Вице-премьер Марат Хуснуллин первым из коллег по Белому дому принял решение о корректировке показателей Майского указа Президента в части национального проекта «Жильё и городская среда».

В мае 2018 года Владимир Путин поручил Правительству реализовать комплекс мер, направленных на увеличение к 2024 году объема жилищного строительства до 120 млн кв. метров. Уже тогда отраслевые специалисты признавали малореалистичность столь амбициозных планов, учитывая регламентные сроки подготовки земельных участков, выдачи разного рода разрешений и экспертиз, а также корректировки градостроительной документации.

Однако тогдашний вице-премьер Виталий Мутко с упорством, достойным лучшего применения, доказывал окружающим, что с задачей, поставленной Путиным лично он справится. «Отрезвление» пришло лишь спустя два года после начала реализации нацпроекта «Жильё и городская среда».

На заседании Правительственной комиссии по региональному развитию Марат Хуснуллин предложил собравшимся «согласиться с обновлёнными целевыми показателями» — 500 млн кв. метров жилья за последующие пять лет. То есть (усреднённо) по 100 млн «квадратов» в год — на 17% ниже, чем предусмотрено паспортом национального проекта.

Но даже для достижения существенно скорректированной цели Правительству потребуется масса усилий, направленных на снятие излишних административных барьеров, упрощение корректировки правил землепользования и застройки, а также реализация комплекса мер господдержки в части строительства инженерных коммуникаций и подключения к сетям. Часть из поддержанных губернаторами мер уже реализуется в рамках корректировки законодательства.

Вице-премьер Юрий Трутнев предложил скорректировать ряд мероприятий национальных проектов «Культура», «Демография» и «Здравоохранение» для регионов Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны.

В частности Трутнев намерен увеличить компенсационные выплаты для врачей и фельдшеров, которые переезжают на работу в районы Крайнего Севера и Арктики до 3 млн и 1,5 млн рублей единовременно (сегодня такие выплаты в целом по стране составляют 1 млн и 500 тыс. рублей, соответственно в регионах ДФО врачам/фельдшерам дают «подъемные» в размере 2/1 млн рублей).

Кроме того, Сергею Кравцову из Минпросвещения поручено проработать вопрос об исключении требования о максимальной стоимости услуг в частных детских садах на уровне «не ниже предельного в государственных и муниципальных учреждениях образования». Сегодня это требование является обязательным для предоставления регионам субсидий из федерального бюджета, абсолютно не соответствует основам «рыночной экономики» и фактически демотивирует органы госвласти и людей открывать частные детские садики.

Кроме того, де-факто Трутнев признал недостижение целевых показателей Майского указа Президента по рождаемости в республике Саха (Якутия) и поручил главе Минтруда Антону Котякову ещё раз подумать о том, как обеспечить демографическую безопасность России в Дальневосточном федеральном округе, где численность населения продолжает снижаться.

🙀 Ещё чуть-чуть — и аппарат Правительства, похоже, начнёт ругаться матом на федеральные органы исполнительной власти, которые отрицают переход на новые технологии межведомственного взаимодействия.

Светлана Николаевна Андрющенко из аппарата Белого дома, вынуждена угрожать министерствам и ведомствам возможными санкциями и административными карами, если они не прекратят заваливать Правительство бессмысленными пакетами бумажных документов (письмами, докладами, многостраничными приложениями и прочей макулатурой, которая после переработки превращается максимум в низкосортную туалетную бумагу).

К сожалению, в Российской Федерации нет установленной ответственности чиновников за неэффективное использование бюджетных средств. Однако по результатам проверки контролирующие органы могут направить в ФОИВы представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, на которое нужно будет отвечать (ст. 270.2 БК РФ). В нем может быть указано требование возместить ущерб бюджету или рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Надеемся, до этого дело не дойдет и даже самые упорные министры (а их фамилии @maydecree известны), получив такую «чёрную метку», найдут в себе силы проинструктировать руководителей структурных подразделений и перестанут «дублировать на бумажном носителе» материалы, которые ушли в Правительство по системе электронного документооборота.

А вы говорите «цифровизация, информатизация и прочие инновации». Похоже, кабинету Михаилу Мишустина следует первым делом разобраться с делопроизводством в системе госуправления, а уж потом замахиваться на Big Data и прочий искусственный интеллект.

Кстати, наряду с затратами на услуги фельдъегерей и «Почту России» в разряд неэффективных расходов стоит включить цену офисной бумаги, тонера для картриджей, а также время простоя чиновников рядом с копировально-множительной техникой.

💪Ни коронавирус, ни пандемия, ни падение экономики, ни прочие последствия мирового кризиса — не помешают депутатам Госдумы и членам Совета Федерации использовать своё заслуженное право на летний отдых. В российском парламенте определились: последнее заседание Госдумы состоится 23 июля, а сенаторам предстоит провести на рабочем месте на 1 день дольше — крайний «весенний» сбор подопечных Валентины Матвиенко пройдет 24 июля.

Рекомендуем статс-секретарям федеральных органов исполнительной власти, отвечающим головой за принятие ряда важнейших законодательных актов в первом полугодии, резко ускориться, не надеясь на продление весенней сессии парламента.

Хотя будь мы на месте спикера Госдумы Вячеслава Володина, учитывая последствия коварного COVID-19, то пошли бы на отмену летних отпусков: слишком много поправок в законодательство требуется принять в рамках Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, роста экономики и долгосрочных структурных изменений.

💰Вот и выяснилась причина, по которой «Газпром нефть» и замглавы Минстроя Никита Стасишин бились за включение турецкой «Ренейссанс констракшн» в список системообразующих предприятий России.

Кредит Сбербанка на 3 млрд рублей позволит столь нуждающейся компании экономить 120 млн рублей ежегодно, поскольку для участников списка действует льготная ставка — не выше 5% годовых. Коммерсантам и чиновникам было за что бороться.

#секретныйбункер Правительство завершило строительство и оснащение информационно-аналитического центра управления реализацией национальных проектов. Объект под кодовым названием «Бункер Майского указа» разместили аккурат напротив Белого дома прямо под конгресс-холлом гостиницы «Украина».

Как говорят источники @maydecree, новый центр мониторинга реализации нацпроектов оснащён по последнему слову техники: современное серверное оборудование, выделенные каналы связи, огромные экраны и многочисленные видеопанели призваны наглядно продемонстрировать ход реализации мероприятий, предусмотренных Майским указом Президента.

Над оснащением «Бункера» необходимым оборудованием и программным обеспечением трудились специалисты компании IBS. Правда, МОО «Майский указ» не удалось найти в открытом доступе информацию о выборе этого ведущего системного интегратора в качестве подрядчика столь амбициозного проекта. Впрочем, это объяснимо: у ПАО «ИБС ИТ Услуги» столь много солидных контрактов (в первую очередь, с Федеральной налоговой службой, структурами Росатома и Минфина), что подобная закупка без труда затерялась бы в многомиллиардных оборотах айти-гиганта.

Как говорят, центр полностью готов и работает в тестовом режиме. Сейчас в Правительстве ждут удобного повода/случая, чтобы пригласить на его открытие Владимира Путина.

Напомним, идея о создании единого интерактивного центра контроля за реализацией нацпроектов родилась и начала реализовываться еще в кабинете министров Дмитрия Медведева. Предполагалось, что в «Бункер» будут стекаться сведения из всех муниципалитетов, субъектов Федерации, Казначейства, правоохранительных органов, ключевых министерств-исполнителей. После чего информацию проанализируют, визуализируют — и представят общественности в наглядном и доступном виде. Также говорилось о возможности получить в режиме реального времени трансляцию со всех видеокамер, которые должны появиться на всех площадках строительства объектов, предусмотренных федеральными проектами.

Что построено в итоге и как оно будет работать, мы вскоре узнаем. Но известно, что пока не разработан ключевой программный продукт — единая ГИС, в которую собственно и должны подгружаться все данные о ходе достижения «Общественно значимых результатов» Поэтому сейчас цифры для показа на дорогостоящих экранах сотрудники проектного офиса Правительства и Аналитического центра вбивают вручную. Зато картинка, как говорят, получается замечательная!

👍МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор станут участниками правительственного эксперимента по электронному досудебному обжалованию решений своих инспекторов, а также результатов контрольно-надзорных мероприятий.

Решение о проведении эксперимента было принято вице-премьером – руководителем аппарата Правительства Дмитрием Григоренко. Хэдлайнером процесса назначен министр экономического развития Максим Решетников. Под руководством статс-секретаря Минэкономразвития Алексея Херсонцева 10 июня сформирована межведомственная рабочая группа с участием сотрудников Минкомсвязи, Аналитического центра при Правительстве, а также «подопытных» МЧС, Ростехнадзора и Росздравнадзора.

К работе над механизмом апробации защиты прав юридических лиц решили привлечь представителей «большой четвёрки» («Деловая Россия, «ОПОРА России», РСПП, ТПП).

В соответствии с разработанным Минэкономразвития проектом постановления Правительства, обжаловать решения органов контроля и надзора смогут граждане, ИП и организации через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а рассмотрение заявлений будет проводиться в электронной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности».

За смысловое и визуальное наполнение информационной системы, а также соответствие требованиям информационной безопасности отвечает Аналитический центр при Правительстве.

В рамках эксперимента можно будет обжаловать решения в области следующих видов федерального государственного надзора: пожарный надзор, обращение лекарственных средств, медицинских изделий, надзор в области промышленной безопасности, энергетический надзор, а также надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Дмитрий Григоренко поручил учесть данное нововведение при разработке проектов подзаконных актов в связи с принятием нового Федерального закона о государственном контроле и надзоре, который готовится ко второму чтению после длительных обсуждений в Минэкономразвития и общественных консультаций в Государственной думе, прошедших на этой неделе.

Эксперимент стартует 10 июля и завершится 30 декабря 2020 года. В случае успеха положение о дистанционном обжаловании решений надзорных органов будет распространено на все сферы госконтроля с целью снижения административной нагрузки на бизнес.

Минстрой безусловно самое «чудесное» из российских федеральных министерств. Пока большая часть страны вышла из ограничений в связи с пандемией коварного COVID-19, принимает участие в голосовании за поправки в Конституцию, отпраздновала парад Победы, руководство министерства не желает встречаться с гражданами России и вплоть до завтрашнего дня продлило запрет на личный приём с топ-чиновниками.

Видимо, болезнь главы Минстроя Владимира Якушева, который пережил коронавирусную инфекцию одним из первых в Правительстве, оставила неизгладимый след в душах его подчиненных.

Надеемся, что 1 июля заместители главы министерства, а также директора департаментов перестанут бояться и вновь распахнут свои двери, чтоб услышать от россиян о наболевших проблемах.

К слову, коллеги в большинстве других федеральных министерств отменили столь строгие меры по отношению к гражданам собственной страны еще 15 июня, позволив им лицезреть чиновников в масках на социально безопасном расстоянии.

Финансирование нацпроектов в 2021-2022 годах сократят. «Демографию» - на 150 млрд рублей, 10% стоимости нацпроекта, из-за изменений прогнозов по запросам на маткапитал. Нацпроект по поддержке малого бизнеса — на 7 млрд рублей. Часть субсидий по поддержке малого бизнеса будет выплачена в 2020 году, так как необходимо направить в регионы средства для поддержки предпринимателей в «коронакризис». После аварии в Норильске (!!!) сократятся расходы на нацпроект «Экология»: федеральный проект «Чистый воздух» потеряет 15 млрд рублей, ФП «Внедрение наилучших доступных технологий» - 3 млрд рублей. Видимо, ни нацпроекту «Экология», ни самой природе помощь не нужна. Справятся как-нибудь сами.

Короче говоря, нацпроекты ушли на второй план. В принципе, это ожидаемо: в приоритете сейчас меры поддержки экономики и ее восстановления. И сокращение расходов на нацпроекты было лишь вопросом времени. И все же хоронить проекты, эффективность которых вызывает большие вопросы, пока рано. А жаль: как только начнется более-менее вменяемое восстановление экономики, нацпроекты начнут пиарить с удвоенной силой. Уже планируется увеличить финансирование АНО «Национальные приоритеты», которое занимается пиаром нацпроектов. Его текущий бюджет - 1 млрд рублей.

Общий бюджет нацпроектов - 25,7 трлн рублей. И чем больше наблюдаешь как сокращают расходы по «Демографии» и «Экологии», урезают поддержку «Науки» и «Культуры» (потому что они, видите ли, не вписываются в параметры «общественно значимых результатов» — новых критериев эффективности нацпроектов), тем больше складывается ощущение, что все это изначально было основной не для социально-экономического развития, а для привычного и унылого распила бабла.

👍 Правительство Михаила Мишустина выделило Минэкономразвития из резервного фонда ещё 3 млрд 254 млн рублей на предоставление субсидий российским банкам для возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности после пандемии COVID-19.

Дополнительные средства должны помочь достичь объема кредитов, которые предоставлены банками на запуск производств, пострадавших в результате пандемии, до показателя 468 млрд рублей.

Два пустых голубых квадратика на экране у Президента — это постоянные члены Совбеза: спикер Госдумы Вячеслав Володин и министр обороны Сергей Шойгу. Видимо, руководители в отъезде.

Хотели написать о том, что главные претензии к заместителю министра Соколову лежат в плоскости провалов нацпроекта «Цифровая экономика», но Крис нас опередила и написала правдиво, кратко и по сути.

Максут Шадаев давал коллеге шанс, но он им не воспользовался. Закономерный итог.

В Правительстве продолжают трудиться над переосмыслением целей и задач Майского указа Президента, включая корректировку национальных проектов. ФОИВы «в ауте» от грядущих сокращений и не могут предложить осмысленные идеи в части «Общественно значимых результатов». Поэтому аппарату Белого дома приходится брать бразды правления в свои руки и, по сути дела, работать как за министерства, так и за курирующих вице-премьеров, формулируя новые «проектные инициативы»

Коллеги из «Чёрного зеркала» поделились с нами версией списка из 28 проектных инициатив, которые Правительство рассматривает в качестве приоритетных направлений работы на 2021-2023 годы. Из интересного: Проекты 2.0 рассматриваются не только исходя из их стоимости, но и по принципу «степень готовности» и «эффект» (похоже, здесь имеется в виду публичная реакция граждан страны на успехи в конкретном направлении).

Есть и новые инициативы, которые в паспортах нацпроектов, доживающих последние месяцы, не выделялись в отдельные мероприятия, а были «рядовыми» инструментами достижения целей Майского указа. Все они так или иначе связаны с цифровизацией госуправления.

Здесь стоит выделить такие направления как «Реинжиниринг электронных сервисов Росреестра» (развитие сервиса «электронная закладная», интеграция с банками, внедрение ФГИС ЕГРН в 31 регионе и пр.), «Цифровое управление многоквартирными домами» (коллеги из Минсвязи и Минстроя планируют потратить 250 млн рублей на разработку разных полезных приложений для нужд собственников жилья), разработка платформы «Гостех» (на её внедрение потребуется 10 млрд рублей), проект «Цифровое строительство» (вице-премьер Марат Хуснуллин просит 5 млрд рублей, чтоб оцифровать абсолютно всё — от разрешений на строительство до обмена данными c органами строительного надзора, видеомониторинг, облеты дронами, оснащение датчиками) и т.д.

Все инициативы, которые рассматривают в Правительстве для их интеграции (погружения) с целями национального развития, — абсолютно полезные и благие, как для граждан России, так и для бизнеса. Как говорят, основная проблема — отсутствие внятного финансово-экономического обоснования новых расходов, а также конкретного источника для финансирования «проектных инициатив».

На наш же взгляд, проблема в другом: процесс подготовки как новых нацпроектов, так и «Общенационального плана действий» по выходу из «ковидного» кризиса явно затянулся. А в окружении Михаила Мишустина нет руководителя, способного собрать многочисленные ведомственные инициативы в один документ, добиться его скорейшего принятия, а потом и планомерной реализации.

👎 Правительство не планирует отказываться от индексации тарифов на природный газ, добываемый и реализуемый потребителям в России. Федеральная антимонопольная служба не поддержала просьбу ряда отраслей промышленности, обусловленную резким падением мировых цен на газ, сокращением спроса на продукцию, необходимостью сохранения объемов экспорта.

Из письма статс-секретаря – замглавы ФАС Андрея Цариковского выяснилось: Минэнерго выступает резко против идеи отказаться от индексации в 2020 году. Министерство Александра Новака сочло, что потеря 22 млрд рублей при «заморозке» тарифов для нужд промпотребления приведёт к коллапсу чуть ли не вселенского масштаба. Без очередного повышения цен на 3% «Газпром» якобы будет вынужден снизить капитальные затраты, остановить строительство объектов производственной инфраструктуры, сократить рабочие места, пересмотреть решения о газификации регионов.

При этом ФАС и Минэнерго не потрудились посчитать эффект для промышленности в случае отказа от индексации, который выражается в снижении издержек, повышении конкурентоспособности отечественной продукции, росте объёмов производства и, соответственно, экспорта. В общем, короткий поединок «российские производители» VS «Газпром» завершился победой госкомпании «в одни ворота». Без лишних обсуждений и очных дискуссий как в аппарате Правительства, так и на уровне профильных госорганов.

Поражает упорство, с которым власть продолжает поддерживать монополии без оглядки на нужды иных отраслей. А отсылка на разрабатываемые «меры поддержки как для системообразующих предприятий, так и для малого и среднего бизнеса» выглядит как циничное издевательство. Ведь в проекте «Общенационального плана действий...» нет ни слова о реформе системы ценообразования природного газа, чтобы создать конкурентные преимущества российским потребителям, которые находятся в непосредственной близости от ресурсной базы «Газпрома».