С днём закупщика! 😄

#44ФЗ #заказчикам #анонс #вебинар #ОНМЦК #бензин

Завтра 22 апреля 2025 г. провожу вебинар по теме обоснования НМЦК на топливо по новому приказу ФАС России. Участие бесплатное, запись вебинара предоставляется

https://my.mts-link.ru/j/etptektorg/22042025TT

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #практика #консультантплюс

Практика УФАС по национальному режиму

1. При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок по ч. 19.6 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ требование о предоставлении страны необходимо устанавливать к вторым частям заявки, поэтому за "иностранную страну" по первым частям заявку отклонять нельзя

Московское УФАС: https://br.fas.gov.ru/cases/c89323a7-0be4-4921-ace2-15811243ab3a/, https://br.fas.gov.ru/cases/b27a5fee-dc30-4f4a-8527-c51e63b01e7d/

2. При установлении ограничений и не указании участником реестровой записи отклонять заявку (именно за отсутствие указания реестра) - не следует (223-ФЗ)

Московское УФАС: https://br.fas.gov.ru/cases/694253d4-7a22-401b-97a6-ec23c0b58018/

3. Однако! Если закупка у СМСП по 223-ФЗ, то при неуказании реестровой записи необходимо заявку отклонять

Московское УФАС: https://br.fas.gov.ru/cases/f7b4e26e-16ce-4e6e-928a-1839ea871c7e/

Из КонсультантаПлюс:

4. Якутское УФАС нашло нарушение в закупке работ по обеспечению граждан протезами с кодом 32.50.22.125 по ОКПД2: заказчик не установил ограничение, хотя этот код товаров входит в перечень N 2.
Контролеры решили: поскольку работы по изготовлению товара предполагают дальнейшую его поставку, заказчику следовало установить в извещении ограничение.

5. Санкт-Петербургское УФАС обратило внимание на неверный выбор кода по ОКПД2, из-за которого заказчик не установил защитные меры при закупке услуг по организации культурно-массовых, спортивных и др. мероприятий. При их оказании предусмотрена поставка наградной продукции, отдельные коды которой включены в перечни с запретом или с ограничением. Однако заказчик выбрал общий код 32.13.10.120 по ОКПД2 "награды", которого нет ни в одном из списков.
Контролеры пришли к выводу, что заказчик уклонился от установления указанных защитных мер, когда выбрал спорный код.

6. Пензенское УФАС посчитало, что шовный материал с иглами - это ограничение, а Московское областное УФАС посчитало, что это преимущество 🤨

7. Московское и Ростовское УФАС посчитали, что заказчик для указания документов и сведений, подтверждающих страну, обязан не просто указать ссылку на ПП 1875, а непосредственно прописать какие требуются документы и сведения.

8. Красноярское, Приморское, Челябинское и Московское УФАС выявляли случаи, когда комиссия заказчика отклоняла заявку участника по нацрежиму с указанием неверной причины отклонения в протоколе: за непредоставление документов, хотя надо было указывать, что заявка отклонена из-за сработавшего нацрежима. Отклонение по неверному основанию может привести к тому, что оператор площадки мог удержать обеспечение 3-й заявки в квартале.

9. Заказчик не вправе отклонять заявку участника, если характеристики в реестровой записи ГИСП не соответствуют характеристикам ТЗ или заявки участника. В частности в деле участник указал сапоги одного размера, а в реестре был указан иной размер.

23-24-25 апреля жду всех на стенде Тэк-Торг на форуме https://forum-goszakaz.ru/

ФАС продвигает свой реестр недобросовестных сведений

Говорит, что надо вводить рейтинг деловой репутации

По нац.режиму полный зал

Лавров Алексей, заместитель Министра финансов РФ

- мы инструмент вам дали (ПП1875), далее гребите сами, разбирайтесь с отраслевыми министерствами (в 1ю очередь Минпромторг и Минздрав)

Лавров

- мы ждём обратную связь и ответную реакцию

- по 44фз мы старались оставить систему как была, поэтому ждем ОС от участников по 223фз, которые никогда в таком формате не работали. От них посыпались вопросы, но лучше присылать предложения от отраслевых министерств и сообществ

- квоты (приложение 3) можно в принципе не соблюдать [имеется в виду, что штрафов за несоблюдение квот нет]

- у нас нет специалистов, которые могут доказать, что продукция есть или ее нет на рынках, поэтому мы перенаправляет вопросы в отраслевые ведомства

Лавров

- вносить изменения в закон не видим оснований, все работает с учётом разъяснений, поэтому менять закон не надо. А вот по ПП 1875 можно что-то делать. Но мы против внесения изменений сходу, лучше собрать пакет поправок, внести его, а потом временный мораторий на изменения. Публично никаких поправок в ПП 1785 пока не планируется.

- на данном этапе работы Минфин ничем помочь не может, что могли сделать, мы сделали. Идите нафиг в отраслевые ведомства. Мы открыты к предложениям, но не от одиночек, а системные предложения

- правило "третий лишний" нам никогда не нравилось, может быть когда-нибудь мы придем к сложным схемам, но пока мы считаем, что все хорошо

Минпромторг, Матушанский Алексей

- наша позиция была такой, что сначала перечни (запреты и ограничений) просто переносим их старых НПА в ПП1785, а дальше корректируем

- в РРПП сейчас более 400 т позиций

- если не получилось что-нибудь купить, приходите к нам, чтобы изъять из реестра (выдать разрешение на закуп), мы 50т заявок рассмотрели (окол 20т разрешили) и готовы быстро отреагировать. Мы запрашиваем производителей, если они говорят, что могут это сделать, то мы отказываем, если говорят, что не могут, то разрешаем

- мы всегда открыты, мы уже много провели консультаций для 223фз и других

Дыбова Елена, ТПП РФ

- мы видим, что производители часто злоупотребляют реестром, вносят в реестр 10 товаров, ввозят 1 млн 10

- когда закупки производятся на сотни номенклатур, найти профессионалов в этой сфере очень сложно

- сложная история во всем том, что связано с баллами. Мы не должны заставлять заказчиков закапываться в баллы, само попадание в реестр должно означать, что товар соответствует. Непонятно что делать с товарами, где нет и не было баллов

- отдельный сложный вопрос с медициной

Матушанский

- мы интегрируем ГИСП и КТРУ, по плану с 1 января 26 должна быть полная интеграция

Карасёва Татьяна, Ростелеком (заказчик)

- мы работаем по 223, по 1 и 2 приложению. Есть у нас компании, которые попали под 3 приложение

- мы старались и стараемся покупать отечественное, давали полугодовую отсрочку на включение в реестр, чтобы производители включали товар в реестр уже под контракт/договор

- также мы пошли в офсетные контракты (условный пример: производитель строит завод, заказчик обязан выкупать определенную долю товара)

Ссылка на трансляцию по здравоохранению и нацрежиму.
https://vk.com/video-189493340_456239161

Тихомиров Павел, Союз закупщиков, ген.директор

- всем спасибо, все молодцы 😄

- но мы когда-нибудь сформируем конкретные предложения и отправим их в Минфин

Малахова Екатерина, НПО "Луч" Росатом (заказчик по 223фз из перечня ОПК, о практике применения)

- мы столкнулись с необходимостью повышения квалификации сотрудников, т.к. новый нацрежим очень сложный. Первые 1,5 месяца года мы прорабатывали постановление, обучали сотрудников, внедряли его в работу. Тут нам помогли письма Минфина

- ключевой момент - код ОКПД2, проблема правильно определить код, вторая проблема понять как правильно с ним работать. Предлагаем разработать механизмы в ЕИС или в ГИСП, как быстро определить какой код куда попадает. Мы себе создали свою базу с кодами и тем, в какой раздел он попадает, это очень удобно (комментарий: не все заказчики имеют такие возможности)
(комментарий 2: у нас на Тэк-Торг есть бесплатный для заказчиков поисковик-подборщик кодов ОКПД2 с учётом нац.режима, работает на базе решений от Эконом-эксперт)

- не все производители включили товары в реестр. Надо больше. Мы стараемся покупать у тех, кто в ГИСПе, так как они как-то проверены Минпромторгом

- мы направили предложения с поправками, надеюсь, что к нам прислушаются (комментарий: кстати, многие уже писали в Минфин или Минпромторг, я всем предлагаю это делать, т.к. чем больше обращений, тем быстрее ведомства отреагируют)

- практика УФАС различная, кто-то применяет разъяснение Минфина, кто-то нет, смотрит только ПП 1875

- мы видим положительный эффект от внедрения нац.режима. Надо продолжать работу в этом направлении, чтобы было больше отечественных товаров

- мы считаем, что надо внести изменения в профстандарт в сфере закупок с учётом ПП 1875. (комментарий: новый стандарт разрабатывается и обсуждается)