🙀 Минстрой разъяснил МОО «Майский указ» истинные причины, по которым в перечне системообразующих предприятий России оказалась турецкое ГК АО «Ренейссанс констракшн».

Выяснилось, что за строительную компанию ходатайствовало аж ПАО «Газпром нефть», а со стороны Минстроя её продвигал заместитель министра Никита Стасишин. При этом чиновники наотрез отказались сообщить: каким конкретным критериям, которые установлены протоколом Правительственной комиссии от 10 апреля 2020 г. № 7кв, соответствовало ГК АО «Ренейссанс констракшн» (ИНН 7814017341), чтобы стать системообразующим и достойным государственных льгот.

Фактически Минстрой подтвердил, что «Ренейссанс констракшн» включили в перечень по неким неразглашаемым «дополнительным основаниям». Похоже, под ними подразумеваются рекомендации «Газпром нефти» и господина Стасишина.

А вот на исключении АО «Ренейссанс констракшн» (юридическое лицо с аналогичным названием, но с другим ИНН — 7708185129), судя по ответу Минстроя, настояло Минэкономразвития. Видимо, команда министра Максима Решетникова не выдержала, что в списке системообразующих предприятий России будут находиться сразу два турецких «Ренессанс констракшн».

Поблагодарим Минстрой за честность. Далеко не все чиновники готовы столь прямо сообщить: да, включили в перечень, поскольку попросила «Газпром нефть», пролоббировал замминистра, а причины и показатели пусть останутся тайной. Теперь нам полностью всё понятно.

👍Приветствуем официальное появление в «Telegram» Юрия Чайки, полномочного представителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе. Ожидаем, что новости из полпредства станут не менее значимы, чем были пресс-релизы Генпрокуратуры, когда её возглавлял Юрий Яковлевич. Особенно на тему исполнения нац- и федпроектов теми регионами СКФО, которые ходят в аутсайдерах Майского указа Владимира Путина.

☝️В ответ на официальный запрос нашей организации вице-премьер Марат Хуснуллин оценил, как именно исполняются три национальных проекта, которые он курирует.

По мнению Марата Шакирзяновича, работа по реализации Майского указа Президента осложнена влиянием пандемии: чиновники вынуждены трудиться в усиленном режиме, хотя никаких решений о пересмотре KPI не принималось.

В целом вице-премьер удовлетворён успехами главы Минстроя Владимира Якушева («Жильё и городская среда», администратор — замминистра Татьяна Костарева) и главы Минтранса Евгения Дитриха («Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», администратор — первый замминистра Иннокентий Алафинов).

Однако господин Хуснуллин не преминул подчеркнуть: сложная экономическая ситуация провоцирует новые вызовы, и необходимо работать в усиленном режиме. Он ежедневно раздаёт поручения ответственным госорганам, и пока претензий к динамике исполнения нет.

Впрочем, от прогнозов по итоговым достижениям целей Майского указа Марат Шакирзянович воздержался, сославшись снова на пандемию. А наше предложение организовать встречу с ведущими деловыми объединениями, чтобы обсудить промежуточные итоги исполнения нацпроектов и планы на будущее, вице-премьер вообще проигнорировал.

⚡️Президент Владимир Путин — на встрече с новым составом Общественной палаты России:

— Контроля с вашей стороны потребует и предстоящая реализация долгосрочного плана действий по восстановлению экономики, деловой жизни и занятости.

Я прошу вас также подключиться к текущей корректировке и мониторингу национальных проектов. Уже не раз говорил: сами проекты должны быть понятны гражданам, приносить им ощутимую пользу, менять жизнь к лучшему. В этом весь их смысл, а значит, их результаты надо оценивать не по обезличенным отчётам чиновников, а исходя из мнения людей.

Таким образом, глава государства чётко озвучил то, о чем мы уже сообщали ранее:

1) Правительство приступило к существенной корректировке и сокращению показателей реализации национальных проектов.

2) За основу взят принцип «общественно значимых результатов»: в Майском указе останутся только достижимые и понятные людям задачи, за достижение которых Правительство сможет отчитаться и визуально продемонстрировать результаты своей работы.

Учитывая поручение Президента о необходимости тщательного мониторинга процесса корректировки нацпроектов, мы решили обратиться ко всем вице-премьерам курирующим исполнение Майского указа, попросив их оценить деятельность подведомственных органов власти. Вслед за Маратом Хуснуллиным (респект его аппарату за оперативный ответ) «письма счастья» направлены в адрес Виктории Абрамченко и Дмитрия Чернышенко.

У господина Чернышенко мы интересуемся его мнением об эффективности работы с нацпроектами министра культуры Ольги Любимовой (о нацпроекте «Культура» по-прежнему не слышно ни слова) и министра связи Максута Шадаева (его можно назвать «отличником» из-за огромного числа инициатив). А госпожу Абрамченко просим поделиться мнением об эффективности работы Минприроды во главе с Дмитрием Кобылкиным.

Спрашиваем о ходе реализации федеральных проектов, о рисках недостижения целевых показателей, о формировании проектных комитетов и общественно-деловых советов нацпроектов, а также (и это главное) о необходимости и принципах корректировки соответствующих направлений Майского указа Президента. Надеемся на оперативные и полноценные ответы топ-чиновников Правительства.

👍 Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко решил сделать «подход к снаряду», с которым в 2019 году не смог справиться Антон Силуанов. Он занялся реформой неналоговых платежей, которые оказывают существенную влияние на ведение бизнеса в России.

Бывшие налоговики, перешедшие на работу в аппарат Правительства, оперативно справились с составлением реестра абсолютно всех платежей и сборов, которые взимают с граждан и организаций многочисленные органы власти и подведомственные им учреждения.

Выяснилось, что в России, кроме понятных налогов, требуют 131 платёж в рамках предоставления государственных услуг и прохождения экспертиз, 13 платежей, связанных с выполнением обязательных требований к ведению бизнеса, и 8 неналоговых платежей компенсационного характера.

При этом единого федерального реестра подобных сборов не существует, а вот санкции наоборот — прописаны максимально конкретно, охватывая весь спектр мер госпринуждения: от штрафов и пеней до приостановки деятельности или уголовного наказания.

Напомним, в 2018–2019 гг. первый вице-премьер Силуанов пытался реформировать эту систему и перевести в разряд налогов хотя бы часть «обязательных поборов», подведомственных контрольно-надзорным органам. Однако работа завязла, а об её результатах не слышно больше года.

Теперь к теме подключилась новая команда Белого дома. Дмитрий Григоренко предложил Минфину совместно с ФОИВами проработать вопрос о замене сотен обязательных платежей государственной пошлиной за оказанные услуги с целью снижения фактической нагрузки на бизнес. Понятное дело: это приведет к существенному сокращению внебюджетных доходов целого ряда «фэгэбэушек», которые живут исключительно за счёт предоставления разного рода справок, свидетельств, сертификатов и экспертиз, пользуясь монопольным положением на рынке (что зафиксировано в целом ряде ведомственных нормативных правовых актов).

При этом никакой реальной пользы для государства данные платежи не приносят, а лишь являются кормушкой для сотен чиновников, защищающих право взимать неналоговые доходы на протяжении последних 20 лет.

Также Григоренко поручил создать интерактивный сервис, содержащий сведения обо всех платежах, которые требуют отраслевые ведомства с бизнесменов. Это обеспечит Правительству как минимум прозрачность в вопросе их взимания и поможет предпринимателям оценить неналоговую, но материальную нагрузку на бизнес.

Реформа неналоговых платежей явно «перезрела». Остаётся рассчитывать, что господин Григоренко, пользуясь своими весьма широкими полномочиями, сдвинет дело с мёртвой точки, чем безусловно поможет целому ряду нацпроектов, направленных на облегчение условий ведения бизнеса в России.

Вице-премьер Марат Хуснуллин первым из коллег по Белому дому принял решение о корректировке показателей Майского указа Президента в части национального проекта «Жильё и городская среда».

В мае 2018 года Владимир Путин поручил Правительству реализовать комплекс мер, направленных на увеличение к 2024 году объема жилищного строительства до 120 млн кв. метров. Уже тогда отраслевые специалисты признавали малореалистичность столь амбициозных планов, учитывая регламентные сроки подготовки земельных участков, выдачи разного рода разрешений и экспертиз, а также корректировки градостроительной документации.

Однако тогдашний вице-премьер Виталий Мутко с упорством, достойным лучшего применения, доказывал окружающим, что с задачей, поставленной Путиным лично он справится. «Отрезвление» пришло лишь спустя два года после начала реализации нацпроекта «Жильё и городская среда».

На заседании Правительственной комиссии по региональному развитию Марат Хуснуллин предложил собравшимся «согласиться с обновлёнными целевыми показателями» — 500 млн кв. метров жилья за последующие пять лет. То есть (усреднённо) по 100 млн «квадратов» в год — на 17% ниже, чем предусмотрено паспортом национального проекта.

Но даже для достижения существенно скорректированной цели Правительству потребуется масса усилий, направленных на снятие излишних административных барьеров, упрощение корректировки правил землепользования и застройки, а также реализация комплекса мер господдержки в части строительства инженерных коммуникаций и подключения к сетям. Часть из поддержанных губернаторами мер уже реализуется в рамках корректировки законодательства.

Вице-премьер Юрий Трутнев предложил скорректировать ряд мероприятий национальных проектов «Культура», «Демография» и «Здравоохранение» для регионов Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны.

В частности Трутнев намерен увеличить компенсационные выплаты для врачей и фельдшеров, которые переезжают на работу в районы Крайнего Севера и Арктики до 3 млн и 1,5 млн рублей единовременно (сегодня такие выплаты в целом по стране составляют 1 млн и 500 тыс. рублей, соответственно в регионах ДФО врачам/фельдшерам дают «подъемные» в размере 2/1 млн рублей).

Кроме того, Сергею Кравцову из Минпросвещения поручено проработать вопрос об исключении требования о максимальной стоимости услуг в частных детских садах на уровне «не ниже предельного в государственных и муниципальных учреждениях образования». Сегодня это требование является обязательным для предоставления регионам субсидий из федерального бюджета, абсолютно не соответствует основам «рыночной экономики» и фактически демотивирует органы госвласти и людей открывать частные детские садики.

Кроме того, де-факто Трутнев признал недостижение целевых показателей Майского указа Президента по рождаемости в республике Саха (Якутия) и поручил главе Минтруда Антону Котякову ещё раз подумать о том, как обеспечить демографическую безопасность России в Дальневосточном федеральном округе, где численность населения продолжает снижаться.

🙀 Ещё чуть-чуть — и аппарат Правительства, похоже, начнёт ругаться матом на федеральные органы исполнительной власти, которые отрицают переход на новые технологии межведомственного взаимодействия.

Светлана Николаевна Андрющенко из аппарата Белого дома, вынуждена угрожать министерствам и ведомствам возможными санкциями и административными карами, если они не прекратят заваливать Правительство бессмысленными пакетами бумажных документов (письмами, докладами, многостраничными приложениями и прочей макулатурой, которая после переработки превращается максимум в низкосортную туалетную бумагу).

К сожалению, в Российской Федерации нет установленной ответственности чиновников за неэффективное использование бюджетных средств. Однако по результатам проверки контролирующие органы могут направить в ФОИВы представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, на которое нужно будет отвечать (ст. 270.2 БК РФ). В нем может быть указано требование возместить ущерб бюджету или рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Надеемся, до этого дело не дойдет и даже самые упорные министры (а их фамилии @maydecree известны), получив такую «чёрную метку», найдут в себе силы проинструктировать руководителей структурных подразделений и перестанут «дублировать на бумажном носителе» материалы, которые ушли в Правительство по системе электронного документооборота.

А вы говорите «цифровизация, информатизация и прочие инновации». Похоже, кабинету Михаилу Мишустина следует первым делом разобраться с делопроизводством в системе госуправления, а уж потом замахиваться на Big Data и прочий искусственный интеллект.

Кстати, наряду с затратами на услуги фельдъегерей и «Почту России» в разряд неэффективных расходов стоит включить цену офисной бумаги, тонера для картриджей, а также время простоя чиновников рядом с копировально-множительной техникой.

💪Ни коронавирус, ни пандемия, ни падение экономики, ни прочие последствия мирового кризиса — не помешают депутатам Госдумы и членам Совета Федерации использовать своё заслуженное право на летний отдых. В российском парламенте определились: последнее заседание Госдумы состоится 23 июля, а сенаторам предстоит провести на рабочем месте на 1 день дольше — крайний «весенний» сбор подопечных Валентины Матвиенко пройдет 24 июля.

Рекомендуем статс-секретарям федеральных органов исполнительной власти, отвечающим головой за принятие ряда важнейших законодательных актов в первом полугодии, резко ускориться, не надеясь на продление весенней сессии парламента.

Хотя будь мы на месте спикера Госдумы Вячеслава Володина, учитывая последствия коварного COVID-19, то пошли бы на отмену летних отпусков: слишком много поправок в законодательство требуется принять в рамках Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, роста экономики и долгосрочных структурных изменений.

💰Вот и выяснилась причина, по которой «Газпром нефть» и замглавы Минстроя Никита Стасишин бились за включение турецкой «Ренейссанс констракшн» в список системообразующих предприятий России.

Кредит Сбербанка на 3 млрд рублей позволит столь нуждающейся компании экономить 120 млн рублей ежегодно, поскольку для участников списка действует льготная ставка — не выше 5% годовых. Коммерсантам и чиновникам было за что бороться.

#секретныйбункер Правительство завершило строительство и оснащение информационно-аналитического центра управления реализацией национальных проектов. Объект под кодовым названием «Бункер Майского указа» разместили аккурат напротив Белого дома прямо под конгресс-холлом гостиницы «Украина».

Как говорят источники @maydecree, новый центр мониторинга реализации нацпроектов оснащён по последнему слову техники: современное серверное оборудование, выделенные каналы связи, огромные экраны и многочисленные видеопанели призваны наглядно продемонстрировать ход реализации мероприятий, предусмотренных Майским указом Президента.

Над оснащением «Бункера» необходимым оборудованием и программным обеспечением трудились специалисты компании IBS. Правда, МОО «Майский указ» не удалось найти в открытом доступе информацию о выборе этого ведущего системного интегратора в качестве подрядчика столь амбициозного проекта. Впрочем, это объяснимо: у ПАО «ИБС ИТ Услуги» столь много солидных контрактов (в первую очередь, с Федеральной налоговой службой, структурами Росатома и Минфина), что подобная закупка без труда затерялась бы в многомиллиардных оборотах айти-гиганта.

Как говорят, центр полностью готов и работает в тестовом режиме. Сейчас в Правительстве ждут удобного повода/случая, чтобы пригласить на его открытие Владимира Путина.

Напомним, идея о создании единого интерактивного центра контроля за реализацией нацпроектов родилась и начала реализовываться еще в кабинете министров Дмитрия Медведева. Предполагалось, что в «Бункер» будут стекаться сведения из всех муниципалитетов, субъектов Федерации, Казначейства, правоохранительных органов, ключевых министерств-исполнителей. После чего информацию проанализируют, визуализируют — и представят общественности в наглядном и доступном виде. Также говорилось о возможности получить в режиме реального времени трансляцию со всех видеокамер, которые должны появиться на всех площадках строительства объектов, предусмотренных федеральными проектами.

Что построено в итоге и как оно будет работать, мы вскоре узнаем. Но известно, что пока не разработан ключевой программный продукт — единая ГИС, в которую собственно и должны подгружаться все данные о ходе достижения «Общественно значимых результатов» Поэтому сейчас цифры для показа на дорогостоящих экранах сотрудники проектного офиса Правительства и Аналитического центра вбивают вручную. Зато картинка, как говорят, получается замечательная!