«Майский указ» провел опрос среди чиновников региональных администраций, по результатам которого напрашивается вывод, что многие из них выдают желаемое за действительное.

Мы задали два простых вопроса. «По вашему мнению, вовлеченность сотрудников ФОИВ выше в реализацию госпрограмм или нацпроектов?» и «Достаточно ли в вашем регионе информированы граждане о национальных проектах?»

Ответили 67 чиновников, и выяснилось следующее:

• 23 региона считают, что у сотрудников ФОИВов вовлеченность выше в реализацию нацпроектов.

• В 24 регионах сказали, что вовлеченность и в нацпроекты, и в госпрограммы одинакова.

• 19 регионов так и не смогли ответить, что они думают по этому поводу.

• И только подчиненные главы Якутии Айсена Николаева сообщили, что им кажется, что федеральные чиновники больше трудятся над госпрограммами.

Вспомним, что в правительстве и министерствах сейчас идет активная дискуссия о переводе всех государственных программ в формат национальных проектов, и логика ответов региональных чиновников становится понятной.

Ответы на вопрос, достаточно ли хорошо освещается ход реализации нацпроектов в регионах, тоже ожидаемы. Конечно, достаточно! Именно так считают в 54 регионах. Не достаточно – в 5 регионах. Не нашлись, что сказать, в 13 регионах.

Если регионы так уверены в том, что нацпроекты освещаются достаточно, то зачем тогда государство тратит колоссальные средства на проект ТАСС «Будущее России. Национальные проекты» и создаваемое АНО «Национальные приоритеты»?

Недавно из федерального центра пришла рекомендация регионам сопровождать свои информационные материалы хештегом #указ204 для того, чтобы контролировать их информационную активность.

Мы не поленились, прошлись по соцсетям, посчитали количество сообщений с хештегом. В инстаграм нашлось аж 29 постов! 58 постов о нацпроектах в ВК, из которых 43 – это посты «Майского указа» и ОНФ. Вот и ответ, почему 2/3 всех pr-бюджетов регионов уходят на создание и жизнедеятельность АНО «Национальные приоритеты».

До тех пор, пока в субъектах и федеральном центре не научатся одинаково оценивать текущую ситуацию и правильно прогнозировать ее дальнейшее развитие, действенного результата реализации нацпроектов мы не увидим.

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» Минэкономразвития подготовило амбициозный проект по созданию «единого окна» для всех участников внешнеэкономической деятельности.

На текущий момент принципы «единого окна» (однократное предоставление сведений/документов, удаленное общение с одним органом власти, стандартизированная форма предоставления сведений и пр.) внедрены в 43 странах (все крупнейшие мировые экономики, за исключением США), а о планах перейти на новый стандарт заявили 110 стран.

Россия привычно находится в конце списка из-за позиции многочисленных контрольно-надзорных и правоохранительных органов, уверенных в «презумпции виновности» участников ВЭД, которые будут якобы злоупотреблять своими правами.

Судя по материалам Минэкомразвития, команда Максима Орешкина так и не определилась с приоритетным сценарием реализации принципа «одного окна» — государством или организацией коммерческого сектора.

👆Вот основные сценарии, которые Минэкономразвития берёт за основу при внедрении принципа «одного окна» для участников внешнеэкономической деятельности.

Надеемся, чиновники не увязнут в многолетних согласованиях — и примут решение о переходе на новый стандарт осуществления ВЭД уже в 2020 году, дабы придать дополнительный импульс явно хромающему нацпроекту по поддержке экспорта российской продукции.

⁉️Очень интересно: в интервью Reuters глава ВТБ Андрей Костин рассказывает о своей вере в нацпроекты. И утверждает, что разделяет цели прорывного развития России, зафиксированные в Майском указе Владимира Путина.

Однако результаты регулярного мониторинга участия госкорпораций в нацпроектах, который проводит МОО «Майский указ», наглядно показывают: в паспортах федеральных проектов нет ни одного мероприятия, ответственным исполнителем или участником которого являлся бы ВТБ.

Уважаемый Андрей Леонидович! Может быть, риски Майского указа заключаются не только в коррупционном поведении ряда госслужащих, которые мечтают расхитить средства федерального бюджета, но и в пассивном отношении капитанов российского бизнеса к достижению амбициозных целей, поставленных Президентом?

Обязательно направим запрос господину Костину и попробуем разобраться с ролью одного из крупнейших банков страны в достижении целей стратегического развития России.

Конечно, мы не Reuters, но надеемся: запрос МОО «Майский указ» тоже не останется без внимания.

⁉️Интересно, с каким отчетом о реализации Майского указа ходил к Президенту вице-премьер Максим Акимов?

Ведь по информации Минфина, отчетные данные за октябрь ни по «Безопасным и качественным автодорогам», ни по «Цифровой экономике» (их как раз и курирует Максим Акимов) не утверждались и в федеральный проектный офис не направлялись.

В распоряжении «Майского указа» оказался документ, содержащий данные о динамике предоставления отчетности по каждому федпроекту.

Грусть и тоска: даже с простой «бумажной» работой чиновники не справляются, хотя казалось бы всё просто — собери воедино информацию о происходящем, отредактируй и отправь в Правительство.

Ведь в данном случае важно не содержание, а сам факт наличия «отчёта».

Полный провал в части предоставления информации о достижении контрольных точек октября — пункт выполнен всего на 3%. Регионы либо не успевают, либо саботируют загрузку в информационную систему отчетности. Или же сами даты контрольных точек не наступили.

Ведомственные проектные офисы подготовили лишь 56% от требуемого «Электронным бюджетом» объема отчетности.

Говорят, что главные виновники — соисполнители (участники) по нацпроектам. Ведомства, которые отвечают лишь за отдельные мероприятия, отчитались о проделанной работе лишь на 25%.

Правильно: если ты не головной исполнитель, то и спрос с тебя невелик.

Ещё хуже обстоят дела в региональных проектных офисах, которые собрали и загрузили чуть более 1/3 от требуемой информации о ходе реализации нацпроектов.

Если за основу оценки работы министерств взять наличие отчётов о мероприятиях, срок по которым уже наступил, то лучше всех оказалась ситуация по «Культуре». Статус готовности — 97%.

В передовиках по «бумаге» — нацпроекты «Образование» (отчетность готова на 90%), «Жилье и городская среда» (81%), «Здравоохранение» (75%).

Хуже всего дела с отчетностью о реализованных мероприятиях у нацпроектов «МСП» (37%) и «Наука» (15%).

При этом ни по одному из федпроектов отчёт о ходе реализации не утверждён и не направлен в Федеральный проектный офис. А по трети приоритетных направлений России на 1 ноября 2019 года — даже не сформирован.

📈Антон Силуанов и Максим Орешкин, которые сидят на форуме «Россия зовёт!» вместе с главой ВТБ Андреем Костиным, уверены: национальные проекты — один из пяти ключевых драйверов дальнейшего развития экономики страны.

Спустя полтора года после выхода Майского указа Президента, Антон Германович регулярно употребляет фразу «Мы запускаем нацпроекты». Хотя ровно через месяц министры и губернаторы уже начнут подводить итоги их реализации в 2019 году.

Силуанов считает, что Правительство «вовлекает всю страну в обсуждение национальных целей развития, над которыми мы постоянно работаем». Эти слова абсолютно справедливы, Именно так должно быть. Но по факту мероприятия, включённые в паспорта нацпроектов, органы власти ни с кем не обсуждают даже в случае корректировки. Ни с бизнесом, ни с регионами, ни с деловыми объединениями.

А министр Орешкин про нацпроекты говорит вскользь. Видно, что тема ему некомфортна, ибо свои федпроекты Минэкономразвития откровенно провалило. Число субъектов малого и среднего бизнеса снижается второй год подряд, производительность труда по-прежнему вдвое ниже, чем в Евросоюзе, а доля компаний, которые инвестируют средства в инновации, «остаётся стабильной» аж с 2008 года.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин на форуме «Россия зовёт!» по-прежнему выглядит трезвомыслящим, разумным и конкретным. Срывает аплодисменты.

Основной посыл Кудрина прост: нацпроекты и Майский указ — очень хорошо. Идеи, заложенные в документ за подписью Владимира Путина, — предельно замечательные. Однако масштаб нацпроектов в экономике России столь незначителен (менее 7% совокупных расходов бюджета), а подвижников их реализации так мало, что этим способом экономику страны не взбодрить. Разумеется, если не провести структурные реформы.

💨Продолжаем изучать бюджет России на 2020-2022 годы.

Более чем на 59,8 млрд рублей в рамках федерального проекта «Чистый воздух» смогут рассчитывать 12 самых загрязнённых городов, которым посчастливилось попасть в Майский указ Президента. Деньги пойдут на софинансирование комплексных планов улучшения качества атмосферного воздуха.

При этом правила предоставления субсидий региональным бюджетам до сих пор не утверждены, нет критериев и методики отбора проектов. А Минприроды отказывает Росприроднадзору, ответственному за «Чистый воздух», в создании проектного офиса.

Поэтому прозрачность и конечный эффект расходования колоссальных (по меркам экологии) средств — под большим вопросом. Непонятно, обеспечат ли «расселение ветхого жилья с печным отоплением» или перевод городского транспорта на «альтернативные источники топлива» снижение выбросов на 20%, как требует Майский указ.

Пока подвисло без федерального финансирования и строительство метро в Красноярске.

👆Деловая Россия» разразилась аж 103-страничным перечнем идей по «гильотинированию» неактуальных требований законодательства, который направлен вице-премьеру Константину Чуйченко.

Так, ряд постановлений Правительства обязывает оборудовать горнодобывающие объекты противотаранными и противоподкопными устройствами. Это случай, когда оба требования являются одновременно избыточными и устаревшими. Ибо возможная опасность несоизмерима с затратами на оснащение предприятий защитными механизмами как на военных объектах: ведь сбросить бомбу можно, не делая подкоп или таран, а с обычного квадрокоптера.

В «чёрный список» попали и требования, накладывающие на бизнес бессмысленные затраты. Отмена ряда правил Ростехнадзора, по которым вся без исключения измерительная аппаратура должна направляться на проверку в аккредитованные организации, может сэкономить крупной компании до 3 млрд рублей в неделю. «Гильотинирование» предотвратит паузы на производстве, сокращение налоговых отчислений и пр.

Куратор нацпроекта «Жилье и городская среда» вице-премьер Виталий Мутко, выступавший категорически против коррекции показателей проекта в меньшую сторону, сдался перед непробиваемой стеной суровой российской действительности.

«Забудьте. Когда президент страны скорректирует вам показатель, в чем я сильно сомневаюсь, тогда будете говорить», – еще в начале ноября жестко заявлял Мутко Минстрою и регионам, настаивавшим на том, что результаты сильно завышены.

Согласно действующему паспорту «Жилья» до конца 2019 года Минстрой должен сдать 88 млн кв. метров жилья, в 2020 – 98 млн, в 2021 – 94 млн кв. м.

При том, что строители делают максимум для реализации Майского Указа №204 (о чем свидетельствует хотя бы письмо от Статс-серетаря Минстроя Татьяны Костаревой), в условиях турбулентности в экономике страны реализовать эти планы, скорее всего, не удастся.

«Майский указ» уже описывал причины провала нацпроекта в текущем году. Дело не в неспособности министерства Владимира Якушева построить требуемые объемы, а по независящим от строителей причинам.

Мы просмотрели отчеты за III квартал по всем федеральным проектам нацпроекта «Жилье и городская среда». Риски неисполнения мероприятий отмечены лишь в проектах «Ипотека» и «Жилье». В «Жилье» их 2, а в «Ипотеке» – аж 6!

Их характер указывает на то, что весь нацпроект срывается по причине падения спроса на ипотечное кредитование, ранее являвшееся источником дешевых денег для строительства объектов.

В этом году все изменилось. На спрос повлияли низкий темп роста ВВП (1,9% против планируемых 2,2%), инфляция, падение уровня жизни граждан, высокая ипотечная ставка (10,1% в этом году вместо расчетных 8,9%) и ужесточение правил выдачи кредитов банками.

Минстрой и протестующие регионы с одной стороны и падающие темпы продаж ипотечного жилья с другой в итоге вынудили Мутко пойти на попятную.

В его докладе президенту РФ Владимиру Путину содержится предложение заморозить показатели нацпроекта сроком на 2 года на уровне 75,7 млн кв. метров жилья. Это уровень, которого строители сумели достичь в 2018 году.

Жилья построят меньше планируемого, но зато окажется возможным достичь целей нацпроекта в 2019-2021 гг. Предложение выглядит спорно, однако позволит вице-премьеру выиграть нужное время для перегруппировки сил внутри нацпроекта, а также дождаться заметного роста экономики, о котором в последнее время заявляет министр экономики Максим Орешкин.