#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

ФАС России поддержало позицию Минфина по указанию участниками только одной страны происхождения товара в заявке 😱

Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено» - МФ.

...в рамках своей контрольной деятельности ФАС России ориентируется на позицию Минфина, изложенную в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756. (с) начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам

Напоминание!

Сегодня последний день для того, чтобы заказчики по 44-ФЗ разместили отчёты по СМП, СОНКО и о закупке "доли РФ товаров". За просрочку размещения - штраф!

Также с завтрашнего числа (с 1 апреля) вступают в силу нормы 44-ФЗ об обязательном заключении цифровых дополнительных соглашений и цифрового контракта с единственным поставщиком:

- по контрактам, заключенным до 01.04.2025, в случае, если такой контракт заключен с использованием ЕИС и при его исполнении были заключены соглашения об изменении без использования ЕИС – заключение цифровых доп.соглашений является правом;

- обязательное использование цифрового контракта - при заключении контрактов с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

- по остальным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) применение цифрового контракта доступно как право с 01.01.2025;

- контракты по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракты заключаются как раньше, в том числе через ЕАТ или РМИС.

#44ФЗ #заказчикам #нацрежим #репост

Минэкономразвития Сахалинской области подготовило памятку для использования в работе при подготовке обоснования НМЦК на товары в соответствии с пп. "в" п. 7 Постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024

Особенности определения НМЦК, ЦК в соответствии с ПП РФ от 23.12.24 № 1875

Особенности определения цен установлены исключительно в отношении товаров, указанных в перечнях № 1 (позиции 1-145) и № 2 (позиции 1-432).

❗️Когда особенности можно не применять:

Особенности определения НМЦК не применяются:
➡️закупаются работы, услуги и товары, не указанные в перечнях № 1 и № 2;
➡️ в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона №44-ФЗ установлен Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара.
Например, медицинских изделий (Приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н), лекарственных препаратов (Приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н), моторного топлива (Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24);
➡️ при закупке товара заказчиком в случаях, предусмотренных п. 5 ПП № 1875, не применяется запрет, предусмотренный п. 1 этого постановления;
➡️осуществляется закупка товара в количестве одной штуки и НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 5 тыс. руб.;
➡️ проводится закупка товаров, при которой НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 1 млн. руб. и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. руб.

(дополнение: Заказчики по 223-ФЗ также не применяют)

❗️Применение особенностей:

Пп.«в» п.7: для осуществления закупки, которая включает товары, указанные в приложении № 1 (позиции 1-145 (не включено ПО) и (или) приложении № 2 (позиции1-432 (не включены лек. препараты и пищевые продукты)) к ПП РФ № 1875:

➡️ при определении идентичности и однородности товаров подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС;
➡️ при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет запрос (любым способом, желательно по электронной почте, так как ответ посредством функционала ГИСП может не поступить) о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 432 приложения № 2 к ПП РФ № 1875 субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП https://gisp.gov.ru/mainpage/;
➡️ если в ГИСП содержится информация менее чем о 3 субъектах,
осуществляющих производство соответствующего товара, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов ЕАЭС товаров, идентичных (при отсутствии – однородных) товарам, планируемым к закупкам и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

❗️В случае неполучения информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 432 приложения N 2 к ПП РФ № 1875 (от субъектов деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, от поставщиков такой продукции, информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов), а также в случае отсутствия на территории государств - членов ЕАЭС производства как идентичного,так и однородного товара, заказчик:
📎 не применяет метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
📎 включает в обоснование НМЦК (ЦК с ед. поставщиком, подрядчиком, исполнителем) обоснование невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
📎 применяет иной метод.

Рекомендуемые формы таблиц обоснования НМЦК и рекомендуемая форма запроса о предоставлении информации о цене товаров с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом «в» пункта 7 ПП № 1875 размещены на специализированном информационном сайте Государственный заказ Сахалинской области.

С днём закупщика! 😄

#44ФЗ #заказчикам #анонс #вебинар #ОНМЦК #бензин

Завтра 22 апреля 2025 г. провожу вебинар по теме обоснования НМЦК на топливо по новому приказу ФАС России. Участие бесплатное, запись вебинара предоставляется

https://my.mts-link.ru/j/etptektorg/22042025TT

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #практика #консультантплюс

Практика УФАС по национальному режиму

1. При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок по ч. 19.6 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ требование о предоставлении страны необходимо устанавливать к вторым частям заявки, поэтому за "иностранную страну" по первым частям заявку отклонять нельзя

Московское УФАС: https://br.fas.gov.ru/cases/c89323a7-0be4-4921-ace2-15811243ab3a/, https://br.fas.gov.ru/cases/b27a5fee-dc30-4f4a-8527-c51e63b01e7d/

2. При установлении ограничений и не указании участником реестровой записи отклонять заявку (именно за отсутствие указания реестра) - не следует (223-ФЗ)

Московское УФАС: https://br.fas.gov.ru/cases/694253d4-7a22-401b-97a6-ec23c0b58018/

3. Однако! Если закупка у СМСП по 223-ФЗ, то при неуказании реестровой записи необходимо заявку отклонять

Московское УФАС: https://br.fas.gov.ru/cases/f7b4e26e-16ce-4e6e-928a-1839ea871c7e/

Из КонсультантаПлюс:

4. Якутское УФАС нашло нарушение в закупке работ по обеспечению граждан протезами с кодом 32.50.22.125 по ОКПД2: заказчик не установил ограничение, хотя этот код товаров входит в перечень N 2.
Контролеры решили: поскольку работы по изготовлению товара предполагают дальнейшую его поставку, заказчику следовало установить в извещении ограничение.

5. Санкт-Петербургское УФАС обратило внимание на неверный выбор кода по ОКПД2, из-за которого заказчик не установил защитные меры при закупке услуг по организации культурно-массовых, спортивных и др. мероприятий. При их оказании предусмотрена поставка наградной продукции, отдельные коды которой включены в перечни с запретом или с ограничением. Однако заказчик выбрал общий код 32.13.10.120 по ОКПД2 "награды", которого нет ни в одном из списков.
Контролеры пришли к выводу, что заказчик уклонился от установления указанных защитных мер, когда выбрал спорный код.

6. Пензенское УФАС посчитало, что шовный материал с иглами - это ограничение, а Московское областное УФАС посчитало, что это преимущество 🤨

7. Московское и Ростовское УФАС посчитали, что заказчик для указания документов и сведений, подтверждающих страну, обязан не просто указать ссылку на ПП 1875, а непосредственно прописать какие требуются документы и сведения.

8. Красноярское, Приморское, Челябинское и Московское УФАС выявляли случаи, когда комиссия заказчика отклоняла заявку участника по нацрежиму с указанием неверной причины отклонения в протоколе: за непредоставление документов, хотя надо было указывать, что заявка отклонена из-за сработавшего нацрежима. Отклонение по неверному основанию может привести к тому, что оператор площадки мог удержать обеспечение 3-й заявки в квартале.

9. Заказчик не вправе отклонять заявку участника, если характеристики в реестровой записи ГИСП не соответствуют характеристикам ТЗ или заявки участника. В частности в деле участник указал сапоги одного размера, а в реестре был указан иной размер.

23-24-25 апреля жду всех на стенде Тэк-Торг на форуме https://forum-goszakaz.ru/

ФАС продвигает свой реестр недобросовестных сведений

Говорит, что надо вводить рейтинг деловой репутации

По нац.режиму полный зал

Лавров Алексей, заместитель Министра финансов РФ

- мы инструмент вам дали (ПП1875), далее гребите сами, разбирайтесь с отраслевыми министерствами (в 1ю очередь Минпромторг и Минздрав)

Лавров

- мы ждём обратную связь и ответную реакцию

- по 44фз мы старались оставить систему как была, поэтому ждем ОС от участников по 223фз, которые никогда в таком формате не работали. От них посыпались вопросы, но лучше присылать предложения от отраслевых министерств и сообществ

- квоты (приложение 3) можно в принципе не соблюдать [имеется в виду, что штрафов за несоблюдение квот нет]

- у нас нет специалистов, которые могут доказать, что продукция есть или ее нет на рынках, поэтому мы перенаправляет вопросы в отраслевые ведомства

Лавров

- вносить изменения в закон не видим оснований, все работает с учётом разъяснений, поэтому менять закон не надо. А вот по ПП 1875 можно что-то делать. Но мы против внесения изменений сходу, лучше собрать пакет поправок, внести его, а потом временный мораторий на изменения. Публично никаких поправок в ПП 1785 пока не планируется.

- на данном этапе работы Минфин ничем помочь не может, что могли сделать, мы сделали. Идите нафиг в отраслевые ведомства. Мы открыты к предложениям, но не от одиночек, а системные предложения

- правило "третий лишний" нам никогда не нравилось, может быть когда-нибудь мы придем к сложным схемам, но пока мы считаем, что все хорошо

Минпромторг, Матушанский Алексей

- наша позиция была такой, что сначала перечни (запреты и ограничений) просто переносим их старых НПА в ПП1785, а дальше корректируем

- в РРПП сейчас более 400 т позиций

- если не получилось что-нибудь купить, приходите к нам, чтобы изъять из реестра (выдать разрешение на закуп), мы 50т заявок рассмотрели (окол 20т разрешили) и готовы быстро отреагировать. Мы запрашиваем производителей, если они говорят, что могут это сделать, то мы отказываем, если говорят, что не могут, то разрешаем

- мы всегда открыты, мы уже много провели консультаций для 223фз и других

Дыбова Елена, ТПП РФ

- мы видим, что производители часто злоупотребляют реестром, вносят в реестр 10 товаров, ввозят 1 млн 10

- когда закупки производятся на сотни номенклатур, найти профессионалов в этой сфере очень сложно

- сложная история во всем том, что связано с баллами. Мы не должны заставлять заказчиков закапываться в баллы, само попадание в реестр должно означать, что товар соответствует. Непонятно что делать с товарами, где нет и не было баллов

- отдельный сложный вопрос с медициной