Первый вице-премьер Антон Силуанов заставляет российских чиновников работать в декабре.

Традиционные предновогодние корпоративы сотрудников федеральных и региональных органов власти, ответственных за финансирование мероприятий в рамках нацпроектов, — под угрозой срыва.

Силуанов утвердил календарный план предоставления субсидий субъектам Федерации, а также юридическим лицам – участникам федеральных и региональных проектов.

В план включен и график подготовки документов для открытия финансирования в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).

Честно говоря, мы не понимаем, как министерства справятся со сроками, которые установил Антон Германович:

• 3 дня для подготовки правил предоставления субсидий?

• 10 дней для внесения документов в Правительство?

• принятие 10 декабря ведомственных актов о реализации бюджетных инвестиций (строек) в объекты ценой менее 1,5 млрд рублей?

Unreal.

Но надо отдать должное Силуанову. Самые жесткие сроки установлены для Минфина и Федерального Казначейства. Поэтому ни у кого из коллег по Правительству не получится предьявить первому вице-премьеру обвинение в ангажированности.

На самом деле подобный календарный график утверждения базовых для финансирования из бюджета мероприятий Майского указа Владимира Путина уже с 1 января 2020 года — своеобразная «проверка на вшивость».

Если кабинет министров справится с такими сроками, — значит, в 2020 году столь грустного кассового исполнения по нацпроектам не будет.

Если же ФОИВы и регионы сорвут сроки, — то кадровые выводы можно готовить уже в январе. Не дожидаясь неутешительных итогов первого квартала.

Наши «пять копеек» в тему приближающихся переговоров между президентами РФ и Белоруссии.

Председатель Правительства Дмитрий Медведев утвердил состав российской части Российско-Белорусской рабочей группы по реализации положений договора о создании Союзного государства.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин, который ранее отвечал за согласование основных положений плана действий по экономической интеграции, теперь будет возглавлять процесс практической реализации договоренностей, что будут утверждены Путиным и Лукашенко в Сочи в воскресенье.

Михаил Бабич — зампред российской части новой группы. В неё также вошли представители более 30 федеральных министерств и ведомств.

Кстати, в случае реальной интеграции возможно потребуется внесение изменений в Майский указ Владимира Путина в части дополнения его еще одним национальным проектом — «Развитие экономики Союзного государства».

‼️141 правовой акт нужно принять, чтобы национальные проекты заработали в полную силу.

Это законы, постановления и распоряжения Правительства, ведомственные акты, которые были прописаны в паспортах национальных проектов, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

Важнейшие инициативы, направленные на достижение целей опережающего развития России на период до 2024 года, федеральными органами исполнительной власти не смогли быть приняты за весь уходящий год.

И опять приходится вмешиваться премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Дмитрий Анатольевич уже во второй раз поручает руководителям нацпроектов взять вопросы принятия НПА «под личный контроль» и требует с сегодняшнего дня еженедельных личных докладов о ходе работы с перечнем из 141 акта.

Аналогичная просьба в адрес зампредов Правительства — всех, без исключения, как кураторов 12 нацпроектов.

Подействует? Изменится ли что-то по итогам первого квартала 2020 года? Или же Правительству наряду с «регуляторной гильотиной» стоит запустить «чиновничью секиру» и начать всё-таки увольнять тех сотрудников ФОИВов, кто не справляется со своими должностными обязанностями?

⚡️Полный перечень законодательных инициатив в рамках Майского указа Владимира Путина, которые не реализованы спустя 11 месяцев после старта нацпроектов.

#goodnews Как нужно правильно исправлять свои ошибки и делать это максимально корректно?

Урок вежливости от Министерства экономического развития Российской Федерации.

Буквально накануне мы сильно расстроились, получив от Минэкономразвития ответ «без комментариев» на ряд вопросов, связанных с результативностью мероприятий по импортозамещению и локализации в рамках реализации Майского указа Владимира Путина.

Такая ситуация нас, мягко говоря, удивила, ибо совсем недавно завершились два судебных дела по факту игнорирования Минэкономразвития наших запросов.

И важно здесь то, что в судебных разбирательствах участвовали представители правового департамента Минэкономразвития, которые поразили нас своей адекватностью и компетентностью, а также ответственностью, с которой они подходят к реализации Майского указа Владимира Путина Минэкономразвития и поручений Максима Орешкина.

Тогда мы договорились больше не судиться, а эффективно взаимодействовать с целью доведения до заинтересованной общественности позиции чиновников Минэка по вопросам, связанным с достижением целей нацпроектов.

Поэтому, получив хамский ответ «не комментируем» мы решили удостовериться в полномочиях «пресс службы», с адреса которой нам пришла дурацкая отписка.

И знаете что? Ответ юристов Минэкономразития был оперативным(в течение часа) и абсолютно по сути: «Мы дезавуируем письмо, поступившее с адреса пресс-службы ведомства, и считаем, что некоторые чиновники подставляют и Минэкономразвития, и лично Максима Орешкина».

По словам коллег, в ведомстве уже проведена проверка и выявлены провокаторы. Верим, что скоро их среди сотрудников Минэка не будет.

Ситуация настолько показательная, что назревает просьба к руководителям других нацпроектов: «Господа министры и руководители федеральных органов исполнительной власти, проанализируйте качество работы своих пресс-служб. В вашем подчинении совершенно точно есть люди, которые своим бездельем и ленью вставляет вам палки в колёса и публично позорят».

«Уберите их от снаряда» (как советует Владимир Путин), дайте дорогу умным, нацеленным на результат специалистам!

А Максиму Орешкину — респект.

⚡️Проблемы нацпроекта «Экология» станут главной темой заседания президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и нацпроектам, которое назначено на 9 декабря.

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин заявлен докладчиком по четырём вопросам, исполнение которых Правительство резко активизировало за последний месяц:

• ликвидация нелегальных свалок в границах городов и объектов накопленного экоущерба;

• инвентаризация мест размещения отходов, анализ территориальных схем регионов;

• сокращение загрязнённых сбросов на Байкальской природной территории;

• строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.

Правда, за последнюю тему отвечает Минстрой как исполнитель федерального проекта «Чистая вода». Но министр Владимир Якушев сосредоточится на докладе об исполнении нацппроекта «Жильё и городская среда»: ввод недвижимости, переселение граждан из непригодного жилфонда и пр.

Также президиум рассмотрит перспективы «информационно-разъяснительного и экспертно-социологического» сопровождения нацпроектов, дабы успехи по исполнению Майского указа Президента ни у кого не вызывали сомнений.

Прошедшая неделя побила все рекорды по сумме закупок в рамках Майского указа Владимира Путина: государство объявило тендеры аж на 9 млрд. рублей.

Впрочем, столь взрывной рост обусловлен лишь тем, что под конец года "проснулась" Минцифра. Подчиненные Константина Носкова наконец-то начали работать над кассовым исполнением нацпроекта "Цифровая экономика" и решили потратить 8 млрд. 585 млн. рублей на "строительство линий связи и поставку оборудования для развития инфраструктуры".

В рамках следующего по объему закупок нацпроекта "Безопасные и качественные автодороги" решено потратить лишь 251 млн. 386 тыс. рублей на ремонт дороги и поставку радиостанций, а замыкает топ-3 "Здравоохранение" от Вероники Скворцовой со "скромными" 147 млн. 149 тыс. рублей на создание "единого цифрового контура".

Все остальные закупки в рамках Майского указа Владимира Путина (а они осуществлялись в рамках 11 приоритетных направлений развития) — мизерные.

Напомним, мы отслеживаем те тендеры, где в документации инициатор чётко указал: мероприятие реализуется в рамках национальных проектов. И не считаем нужным анализировать "закодированную" информацию о закупках поскольку уверены: любая деятельность в рамках Майского указа должна быть открыта и понятна любому поставщику ( исполнителю), а не только избранным специалистам, разбирающимся в кодах бюджетной классификации.

По данным нашего мониторинга в числе отстающих по итогам недели значатся нацпроект "Жилье и городская среда" – скромные 470 тыс. рублей тратит Свердловская область на создание видеороликов, посвященных достижениям нацпроекта, нацпроект "Культура" – на цели прорывного развития страны будет потрачено 1 млн. 689 тыс. на «сувенирную продукцию и оборудования для презентаций» в рамках развития волонтёрского движения.

На "Демографию" уйдёт лишь 6 млн. 909 тыс. рублей. Все деньги расходуются на "проведение презентационных мероприятий в рамках чемпионата России по футболу" (!).

Национальный проект «Экология» наконец-то взобрался на 4 место по расходам. Первые за 2019 год деньги пошли на федеральные проект "Биоразнообразие": на 5 млн. 543 тыс. рублей национальный парк «Таганай» возведет два некапитальных визит-центра, две смотровые площадки и обустроит большую таганайскую тропу костровищами.

Еще один важный итог мониторинга: увеличилось количество закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (37 % от общего числа закупок), по сравнению Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и количество закупок и у единственного поставщика (20 % от общего числа закупок).

Весьма непрозрачный запрос котировок становится основной формой закупок как раз в рамках лидирующего нацпроекта "Цифровая экономика".

Напомним, что открытый запрос котировок — это экстренная мера, когда вследствие внезапной производственной необходимости у заказчика может возникнуть потребность в товарах, работах или услугах без проведения конкурсов или аукционов.

Именно у ПАО "Ростелеком" за минувшую неделю случилось что-то непредвиденное. Вместо "нормальных" торгов госкомпания тратит 8 млрд рублей на строительство цифровой инфраструктуры в 16 регионах России таким оригинальным способом.

Видимо в компании вспомнили: год подходит к концу, а работы в рамках федерального проекта так и не начаты.

Хорошо бы @maydecree спросил у чиновников, какая часть инвестиций нацпроектов относится к инвестициям инерционного сценария роста экономики страны а какая к сценарию роста?

2.8 трлн руб. инвестиций в 2019 и 3.5 трлн руб. в 2020 рисует Мировой Банк в обзоре по России за июнь 2019 - 16% и 20% к уровню инвестиций в 2018, или ~3% от ВВП. То есть, +3% только на стройке, или как?

Если инвестиции нацпроектов - поверх уровня инвестиций инерционного сценария, это большая прибавка, и мы ее должны в нашей 100 трлн руб. ВВП экономике. А если инвестиции нацпроектов - просто часть инвестиций инерционного роста, выделенные в отдельную группу - это совсем другое дело, и роста экономики непосредственно тут нет, просто инерционный рост. Или какая часть?

А то менеджеры по закупкам не закупают, показывая чуть ли не рецессию на дворе. (PMI index рекордно вниз - опережающий индикатор эконом. цикла)

А то «мужики-то не знают!» (из рекламы «Пиво толстяк», 2008 г. https://youtu.be/H5jfiwuhh6w)

Формулируя смыслы, Проект Кино.

👍Распоряжением Правительства учреждена автономная некоммерческая организация «Национальные приоритеты», а её генеральным директором назначена София Малявина.

Главная задача нового АНО — информационное сопровождение хода реализации Майского указа Президента, повышение осведомлённости общества о возможностях и результатах нацпроектов, расширение участия граждан в их реализации.

Мы рады приветствовать появление столь мощного участника на фронте информирования народа об успехах/проблемах воплощения в жизнь указа Владимира Путина. Поздравляем Софию Малявину и готовы предложить сотрудничество с МОО «Майский указ», ибо наши векторы во многом совпадают.

Для интересующихся выделим основные направления работы АНО «Национальные приоритеты»:

• мониторинг, разработка и развитие форматов участия граждан в нацпроектах;

• создание, выявление и поддержка проектов и инициатив, способствующих реализации нац- и федпроектов;

• формирование единой открытой базы данных проектов и инициатив социального развития по направлениям нацпроектов;

• обеспечение распространения лучших практик в области реализации нацпроектов, в том числе в субъектах Федерации;

• создание и развитие механизмов публичной экспертизы нацпроектов;

• разработка и реализация образовательных и просветительских программ, направленных на включение общественности в реализацию нацпроектов.

⁉️А что вас не устроило в пресс-конференции Дмитрия Медведева?

Нормальный разговор с председателем Правительства, рассчитанный ровно на ту аудиторию, что смотрит наши центральные телеканалы. Ровно на ту аудиторию, которую эти самые телеканалы «вырастили» за последние 20 лет.

А что вы ждали? Отчёта о работе Правительства «в рублях и процентах»? Рассказа о километрах построенных дорог и законе о защите частных инвестиций? Кому это интересно, кроме узкой прослойки журналистов, аналитиков, политиков?

О чем спрашивали Медведева, о том он и рассказывал. И про нацпроекты он абсолютно прав. Неинтересна основной части населения страны, особенно молодёжи, текущая отчётная информация о ходе их реализации.

Ибо люди хотят почувствовать эффект от реализации Майского указа на себе. Чтобы зарплата росла, а объем работы падал, чтобы вокруг было красиво и благоустроено (но как-то само по себе, без дополнительных усилий). Чтобы медицина и образование были хорошими, но дешёвыми, чтоб мусор исчезал сам по себе, а заводы по его переработке строились на Крайнем Севере. Чтобы никто во власти не воровал, но не мешал это делать «простым россиянам». И тому подобное.

Хотели услышать ответ про самолёты? Так задайте его правильно, корректно. В соответствии с законом «О средствах массовой информации». Задайте так, чтобы Дмитрий Медведев (точнее его пресс-служба) просто не смог не ответить на него, если вопрос действительно кого-то настолько сильно волнует.

Что касается МОО «Майский указ», нам в пресс-конференции Медведева не понравился его благостный настрой к коллегам по Правительству. В ситуации, когда многочисленные поручения Президента и премьер-министра остаются невыполненными, по целому ряду федеральных проектов по итогам 2019 года — полный провал, когда чиновники высшего уровня просто откровенно халтурят и занимаются отписками, — Медведеву следовало быть более жестким и готовым к оргвыводам по отношению к тем, кого он «оставляет на закрытую часть заседаний Правительства», излагая «политику партии».

Ведь в России чиновников можно заставить трудиться лишь под угрозой выноса их из кабинетов вместе с занимаемым креслом. Учитывая, что публичных порок (в том числе в эфире центральных телеканалов) не было давно, тотальная расслабленность и безнаказанность входит в привычку.

Вот это для Майского указа — настоящая, а не мнимая угроза и самый большой риск.

До конца первого "майского" года осталось меньше месяца.

Каждый день в декабре мы будем подводить итоги реализации национальных проектов.

Кто и чем нас удивил?

Кто и как справлялся с задачами, "нарезанными" Владимиром Путиным?

Кто положил нефритовый жезл на достижение целей прорывного развития России?

А кто трудился не покладая рук и стал самым эффективным в деле реализации "Майского указа".

Вспомним всех, никого не забудем.

#13нацпроект #регуляторнаягильотина Большинство обязательных требований, которые предъявляются к бизнесу и проверяются в ходе проверок федеральными органами надзора, будут погружены в особенную часть новых законов «О госконтроле» и «Об обязательных требованиях», которые Правительство внесло в Госдуму на прошлой неделе, пообещав доработать и принять до конца весенней сессии 2020 года.

Непосредственно в законы войдут и особенности осуществления конкретных видов контроля по 41 одному направлению надзора, которые подпадают под «регуляторную гильотину».

Сроки для разработки законопроектов Дмитрием Медведевым даны предельно жесткие: всего за два месяца ФОИВам придется концептуально пересмотреть свои подходы к КНД и попытаться их кодифицировать.

Если полгода назад «гильотина» вызывала в федеральных службах усмешку (мол, и не такие реформы спокойно переживали с 2004 года), то сейчас там крепнет убеждение, что:

а) ведомственные акты ДЕЙСТВИТЕЛЬНО отменят;

б) требования, зафиксированные в документах Правительства, нужно ДЕЙСТВИТЕЛЬНО переписать;

в) советская «нормативка» ДЕЙСТВИТЕЛЬНО канет в лету.

«Регуляторная гильотина», как национальный проект по ликвидации устаревших и необоснованных требований (ограничений) для бизнеса, пока демонстрирует лучшую динамику, чем «основные» проекты, предусмотренные Майским указом Владимира Путина.

Из крайнего протокола заседания проектного комитета нацпроекта «Образование» выяснилось: АНО «Национальные приоритеты» и здесь будет выступать в роли единого оператора экспертно-социологического сопровождения и информационно-разъяснительной работы.

Ранее подобное решение было принято по нацпроекту «Демография».

В отличие от проектных комитетов, которые возглавляют другие вице-премьеры, Татьяна Голикова максимально оперативно принимает решения о консолидации всех финансовых средств для освещения реализации результатов реализации Майского указа Владимира Путина в организации «Национальные приоритеты», созданной на прошлой неделе.

Ждём января, чтобы увидеть первые результаты работы Софьи Малявиной на посту директора АНО — резкую активизацию в СМИ и социальных сетях пропагандистской кампании о достижениях нацпроектов. Тем более что по социальным приоритетам развития Правительству есть что показать уже в 2020 году.

👍Лишнее подтверждение сверхглубокой погруженности вице-премьера Татьяны Голиковой в работу по национальным проектам.

В отличие от коллег по Правительству, протоколы совещаний у Голиковой реально похожи на заседания антикризисного комитета: каждый показатель, зафиксированный в нацпроекте, рассматривается в разрезе конкретных субъектов Федерации.

С проблемами разбираются в ручном режиме: каждый из «отстающих» губернаторов попадает в «список Голиковой», по котором организован отдельный (внеправительственный) контроль.

Что касается промежуточных итогов по нацпроекту «Образование», то перечень отстающих регионов уже понятен. Это — Вологодская, Оренбургская, Смоленская, Тамбовская области, республики Карелия, Дагестан, Крым, Саха (Якутия). Главы этих территорий в 2019 году не справились с реализацией мероприятий, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

По мероприятиям, направленным на создание дополнительных мест в яслях, рассчитанных на детей в возрасте до трёх лет (в рамках федпроекта «Содействие занятости женщин»), хуже всего со стройкой новых объектов в Архангельской, Псковской, Московской, Ульяновской, Тверской, Ивановской и Самарской областях. Голикова просит губернаторов взять ситуацию с вводом объектов в эксплуатацию под личный контроль.

А вот в Чувашию приедут ревизоры из Москвы. В Минпросвещения поступила информация, что в рамках федпроекта «Современная школа» обновление материально-технической базы в образовательных учреждениях республики проведено на бумаге, отчего реальность отличается от отчётов, которые загружены в «Электронный бюджет».