📈Накануне мы задались вопросом: насколько масштабно институты развития вовлечены в реализацию национальных проектов?

Первым ситуацию прояснил ВЭБ.РФ, затем в наш адрес начали поступать ответы и от других организаций. Сегодня коротко расскажем, как дела у «Российской венчурной компании», которая участвует в реализации двух нацпроектов — «Наука» и «Цифровая экономика».

✅ В рамках «Науки» (федеральный проект «Развитие научной и научно-производственной кооперации») РВК выступает оператором центров компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ), главная цель которых — содействие коммерциализации научных исследований. Уже создано 14 центров компетенций НТИ, которые запустили около 150 научно-исследовательских проектов.

✅ В рамках нацпроекта «Цифровая экономика» (федпроект «Цифровые технологии») РВК определена Минкомсвязью в качестве оператора мероприятий по предоставлению государственной поддержки лидирующих исследовательских центров (ЛИЦ) и компаний-лидеров.

✅ В рамках федпроекта «Кадры для цифровой экономики» РВК создаёт венчурный фонд поддержки перспективных образовательных технологий целевым объемом 7 млрд рублей. Технологические приоритеты фонда будут направлены на развитие кейсов для повышения эффективности и доступности образования, в числе которых — создание контента, сервисы подбора образовательных программ, платформы-агрегаторы, решения для управления персональной образовательной траекторией, технологии верификации знаний и пр.

✅ По соглашению с Минпросвещения РВК выступает оператором проекта по разработке цифровых учебно-методических комплексов, симуляторов, тренажеров, виртуальных лабораторий для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, а также программ среднего профессионального образования по предметным областям «Математика», «Информатика», «Технология».

⚡️Михаил Мишустин потребовал от коллег по Правительству повысить финансовую дисциплину. В том числе по расходованию средств Резервного фонда Белого дома.

Премьер-министр поручил руководителям федеральных органов исполнительной власти закончить с порочной практикой обращения к средствам Резервного фонда для реализации текущих задач, которые были «забыты» или недофинансированы в рамках утверждения закона о федеральном бюджете.

Как следует из решения Мишустина, о котором рассказал @maydecree осведомлённый источник в аппарате Правительства, ФОИВам указано: средства Резервного фонда будут давать, в первую очередь, на проведение аварийно-восстановительных работ и мероприятий, связанных с ликвидацией последствия чрезвычайных ситуаций.

А дополнительные потребности бюджетных ассигнований на реализацию нацпроектов нужно оформлять в рамках стандартных бюджетных процедур. Например, в случае наличия дефицитных приоритетов переносить деньги с 2021-2022 гг., а впоследствии вносить изменения в бюджет в установленном порядке.

Решение Михаила Мишустина об упорядочивании процесса обращений на расходование средств Резервного фонда — назрело. В 2018-2019 гг. ФОИВы начали массово забрасывать Правительство предложениями профинансировать текущую деятельность за счёт «личного резерва» премьер-министра, не задумываясь об оптимизации имеющихся в их распоряжении бюджетов.

И это безусловно нужно было прекратить. Что и сделал глава кабинета министров.

⚡️Премьер Михаил Мишустин поручил в срок до 16 апреля 2020 года подготовить конкретные предложения по приведению документов стратегического планирования в соответствие с национальными целями, обозначенными в Майском указе Президента.

Поручение ушло в адрес всех министерств социально-экономического блока Правительства. «На своде» — Минэкономразвития Максима Решетникова.

Председатель Правительства фактически признал справедливость замечаний, которые озвучивала Счетная палата, Совет безопасности и другие контрольные органы, ответственные за мониторинг реализации нацпроектов.

Дело в том, что большинство документов стратегического планирования (ежегодные послания, прогнозы социально-экономического развития, отраслевые стратегии, основы госполитики в различных секторах экономики, доктрины и пр.), на основе которых министерства и субъекты Федерации ежегодно формируют планы своей деятельности, включая ФЦП, ВЦП и госпрограммы, в значительной части не соответствуют Майскому указу .

«Стратегии-доктрины-основы госполитики» формируются совершенно по-другим принципам, отличным от проектного подхода, а задачи, которые ставятся в этих документах не приводят к достижению национальных целей.

Всё это размывает ресурсы, распыляет силы, отвлекает органы госвласти от решения стратегических задач.

Задача, поставленная Михаилом Мишустиным, — весьма амбициозна. И вряд ли Минэкономразвития «с первого подхода» сможет её осилить и убедить ФОИВы пересмотреть документы стратегического планирования (без выделения дополнительных ресурсов), поменяв приоритеты и дополнив конкретными показателями из нацпроектов.

Но этим нужно было заняться, чтобы, по крайней мере на федеральном уровне, все основные документы были синхронизированы друг с другом, а главное — с посланием Владимира Путина Федеральному Собранию и Майским указом.

Рекомендуем министерствам и ведомствам не ждать повторного указания премьер-министра, а приступить к этой важной работе уже сегодня: не посылать в Минэкономразвития бессмысленные отписки «в доклад Михаилу Мишустину», а готовить полноценные изменения в документы отраслевого стратегического планирования уже сегодня.

32 дня прошло с момента назначения Михаила Мишустина главой Правительства Российской Федерации.

26 дней прошло со дня подписания Мишустиным распоряжения о ключевых назначениях в аппарате Правительства.

19 дней прошло с тех пор, как председатель Правительства распределил обязанности между вице-премьерами.

А распределения обязанностей в аппарате Правительства как не было, так и нет.

Понятно, что структура управления Белым домом — вещь динамичная и её совершенству нет предела.

Но хотелось бы понимать:

• кто из замруководителей аппарата за что отвечает?

• как нацпроекты «разбросаны» между департаментами?

• кто входит в «управленческую вертикаль», которой суждено добиваться исполнения целей национального развития?

‼️Почти сто запросов в региональные органы власти направило МОО «Майский указ», чтобы выяснить причины провала мероприятий национальных проектов «Демография» и «Образование».

Напомним, шокирующие результаты были озвучены на заседании проектных комитетов у вице-премьера Татьяны Голиковой. И если с показателями «Образования» не справились 14 губернаторов, которые вовремя не построили школы, то дела с «Демографией» гораздо печальней. Почти во всех регионах выявлены факторы, оказывающие негативное влияние на исполнение нацпроекта.

Системных демографических провалов — целых 11: снижение коэффициента рождаемости, снижение количества родившихся первых детей и третьих детей, неутешительные показатели по количеству абортов, регионы не справились с помощью пожилым людям, обучением сельских жителей предпенсионного возраста и пр. Особенно удивляет суммарный коэффициент рождаемости: он крайне низок, почти на уровне времен Великой Отечественной войны.

Когда Правительство принимает беспрецедентные меры по сохранению и приумножению населения, похоже, губернаторы существуют в параллельной Вселенной, не считая эту работу национальным приоритетом.

По итогам их ответов МОО «Майский указ» намерено поставить вопрос о персональной ответственности каждого главы региона за реализацию нацпроекта «Демография».

👆Пресс-служба Правительства официально ответила нам, чем конкретно занимается заместитель руководителя аппарата Белого дома Леонид Левин.

Выяснилось, что кроме функций, упомянутых нами ранее, предполагается некий тусовочный аспект — Левин будет участвовать во встречах, форумах и конференциях, где присутствуют руководители профильных органов власти, экспертов, делегатов гражданского общества, всевозможной общественности. А затем раздавать подконтрольным организациям поручения «с учетом текущих задач и достигнутых результатов».

В целом определено, что Левин будет координировать работу департаментов Правительства по вопросам культуры, национальной и молодежной политики, информационных технологий. Кроме того, за ним закреплен ряд стандартных действий замглавы правительственного аппарата.

Тем временем, мы не замечаем никаких глобальных сдвигов в информационной открытости как аппарата Правительства, так и самого господина Левина. Если граждан с экспертным сообществом и привлекают к обсуждению чего-либо, то лишь кулуарно, под завесой таинственности. Поэтому стоит ли ожидать от такой работы практических результатов?

👎Хитрый «Росагролизинг», используя пробел в законодательстве, отказался сообщить, как именно госкомпания исполняет Майский указ Президента.

Ранее мы обнаружили, что в России отсутствует нормативно-правовая база, которая регламентирует работу институтов развития, определяет их ответственность. Поэтому институты руководствуются различными законами в зависимости от своей организационно-правовой формы, видов деятельности и пр.

Используя эту лазейку, АО «Росагролизинг» отказалось отвечать на подробный запрос, который МОО «Майский указ» направила во все институты развития. Правда, фирма не забыла похвалиться, что занимает третье место среди лизинговых компаний по количеству упоминаний в СМИ. Однако об эффективности расходования миллиардов, которые «Росагролизинг» получает из бюджета, мы не узнали вообще ничего.

При этом госкомпания фигурирует как минимум в федеральном проекте «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Неужели первый замгендиректора Владимир Балтер не в курсе такой работы? А если в курсе, то почему скрывает её результаты?

Мы уже готовим письмо куратору институтов развития — главе Минэкономразвития Максиму Решетникову — с вопросом: почему информация о деятельности организаций, оказывающих от имени государства господдержку целевым группам, закрыта для широкой общественности? Укажем все госкомпании, которые отказались предоставлять нам информацию. И не забудем поинтересоваться: когда на законодательном уровне будет принят нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность институтов развития, и составлен их подробный реестр?

❗️Михаил Мишустин вернул Федеральное медико-биологическое агентство в ведение Татьяны Голиковой. Соответствующие изменения внесены в распределение обязанностей между вице-премьерами.

Оборонно-промышленно-энергетический вице-премьер Юрий Борисов продолжит курировать ведомство Вероники Скворцовой, но лишь в части гособоронзаказа, атомной и ракетно-космической промышленности. Текущая деятельность ФМБА будет координироваться профильным «социальным» зампредом.

Таким образом, у национального проекта «Здравоохранение» по-прежнему один куратор — Татьяна Голикова, а проектный офис госпожи Скворцовой (ЦУП ФМБА) будет продолжать осуществлять координацию исполнения федпроекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».

БезБашеннику в честь двухлетия канала — крепких инсайдов и новых побед!

Когда других штормит, а качество материалов снижается открывается отличная ниша — стать №1 в политическом сегменте российского Telegram-пространства.

«Кремлёвский...» — на верном пути!

#14нацпроект #регуляторнаягильотина Теперь официально: подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций Правительственной комиссии по проведению административной реформы будет руководить замглавы аппарата Белого Дома Ольга Чепурина.

Но посту руководителя подкомиссии она сменила Юрия Любимова, который продолжит работу в Минюсте России.

Надеемся, что госпожа Чепурина вернёт потерянную за последний месяц динамику в работу по ликвидации устаревших и излишних требований. Ибо поручение Президента по «регуляторной гильотине» никто не отменял, 1 января 2021 года уже очень близко, а количество актов «с разногласиями» между контрольными службами и бизнес-сообществом столь велико, что их рассмотрение на уровне аппарата Правительства должно вестись фактически в круглосуточном режиме.

💰Вчера Михаил Мишустин объявил о решении поддержать ряд регионов целевыми грантами на реализацию программ опережающего развития из расчёта 5 млрд рублей на каждый субъект Федерации.

Удивительно, но даже официальные СМИ не смогли перечислить территории, которые получат дополнительную помощь из федерального бюджета.

МОО «Майский указ» ликвидирует это досадное неразумение и публикует список регионов, по которым вице-премьерам и министрам поручено подготовить и принять отдельные программы социально-экономического развития на правительственном уровне:

1. Республика Адыгея (отв. Минсельхоз),
2. Республика Алтай (отв. Минэкономразвития),
3. Республика Калмыкия (отв. Минприроды),
4. Республика Карелия (отв. Минэкономразвития),
5. Республика Марий Эл (отв. Минстрой),
6. Республика Тыва (отв. Минэкономразвития),
7. Чувашская республика (отв. Минпромторг),
8. Алтайский край (отв. Минтруд),
9. Курганская область (отв. Минфин),
10. Псковская область (отв. Минпромторг).

Возможно, премьер Мишустин скорректирует этот список и дополнит его рядом других регионов (например, Новгородской областью — ради того, чтобы поддержать субъект, куда состоялся его первый визит в статусе председателя Правительства), но принципиально методология не поменяется: поддержку получат только те, кто по четырём базовым показателям состояния социально-экономической сферы (от среднедушевых доходов населения до уровня безработицы) находится в заключительной части неофициального «тревожного рейтинга».

💨Мы оперативно отреагировали на сигнал коллег об устойчивом смоге в атмосферном воздухе в Красноярска, который продлится «неизвестное количество дней».

Вице-премьеру Виктории Абрамченко, курирующей нацпроект «Экология», направлен запрос: какие меры Правительство предпринимает для реальной борьбы с «чёрным небом» этого многострадального города? И когда наконец-то планируется газификация Красноярска, как единственный действенный способ снизить выбросы от использования угля?

С аналогичными вопросами мы обратились в Минэнерго и Минприроды и «Газпром», к куратору ТЭК — вице-премьеру Юрию Борисову, полпреду Президента в СФО Сергею Меняйло, губернатору Александру Уссу.

Несмотря на 100-процентное кассовое исполнение федерального проекта «Чистый воздух», куда входит Красноярск, абсолютно очевидно: если не решить угольный первоисточник проблемы «черного неба», сводки из столицы Сибири скоро будут напоминать новости из китайского Уханя, где концентрация серы в воздухе превышена в 17 раз и пр.

И здесь не поможет даже сокращение загрязнений на 20%, которое ждёт Красноярск к 2024 году как один из 12-ти экологически проблемных городов, упомянутых в Майском указе Президента.