Майский указ
Photo
Общественной организации «Майский указ» снова приходится напоминать, что чиновники — это наемные работники, в чьи задачи входит обеспечение комфортных условий жизни граждан и чьи действия общество имеет полное право контролировать.
На сей раз отличился заместитель губернатора Костромской области Юрий Маков. На наши вопросы об эффективности проектного и программного подходов в регионе подчиненный губернатора Сергея Ситникова ответил в стиле «Вы кто такие?»
«Сведения о принадлежности МОО «Майский указ» к субъектам административных правоотношений, связанных с реализацией национальных и региональных проектов отсутствуют, специальными полномочиями по сбору, обработке и передаче информации по данному вопросу МОО «Майский указ» не наделена», — написал нам господин Маков.
В подтверждение своей правоты чиновник сослался... на Майский указ Президента, согласно которому, по мнению Ситникова, участие общественных объединений в реализации нацпроектов не предусмотрено.
Чтобы не пускаться в долгий разбор тонкостей языка официальных документов и не тратить время на объяснения, почему Маков неправ, ответим совсем просто: мы не реализуем, мы — контролируем.
И нашу организацию уже хорошо знают в целом ряде регионов и федеральных органов власти по той эффективности, с которой мы боремся за свое право требовать отчет от зарвавшихся чиновников.
Хотелось бы напомнить г-ну Макову слова Владимира Путина: «Каждый должен погрузиться в эту работу (реализацию нацпроектов) и вести ее в диалоге с людьми, подробно информируя о принимаемых решениях, разъясняя логику и цели всех наших действий».
Или мнение Президента вам не указ? Ответьте же, уважаемый Юрий Вениаминович.
На сей раз отличился заместитель губернатора Костромской области Юрий Маков. На наши вопросы об эффективности проектного и программного подходов в регионе подчиненный губернатора Сергея Ситникова ответил в стиле «Вы кто такие?»
«Сведения о принадлежности МОО «Майский указ» к субъектам административных правоотношений, связанных с реализацией национальных и региональных проектов отсутствуют, специальными полномочиями по сбору, обработке и передаче информации по данному вопросу МОО «Майский указ» не наделена», — написал нам господин Маков.
В подтверждение своей правоты чиновник сослался... на Майский указ Президента, согласно которому, по мнению Ситникова, участие общественных объединений в реализации нацпроектов не предусмотрено.
Чтобы не пускаться в долгий разбор тонкостей языка официальных документов и не тратить время на объяснения, почему Маков неправ, ответим совсем просто: мы не реализуем, мы — контролируем.
И нашу организацию уже хорошо знают в целом ряде регионов и федеральных органов власти по той эффективности, с которой мы боремся за свое право требовать отчет от зарвавшихся чиновников.
Хотелось бы напомнить г-ну Макову слова Владимира Путина: «Каждый должен погрузиться в эту работу (реализацию нацпроектов) и вести ее в диалоге с людьми, подробно информируя о принимаемых решениях, разъясняя логику и цели всех наших действий».
Или мнение Президента вам не указ? Ответьте же, уважаемый Юрий Вениаминович.
Telegram
Майский указ
‼️👩🎓Мы начинаем серию судебных процессов с органами госвласти, которые отказываются информировать россиян о реализации Майского указа Президента.
Скоро исполнится год, как общественная организация «Майский указ» начала направлять чиновникам запросы о ходе…
Скоро исполнится год, как общественная организация «Майский указ» начала направлять чиновникам запросы о ходе…
Майский указ
Photo
Минфину следует признать, что ГИИС «Электронный бюджет», запущенная еще в 2015 году, до сих пор не работает.
Дополненная подсистемой для ведения отчетности по нацпроектам в начале 2019 г. программа окончательно перестала справляться с нагрузками, что вызывает закономерное раздражение в регионах.
Нам пришло письмо, подписанное министром экономического развития Самарской области Дмитрием Богдановым, раскритиковавшим работу подсистемы. Отметим, это далеко не первый крик души из субъектов.
По его словам, работа ЭБ «не безупречна»: «Так, повышенная нагрузка на систему в дни направления отчетности существенно увеличивает отклик работы системы, возрастает риск возникновения технических ошибок и последующей невозможности сформировать и согласовать отчет. В силу возникновения системных ошибок для сохранения информации необходимо повторять некоторые операции по несколько раз».
Как отметил Богданов, «в разрезе разных мероприятий и контрольных точек в системе предусмотрен разный алгоритм согласования отчетных данных, в связи с чем невозможно предугадать чьи согласования могут потребоваться‚ при этом сроки согласования отчетности – 4 рабочих дня месяца‚ следующего за отчетным. За этот период можно только технически создать отчеты при условии работоспособной системы‚ без проведения глубокого анализа и оценки».
В 2019 году в системе работает уже более 10 тыс. организаций. Это серьезно нагружает ресурсы ЭБ. По разным данным, время отклика программы во время пиковых нагрузок может достигать 15 минут, и не факт, что по прошествии этого времени команда не завершится ошибкой.
Добавим сюда то, что помимо ввода данных в подсистему региональные администрации тратят силы на их дублирование в иные системы отчетности. В сумме получается, что вместо реализации нацпроектов по всей стране тысячи человекочасов затрачиваются на мат и перекуры.
Антону Силуанову стоит серьезно пообщаться с автором программы – «Ростехом». У нацпроектов и без того валом недочетов, стоит избавиться хотя бы от этого.
Дополненная подсистемой для ведения отчетности по нацпроектам в начале 2019 г. программа окончательно перестала справляться с нагрузками, что вызывает закономерное раздражение в регионах.
Нам пришло письмо, подписанное министром экономического развития Самарской области Дмитрием Богдановым, раскритиковавшим работу подсистемы. Отметим, это далеко не первый крик души из субъектов.
По его словам, работа ЭБ «не безупречна»: «Так, повышенная нагрузка на систему в дни направления отчетности существенно увеличивает отклик работы системы, возрастает риск возникновения технических ошибок и последующей невозможности сформировать и согласовать отчет. В силу возникновения системных ошибок для сохранения информации необходимо повторять некоторые операции по несколько раз».
Как отметил Богданов, «в разрезе разных мероприятий и контрольных точек в системе предусмотрен разный алгоритм согласования отчетных данных, в связи с чем невозможно предугадать чьи согласования могут потребоваться‚ при этом сроки согласования отчетности – 4 рабочих дня месяца‚ следующего за отчетным. За этот период можно только технически создать отчеты при условии работоспособной системы‚ без проведения глубокого анализа и оценки».
В 2019 году в системе работает уже более 10 тыс. организаций. Это серьезно нагружает ресурсы ЭБ. По разным данным, время отклика программы во время пиковых нагрузок может достигать 15 минут, и не факт, что по прошествии этого времени команда не завершится ошибкой.
Добавим сюда то, что помимо ввода данных в подсистему региональные администрации тратят силы на их дублирование в иные системы отчетности. В сумме получается, что вместо реализации нацпроектов по всей стране тысячи человекочасов затрачиваются на мат и перекуры.
Антону Силуанову стоит серьезно пообщаться с автором программы – «Ростехом». У нацпроектов и без того валом недочетов, стоит избавиться хотя бы от этого.
Telegram
Майский указ
😭Более 10 тысяч жалоб на работу подсистемы управления проектами информационной системы «Электронный бюджет» поступило в Минфин с января по сегодняшний день от регионов.
В июле мы спросили у субъектов РФ, как часто те обращаются в техподдержку «Электронного…
В июле мы спросили у субъектов РФ, как часто те обращаются в техподдержку «Электронного…
Майский указ
Photo
Владимир Путин ещё 8 мая на заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и нацпроектам дал председателю Правительства Дмитрию Медведеву ряд поручений по развитию импортозамещения.
Глава государства поручил обеспечить принятие при необходимости нормативных правовых актов, которые предусматривают:
1) Ограничение закупок иностранной продукции при наличии аналогов российского производства по определенной номенклатуре товаров в рамках реализации национальных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
2) Мотивацию региональных чиновников к увеличению доли закупок отечественной продукции в общем объеме закупок субъектов Федерации.
3) Размещение в единой информационной системе информации о стране происхождения закупаемых товаров.
4) Наделение Правительственной комиссии по импортозамещению полномочиями по рассмотрению спорных вопросов, связанных с приобретением иностранных товаров.
В этом поручении интересно то, что оно было. А каких-то серьезных материалов в СМИ, посвященных теме практической реализации тактики импортозамещения, — не было.
Сегодня ровно 15 ноября — день, после которого ответственным исполнителям федеральных проектов запрещено принимать бюджетные обязательства. Это значит, что до конца года ФОИВы и региональные чиновники будут подводить итоги закупочной деятельности в 2019 году.
В связи с этим МОО «Майский указ» намерена разобраться в ситуации и разослать письма в исполнительные органы власти с вопросами:
• Сколько отечественных товаров закупалось в рамках реализации нацпроектов?
• Почему закупались иностранные товары?
• Кто и каким образом поощрял должностные лица за увеличение доли закупок отечественных товаров?
• Какова статистика рассмотрения спорных вопросов, связанных с приобретением иностранных товаров?
• Из каких стран происходят закупленные импортные товары? Что это за товары?
• Каков прирост доли отечественных товаров в государственных закупках по сравнению с 2018 годом?
Глава государства поручил обеспечить принятие при необходимости нормативных правовых актов, которые предусматривают:
1) Ограничение закупок иностранной продукции при наличии аналогов российского производства по определенной номенклатуре товаров в рамках реализации национальных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
2) Мотивацию региональных чиновников к увеличению доли закупок отечественной продукции в общем объеме закупок субъектов Федерации.
3) Размещение в единой информационной системе информации о стране происхождения закупаемых товаров.
4) Наделение Правительственной комиссии по импортозамещению полномочиями по рассмотрению спорных вопросов, связанных с приобретением иностранных товаров.
В этом поручении интересно то, что оно было. А каких-то серьезных материалов в СМИ, посвященных теме практической реализации тактики импортозамещения, — не было.
Сегодня ровно 15 ноября — день, после которого ответственным исполнителям федеральных проектов запрещено принимать бюджетные обязательства. Это значит, что до конца года ФОИВы и региональные чиновники будут подводить итоги закупочной деятельности в 2019 году.
В связи с этим МОО «Майский указ» намерена разобраться в ситуации и разослать письма в исполнительные органы власти с вопросами:
• Сколько отечественных товаров закупалось в рамках реализации нацпроектов?
• Почему закупались иностранные товары?
• Кто и каким образом поощрял должностные лица за увеличение доли закупок отечественных товаров?
• Какова статистика рассмотрения спорных вопросов, связанных с приобретением иностранных товаров?
• Из каких стран происходят закупленные импортные товары? Что это за товары?
• Каков прирост доли отечественных товаров в государственных закупках по сравнению с 2018 годом?
Telegram
Майский указ
⚡️Беспрецедентное решение Правительства: федеральным органам исполнительной власти позволили расходовать деньги, выделенные на мероприятия Майского указа до 15 ноября 2019 года.
Дмитрий Медведев пытается навести порядок в вопросе абсолютно бесконтрольного…
Дмитрий Медведев пытается навести порядок в вопросе абсолютно бесконтрольного…
👆Рабочие группы Госсовета, созданные для сопровождения реализации нацпроектов в регионах, как выясняется, могут послужить не только для целей Майского указа Президента, но и для выработки иных стратегических инициатив.
Мэр Москвы Сергей Собянин 27 ноября собирает самую представительную из всех рабочих групп — «Государственное и муниципальное управление».
К участию приглашены практически все министры Правительства России, треть губернаторов, подавляющее большинство руководителей федеральных контрольно-надзорных органов.
Собянин намерен обсудить сразу четыре ключевые темы, которые имеют непосредственное отношение к подготовке новой редакции Контрольно-надзорного кодекса, «регуляторной гильотине», перераспределению полномочий между федеральным центром и регионами.
В частности, в рамках последнего вопроса на заседание рабочей группы выносится тема возобновления передачи регионам контрольно-надзорных полномочий в сферах:
- государственного земельного, фитосанитарного и ветеринарного надзоров;
- государственного надзора в сфере общественного транспорта, сохранения объектов культурного наследия, защиты прав потребителей, а также экологии и иных природоохранных функций.
При этом речь идёт не столько о Москве (сюда делегировано большинство видов контроля), сколько о других субъектах Федерации, которые поставили ребром вопрос о перераспределении полномочий (недаром в списке участников рабочей группы — Андрей Воробьев, Александр Беглов, Рустам Минниханов, Радий Хабиров и другие авторитетные региональные лидеры).
Предполагается, что Сергей Собянин выступит «тараном», взяв на себя ответственность за консолидацию мнения большинства «богатых» регионов в части передачи им контрольно-надзорных функций и упразднения значительной части региональных подразделений федеральных служб и агентств.
По итога заседания материалы будут направлены в администрацию Президента для подготовки соответствующего заседания Госсовета и возобновления работы по перераспределению полномочий между центром и регионами.
Мэр Москвы Сергей Собянин 27 ноября собирает самую представительную из всех рабочих групп — «Государственное и муниципальное управление».
К участию приглашены практически все министры Правительства России, треть губернаторов, подавляющее большинство руководителей федеральных контрольно-надзорных органов.
Собянин намерен обсудить сразу четыре ключевые темы, которые имеют непосредственное отношение к подготовке новой редакции Контрольно-надзорного кодекса, «регуляторной гильотине», перераспределению полномочий между федеральным центром и регионами.
В частности, в рамках последнего вопроса на заседание рабочей группы выносится тема возобновления передачи регионам контрольно-надзорных полномочий в сферах:
- государственного земельного, фитосанитарного и ветеринарного надзоров;
- государственного надзора в сфере общественного транспорта, сохранения объектов культурного наследия, защиты прав потребителей, а также экологии и иных природоохранных функций.
При этом речь идёт не столько о Москве (сюда делегировано большинство видов контроля), сколько о других субъектах Федерации, которые поставили ребром вопрос о перераспределении полномочий (недаром в списке участников рабочей группы — Андрей Воробьев, Александр Беглов, Рустам Минниханов, Радий Хабиров и другие авторитетные региональные лидеры).
Предполагается, что Сергей Собянин выступит «тараном», взяв на себя ответственность за консолидацию мнения большинства «богатых» регионов в части передачи им контрольно-надзорных функций и упразднения значительной части региональных подразделений федеральных служб и агентств.
По итога заседания материалы будут направлены в администрацию Президента для подготовки соответствующего заседания Госсовета и возобновления работы по перераспределению полномочий между центром и регионами.
Forwarded from Ах, этот Минфин (Olya Parkhimovich)
Самое время представить то, над чем мы работали несколько месяцев и причину моего переезда в Москву - проект «Госрасходы» (spending.gov.ru), новый портал Счетной палаты Российской Федерации на основе открытых финансовых данных.
Мы в ближайшее время будем много о нем говорить и писать, поэтому я выделю несколько основных особенностей проекта и причин, по которым мы его создавали:
1. Создание единой точки входа в мир финансовых данных для граждан, программистов и специалистов (в том числе и аудиторов) с минималистическим и понятным интерфейсом.
2. Интеграция данных из разных источников и реестров. Главная цель нашего проекта - построение финансовых цепочек: от выделения средств в бюджете до конечных получателей и результатов, а не предоставление отдельных реестров.
3. Агрегация данных по организациям: как госорганам, так и коммерческим компаниям. Существующие государственные порталы, содержащие финансовые данные, в основном ориентированы на отдельные сущности (контракты, субсидии, гранты) и не занимаются задачей объединения и анализа деятельности участников бюджетного процесса.
4. Проект, запускающийся в конце 2019 года, не может обойти стороной национальные проекты. Мы предоставляем нигде не публиковавшиеся ранее агрегированные данные по контрактам, субсидиям, получателям и распределителям средств в рамках нацпроектов и федпроектов.
5. Отличием проекта «Госрасходы» от других проектов является наличие аналитического блока, в котором мы разрабатываем методики для подсчета различных рейтингов и индикаторов на основе данных проекта.
6. Все данные проекта можно скачать в виде открытых данных или получить по API (ссылки и документацию на которое мы опубликуем в ближайшие пару недель).
7. Одним из самых важных пунктов является то, что в процессе разработки проекта и интеграции новых данных, мы выявляем ошибки и недоработки в открытых данных, поэтому побочным результатом работы портала может быть повышение качества данных, публикуемых Казначейством России, Минфином России и другими финансовыми госорганами. Также мы планируем работать над расширением перечня открытых данных, публикуемых госорганами.
8. Мы планируем развивать дата-лабораторию, в рамках которой будем предоставлять данные и консультировать представителей исследовательских и научных центров и университетов. Надеюсь, что мой альма-матер, Университет ИТМО, будет одним из первых партнёров.
9. Бюджеты, отчеты об исполнении и сводные бюджетные росписи должны стать ключевым источником данных на следующий год. Поэтому мы надеемся, что Минфин России повысит корректность текущих данных по федеральному бюджету и начнёт публиковать региональные и муниципальные данные.
10. Проект «Госрасходы» предназначен не только для граждан, но и для специалистов «Счетной палаты РФ» и контрольно-счетных органов, а также других органов контроля и аудита.
Мы запускаемся в бета-версии и будем рады предложениям, которые вы можете написать на spending@ach.gov.ru. Пишите, если вы хотите партнёрство в рамках Дата-лаборатории на parkhimovich_ov@ach.gov.ru
Большое спасибо всем участникам нашей команды, внешним экспертам, и опыту, накопленному на проектах АНО «Инфокультура», за то, что в такие сжатые сроки смогли сделать отличный проект и, конечно, Счетной Палате и ее председателю за то, что в 2019 году есть федеральный госорган, поддерживающий открытость и готовый к таким вызовам.
Мы в ближайшее время будем много о нем говорить и писать, поэтому я выделю несколько основных особенностей проекта и причин, по которым мы его создавали:
1. Создание единой точки входа в мир финансовых данных для граждан, программистов и специалистов (в том числе и аудиторов) с минималистическим и понятным интерфейсом.
2. Интеграция данных из разных источников и реестров. Главная цель нашего проекта - построение финансовых цепочек: от выделения средств в бюджете до конечных получателей и результатов, а не предоставление отдельных реестров.
3. Агрегация данных по организациям: как госорганам, так и коммерческим компаниям. Существующие государственные порталы, содержащие финансовые данные, в основном ориентированы на отдельные сущности (контракты, субсидии, гранты) и не занимаются задачей объединения и анализа деятельности участников бюджетного процесса.
4. Проект, запускающийся в конце 2019 года, не может обойти стороной национальные проекты. Мы предоставляем нигде не публиковавшиеся ранее агрегированные данные по контрактам, субсидиям, получателям и распределителям средств в рамках нацпроектов и федпроектов.
5. Отличием проекта «Госрасходы» от других проектов является наличие аналитического блока, в котором мы разрабатываем методики для подсчета различных рейтингов и индикаторов на основе данных проекта.
6. Все данные проекта можно скачать в виде открытых данных или получить по API (ссылки и документацию на которое мы опубликуем в ближайшие пару недель).
7. Одним из самых важных пунктов является то, что в процессе разработки проекта и интеграции новых данных, мы выявляем ошибки и недоработки в открытых данных, поэтому побочным результатом работы портала может быть повышение качества данных, публикуемых Казначейством России, Минфином России и другими финансовыми госорганами. Также мы планируем работать над расширением перечня открытых данных, публикуемых госорганами.
8. Мы планируем развивать дата-лабораторию, в рамках которой будем предоставлять данные и консультировать представителей исследовательских и научных центров и университетов. Надеюсь, что мой альма-матер, Университет ИТМО, будет одним из первых партнёров.
9. Бюджеты, отчеты об исполнении и сводные бюджетные росписи должны стать ключевым источником данных на следующий год. Поэтому мы надеемся, что Минфин России повысит корректность текущих данных по федеральному бюджету и начнёт публиковать региональные и муниципальные данные.
10. Проект «Госрасходы» предназначен не только для граждан, но и для специалистов «Счетной палаты РФ» и контрольно-счетных органов, а также других органов контроля и аудита.
Мы запускаемся в бета-версии и будем рады предложениям, которые вы можете написать на spending@ach.gov.ru. Пишите, если вы хотите партнёрство в рамках Дата-лаборатории на parkhimovich_ov@ach.gov.ru
Большое спасибо всем участникам нашей команды, внешним экспертам, и опыту, накопленному на проектах АНО «Инфокультура», за то, что в такие сжатые сроки смогли сделать отличный проект и, конечно, Счетной Палате и ее председателю за то, что в 2019 году есть федеральный госорган, поддерживающий открытость и готовый к таким вызовам.