходе изучения законотворческого процесса.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/960545-7
Так закалялась сталь. Бессердечный коллега Чиков уже поздравил муниципального депутата с открытием протестного сезона-2020 и оптимистично предсказывает возвращение к нормальным показателям протестности с 24 июня. Граждане отдохнули, соскучились, пора выходить. Отметим, что первый выход из онлайна в офлайн случился из-за полицейского омбудсмена, а не по какому-то другому поводу. Интересно.

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10163601304245424&id=556865423

"15 суток за одиночный пикет без какого-либо вообще нарушения 20.2 ! И такое теперь бывает
Увидимся летом)"
Граждане, я понимаю, как все истосковались по политическому действию. Тем не менее, политические действия координируем, не толкаемся, лишнего не несем. За передачи отвечает Лизавета Нестерова.

https://www.facebook.com/nesterova.lizaveta/posts/3060646370669453

"Elizaveta Nesterova is with Ilya Azar.
1 hr ·
Дорогие друзья, я вижу абсолютно возмутительную новость о задержании Ильи Азара.

Полностью разделяю всеобщее возмущение, еще и потому, что Илья мой дружище и соратник, но у меня организационная просьба.

Жена и дочка Ильи сейчас не в Москве, поэтому вопросом передач Азару занимаюсь я. Его везут сейчас в первый спецприемник. Пожалуйста, не несите никаких передач, не предупредив меня или жену — в спецприемниках лимит по весу на передачи, если вы привезете что-то, у меня уже могут не принять, а я на связи непосредственно с Ильей и знаю, что ему нужно.

Спасибо за понимание, буду держать в курсе тут".
За правовую помощь задержанным сегодня и завтра и в последующие дни отвечает Апология протеста:
❗️ 10 адвокатов Апологии протеста готовы защищать задержанных сегодня и завтра за проведение одиночных пикетов в Москве

Если вы задержаны — пишите мне.

С данными: ФИО, дата рождения, отдел полиции, в который вас везут.
На данный момент задержаны 6 человек:

Сергей Смирнов, главный редактор Медиазоны
Татьяна Фельгенгауэр, журналист Эха Москвы
Александр Плющев, журналист Эха Москвы
Анастасия Лотарева, главный редактор издания «Такие дела»
Виктория Ивлева, журналист и фотограф
Алиса Ганиева, писательница

Трое первых находятся в ОВД, у них отбирают объяснения. Никакие протоколы пока не составлены. Адвокатов к ним не пускают. Поданы жалобы на имя начальника отдела.
As of now: отпущены с протоколами Сергей Смирнов, Татьяна Фельгенгауэр, Александр Плющев, Алиса Ганиева. Задержаны и на разных стадиях оформления (от автозака до редактуры протокола): Анастасия Лотарева, Михаил Фишман, Илья Васюнин, Мила Земцова, Денис Мищенко, Роза Позднякова (трое последних - от либертарианской партии). Без адвокатов двое: Фишман (не пускают) и Васюнин (в автозаке).
Анастасию Лотареву, главного редактора дружественного издания Такие дела, отпустили с протоколом. Суд 4 июня.
Главреда «Таких дел» отпустили из отдела полиции

На Анастасию составлен протоколы за нарушение режима «самоизоляции» (ст. 3.18.1 КоАП Москвы) и за повторное нарушение законодательства о митингах (ч.8 ст. 20.2.). Ей грозит арест до 30 суток или штраф до 300 тысяч рублей.

Суд состоится 4 июня.

Сообщает адвокат Апологии протеста Вероника Полякова.
Сегодня на Петровке 38 - день городского и муниципального депутата (но не только). Как обычно, на второй день полицейской активности выяснилось, что, казалось бы, безотказный рецепт от любой болезни "винтим всех, господь разберет своих" почему-то не работает, а делает хуже (no shit, Sherlock). Зашевелились щупальцы административных согласований и политтехнологических "разруливаний". Первого задержанного Виктора Немытова (героя народной поэзии) Мосгорсуд отпустил в зале суда, переквалифицировав статью на неарестную 20.6.1 КоАП РФ, оштрафовал на 20 тысяч рублей, но от оплаты освободил. Это наш такой местный способ сказать "извините, ошибочка вышла". Задержанных совсем уж сдуру с редакционными удостоверениями Александра Плющева и Татьяну Фельгенгауэр отпустили без протоколов, но с натуральными извинениями от начальника ОВД Хамовники (Хамовники - хороший дружественный район, слава пчеловодам Хамовников!). Тем временем на Петровку с плакатом пришел депутат Мосгордумы Сергей Митрохин и был немедленно задержан, с ним его помощница Мария Чуприна и активист Вадим Самолкин. Затем пришли и были задержаны муниципальные депутаты Юлия Галямина, Андрей Морев (глава Якиманки), Елена Филина, Елена Русакова, Сергей Цукасов, Александр Нахимсон. Дальше - больше. Интересно, что сперва всех задержанных, кроме Митрохина, долго держали в автозаке - признак мучительных административных раздумий и перекидывания горячих картошек из одних правоохранительных лапок в другие. Адвокатов сегодня в ОВД пускают без вчерашних глупостей. Как верно заметил коллега Чиков, недопуск адвокатов - худшая из полицейских практик. Не страшно быть задержанным - кто в автозаке не катался, Москвы не видал, как сказал покойный мэр Лужков по схожему поводу. Неприятно оказаться в отделении взаперти без адвоката или с адвокатом по назначению: в этой ситуации главное - ничего не пугаться и ничего не подписывать, кроме собственных письменных протестов. Списки задержанных с ОВД и адвокатами - как обычно, у всенародного заступника ОВД-Инфо. Всего пока в Москве 31 человек, в Питере четверо. В Москве кого-то отпускают с протоколами по ст. 3.18.1 КоАП Москвы (нарушение требований нормативных правовых актов г. Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности), на кого-то собираются составлять по ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение порядка проведения публичного мероприятия), но эта практика, по итогам вчерашнего, должна быть признана неприменимой - всё же одиночный пикет никак не массовое мероприятие, даже для наших судов. Следующая точка силы - апелляционная жалоба Ильи Азара в Мосгорсуде: 1 июня, 14:30.

https://ovdinfo.org/news/2020/05/29/spisok-zaderzhannyh-na-akciyah-v-podderzhku-zaderzhannyh-29-maya-2020-goda
На сегодня всё, ОВД Тверское пусто, Таганское и Хамовники, насколько я понимаю, тоже. Некоторых отпускали без протокола, из протоколируемых статей популярны 3.18.1 КоАП Москвы (о нарушении режима самоизоляции) и, в меньшей степени, ч. 5 ст. 20.2 КоАП (нарушение правил проведения акции). Посмотрим, что будет завтра.

https://ovdinfo.org/news/2020/05/29/zaderzhaniya-na-odinochnyh-piketah-29-maya-onlayn#wtf_1353729
Поговорили с Тимуром Олевским на телеканале Настоящее Время о втором дне протестов, изменениях в стилистике составления протоколов, расхождении интересов московских и федеральных политменеджеров, роли организованных оппозиционных структур, народном юморе и, внезапно, Максиме Галкине. Раз спросили, как было не ответить.
Сегодня на Петровке, 38 продолжается пикетная весна: вышли и задержаны муниципальные депутаты Елена Филина (Вернадского), Андрей Морев (глава Якиманки), Дмитрий Зеленов (тоже Якиманка), Наталья Ремизова (Ховрино), активисты Дмитрий Кисиев и Леонид Драбкин. День в разгаре. Тем временем на легендарной платформе Change.org​ имеется петиция с требованием Освободить Азара и оставить в покое одиночные пикеты. В чем смысл петиции? У Азара в понедельник 1 июня апелляционная жалоба в Мосгорсуде. На третий день протестов винтят уже как-то вяленько, вчера отменили наказание первому задержанному - Виктору Немытову. Наши безумные decision-makers - коих много и они вечно толкаются локтями, не соблюдая социальную дистанцию, - смотрят на самые странные признаки: соцопросы тайные и явные, посты в соцсетях, письма граждан в инстанции и вот почему-то петиции на Change.org. Не верите - зайдите на сайте в раздел Успехи, это впечатляет. Если к понедельнику собрать тысяч сто подписей (что вполне достижимо, там уже под 50K), Азар не будет сидеть свои 15 суток, от одиночных пикетчиков отмотаются и штрафы уже запротоколированным будут потихоньку списывать и сами дела закрывать "за незначительностью". Спячка кончилась, впереди большой политический сезон.
Тем временем телеканал Настоящее Время сделал из моего вчерашнего эфира даже частичную текстовую расшифровку:

"Я не хочу сказать, что эта цепная реакция приведет к тому, что москвичи возьмут штурмом Кремль или Тверскую, 13. Но люди засиделись в самоизоляции, давно уже ничего такого не было. А общественные настроения с прошлого лета лучше не стали. Конечно, сейчас испытываешь удивительное ощущение дежавю, когда просто перенесся на год назад. Я напомню, что в июне в прошлом году из-за дела Голунова начались первые московские протесты, которые потом плавно перетекли в протесты по разным поводам, связанным с избирательной кампанией в Московскую городскую думу. Потом это все как-то так завершилось.

– Сейчас есть определенный запретный режим в Москве из-за коронавируса. Когда много людей очевидно не выполняет приказ власти, то приказы власти девальвируются. Это, наверное, тоже неприятное чувство, из-за этого хочется, чтобы они перестали так делать как можно скорее.

– Для того чтобы люди перестали так делать, нужно повысить для них цену нарушения. Это понятная, простая репрессивная логика. Она простая в теории, но когда ее начинаешь применять на практике, возникают неожиданные шероховатости, поскольку существует много разных групп интересов и политических деятелей, которые хотят разного. Поэтому нет такого, что кто-то один проводит такую единую политику. Есть федеральные власти – у них свой интерес, им нужно побыстрее прийти к норме, как они ее понимают, и быстрее провести общероссийское голосование. У них своя мегацель, они зафиксированы на ней. Есть московские власти, которые, по-видимому, хотели бы продлить режим самоизоляции по разным причинам, незаметно переводя его в режим самосохранения.

Тут получается, что вроде как вы не можете назначить всероссийское голосование, одновременно не разрешив митинговую протестную активность. Вот это обнаружилось с изумлением. Как бы было хорошо, если бы люди дома сидели, но при этом как-то за поправки бы голосовали. Но не получается так. Оказывается, что это все идет одним комплексным обедом. Сейчас я слышу, как железные мозги нашего политического менеджмента скрипят в попытке как-то совместить эти две совершенно несовместимые вещи".