По части закупки марок и конвертов у Почты России как у единственного поставщика по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
Тезис 1. Марки и конверты никогда нельзя было покупать у Почты России как у естественной монополии. По одной простой причине - продажа знаков почтовой оплаты и конвертов никогда не являлась видом естественно-монопольной деятельности. Для проверки - откройте ПП 637 от 24.10.2005 и посмотрите приложенный к нему перечень услуг почтовой связи, подлежащих регулированию - это и есть естественно-монопольные виды деятельности. Продажи марок и конвертов там нет.
Тезис 2. 99% разъяснений (включая разъяснение, подписанное руководителем ФАС Артемьевым) и судебных решений поддерживают изложенное в тезисе № 1. Из общего ряда выбивается только одно разъяснение - конца 2016 года, подписанное заместителем руководителя ФАС Рачиком Петросяном. Почему он его написал, чем был болен, сколько ему заплатила Почта России - оставим за кадром, только напомню, что ФАС всё же не имеет права давать разъяснения по 44-ФЗ.
Тезис 3. Есть достаточно толковое и свежее письмо Минфина от 28 августа 2017 г. N 24-02-05/55137 по маркам и конвертам. Извлечение:
"Заказчик вправе заключать контракты на оказание услуг по отправке простой и заказной корреспонденции с использованием ГЗПО (почтовых марок) с ФГУП "Почта России" как единственным поставщиком в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, поскольку указанные услуги являются услугами общедоступной почтовой связи и относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В случае если ГЗПО являются самостоятельным объектом закупки (то есть не в составе услуг по отправке простой и заказной корреспонденции), такая закупка проводится в общем порядке."
На мой взгляд, комментарии излишни.
#заказчикам #44ФЗ #закупкамарок #разъяснения
Тезис 1. Марки и конверты никогда нельзя было покупать у Почты России как у естественной монополии. По одной простой причине - продажа знаков почтовой оплаты и конвертов никогда не являлась видом естественно-монопольной деятельности. Для проверки - откройте ПП 637 от 24.10.2005 и посмотрите приложенный к нему перечень услуг почтовой связи, подлежащих регулированию - это и есть естественно-монопольные виды деятельности. Продажи марок и конвертов там нет.
Тезис 2. 99% разъяснений (включая разъяснение, подписанное руководителем ФАС Артемьевым) и судебных решений поддерживают изложенное в тезисе № 1. Из общего ряда выбивается только одно разъяснение - конца 2016 года, подписанное заместителем руководителя ФАС Рачиком Петросяном. Почему он его написал, чем был болен, сколько ему заплатила Почта России - оставим за кадром, только напомню, что ФАС всё же не имеет права давать разъяснения по 44-ФЗ.
Тезис 3. Есть достаточно толковое и свежее письмо Минфина от 28 августа 2017 г. N 24-02-05/55137 по маркам и конвертам. Извлечение:
"Заказчик вправе заключать контракты на оказание услуг по отправке простой и заказной корреспонденции с использованием ГЗПО (почтовых марок) с ФГУП "Почта России" как единственным поставщиком в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, поскольку указанные услуги являются услугами общедоступной почтовой связи и относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В случае если ГЗПО являются самостоятельным объектом закупки (то есть не в составе услуг по отправке простой и заказной корреспонденции), такая закупка проводится в общем порядке."
На мой взгляд, комментарии излишни.
#заказчикам #44ФЗ #закупкамарок #разъяснения
ПП 125 от 08.02.2018 внесены изменения в ПП 1072 (нац.режим на мебель).
В основном несущественные, из важного - добавлен новый документ, который заказчик должен требовать у участника для подтверждения происхождения товара из ЕАЭС:
- инвест.контракт
- акт экспертизы ТПП
- сертификат СТ-1
- заключение Минпромторга о соответствии
Правила получения такого заключения утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 N 550.
#нацрежим #ПП1072 #заказчикам #поставщикам #44ФЗ
В основном несущественные, из важного - добавлен новый документ, который заказчик должен требовать у участника для подтверждения происхождения товара из ЕАЭС:
- инвест.контракт
- акт экспертизы ТПП
- сертификат СТ-1
- заключение Минпромторга о соответствии
Правила получения такого заключения утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 N 550.
#нацрежим #ПП1072 #заказчикам #поставщикам #44ФЗ
Важное постановление кассации Северо-Кавказского округа, оставленное в силе Верховным судом РФ (определение от 1 ноября 2017 г. N 308-КГ17-15563):
http://bit.ly/2F2pdEe
Резюме:
1. Заказчик не вправе включать в контракт условие о замене обеспечения исполнения контракта, ставшего вдруг недействительным, потому что такое условие не предусмотрено 44-ФЗ.
2. Заказчик обязан по умолчанию прописывать в контракте условие о снижении цены на сумму НДФЛ при заключении контракта с физ.лицом.
#суд #44ФЗ #заказчикам #контракт
http://bit.ly/2F2pdEe
Резюме:
1. Заказчик не вправе включать в контракт условие о замене обеспечения исполнения контракта, ставшего вдруг недействительным, потому что такое условие не предусмотрено 44-ФЗ.
2. Заказчик обязан по умолчанию прописывать в контракте условие о снижении цены на сумму НДФЛ при заключении контракта с физ.лицом.
#суд #44ФЗ #заказчикам #контракт
Конституционный суд частично разрешил параллельный импорт товаров для госзакупок:
http://telegra.ph/Konstitucionnyj-sud-chastichno-odobril-import-tovarov-bez-razresheniya-vladelca-brenda-02-14-2
Поводом для рассмотрения дела в КС стала жалоба компании ПАГ, которая закупила у неофициального дилера специальную бумагу марки Sony для аппаратов УЗИ. ПАГ поставил бумагу по госконтракту в Черняховскую больницу в Калининградской области. Но Sony потребовала арестовать груз, и Арбитражный суд Калининградской области поддержал иск. Кроме того, ПАГ обязали выплатить 100 тысяч рублей в качестве компенсации.
Конституционный суд решил, что дело подлежит пересмотру.
#суд #поставщикам
http://telegra.ph/Konstitucionnyj-sud-chastichno-odobril-import-tovarov-bez-razresheniya-vladelca-brenda-02-14-2
Поводом для рассмотрения дела в КС стала жалоба компании ПАГ, которая закупила у неофициального дилера специальную бумагу марки Sony для аппаратов УЗИ. ПАГ поставил бумагу по госконтракту в Черняховскую больницу в Калининградской области. Но Sony потребовала арестовать груз, и Арбитражный суд Калининградской области поддержал иск. Кроме того, ПАГ обязали выплатить 100 тысяч рублей в качестве компенсации.
Конституционный суд решил, что дело подлежит пересмотру.
#суд #поставщикам
Telegraph
Конституционный суд частично одобрил импорт товаров без разрешения владельца бренда.
Конституционный суд (КС) допустил возможность параллельного импорта отдельных товаров в Россию без разрешения владельца бренда, если он злоупотребляет своими правами. Под злоупотреблениями суд понимает завышение цен и антироссийские санкции.
Минздрав опубликовал разъяснения по закупке лекарственных препаратов - по приказу 870н (обоснование НМЦК на ЛС) и по ПП 1380 (требования к описанию ЛС).
http://bit.ly/2o15o8N
#медицина #заказчикам #44ФЗ
http://bit.ly/2o15o8N
#медицина #заказчикам #44ФЗ
minzdrav.gov.ru
Информационное письмо о разъяснении НПА в сфере закупок лекарственных препаратов
Официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации
01.02.2018minzdrav.zip
2.5 MB
Материалы совещания на тему закупок ЛС и применения приказа 870н, прошедшего 01.02.2018 в Краснодарском крае, в т.ч. алгоритм закупок ЛС
Отличия способов закупок 2018.docx
15.1 KB
Основные отличия способов закупки до 1 июля 2018 г. и после, включая отличия бумажных процедур от электронных и ключевые изменения по закупкам. Примерно 2 странички для тех, кому лень читать 44-ФЗ
Обращаем внимание заказчиков по 44-ФЗ!
С понедельника (а если вы работаете в выходные, то с сегодняшнего дня) заказчики по 44-ФЗ, приобретающие лекарственные препараты, ОБЯЗАНЫ применять типовой контракт. Форма контракта размещена в ЕИС по ссылке: https://goo.gl/M3YL4r. Допускается частично изменять форму контракта, согласно примечаниям к нему.
#заказчикам #44ФЗ #медицина
С понедельника (а если вы работаете в выходные, то с сегодняшнего дня) заказчики по 44-ФЗ, приобретающие лекарственные препараты, ОБЯЗАНЫ применять типовой контракт. Форма контракта размещена в ЕИС по ссылке: https://goo.gl/M3YL4r. Допускается частично изменять форму контракта, согласно примечаниям к нему.
#заказчикам #44ФЗ #медицина
Принято распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2018 года № 213-р, которым внесены изменения в "аукционный перечень":
В перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р, в позиции, определенной кодом 49, в графе "Наименование" слова "(кроме кодов 49.1, 49.31.21.140, 49.5)" заменить словами "(кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5)".
Резюме: если вы не проводите конкурсы - для вас ничего не изменилось.
#заказчикам #44ФЗ
В перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р, в позиции, определенной кодом 49, в графе "Наименование" слова "(кроме кодов 49.1, 49.31.21.140, 49.5)" заменить словами "(кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5)".
Резюме: если вы не проводите конкурсы - для вас ничего не изменилось.
#заказчикам #44ФЗ
ВС РФ: победителя не признают уклонившимся, если заказчик не направил ему проект госконтракта
Согласно материалам рассматриваемого судом дела, после подведения итогов конкурса заказчик не направил в установленный срок победителю проект контракта и экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок. В свою очередь победитель конкурса не представил заказчику подписанный проект контракта и документы о его обеспечении. Поэтому заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.
ВС РФ "посчитал" действия заказчика неправомерными. Вывод нижестоящих судов о том, что победитель имел возможность самостоятельно внести предложенные им условия в проект контракта, а указанные выше нарушения заказчика являются незначительными, был признан ошибочным.
Ненаправление заказчиком в установленный Законом N 44-ФЗ срок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок - существенное нарушение. Оно не позволило победителю ознакомиться с проектом контракта, подписать его и в итоге представить заказчику вместе с обеспечением исполнения.
См. Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 по делу N А40-2216/2016
(с)Консультант Плюс
#44ФЗ #суд
Согласно материалам рассматриваемого судом дела, после подведения итогов конкурса заказчик не направил в установленный срок победителю проект контракта и экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок. В свою очередь победитель конкурса не представил заказчику подписанный проект контракта и документы о его обеспечении. Поэтому заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.
ВС РФ "посчитал" действия заказчика неправомерными. Вывод нижестоящих судов о том, что победитель имел возможность самостоятельно внести предложенные им условия в проект контракта, а указанные выше нарушения заказчика являются незначительными, был признан ошибочным.
Ненаправление заказчиком в установленный Законом N 44-ФЗ срок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок - существенное нарушение. Оно не позволило победителю ознакомиться с проектом контракта, подписать его и в итоге представить заказчику вместе с обеспечением исполнения.
См. Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 по делу N А40-2216/2016
(с)Консультант Плюс
#44ФЗ #суд
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия получила сразу пять жалоб на торги по определению подрядчика на дорожно-ремонтные работы в одном из районов республики. Претенденты на контракт по ремонту автомобильных дорог в Поселье и Гурульбе за 108 млн руб. были возмущены неточностями в документации к закупке при указании видов материалов и требований к ним.
В УФАС изучили закупку, инициированную отделом по развитию инфраструктуры администрации Иволгинского района и Республиканским агентством по госзакупкам, и признали часть жалоб обоснованными. Но основным нарушением закона о контрактной системе оказались не недочеты в техзадании, а попытка исправить ситуацию в нарушение протокола закупки: получив ряд уточняющих запросов от участников рынка, заказчик опубликовал разъяснения, изменяющие суть ранее размещенной документации.
УФАС предписало устранить ошибки в изначальной документации, чтобы участники торгов смогли оценить качество и количество требуемых материалов и подготовить обоснованные ценовые предложения. Уже поданные заявки следует аннулировать, а средства на их обеспечение - вернуть участникам торгов. Затем срок подачи новых заявок будет продлен на предписанное законом количество дней.
Резюме: при ответах на разъяснения, данные ответы необходимо сравнивать с документацией закупки. Если разъяснения меняют смысл документации - необходимо вносить изменения в закупку, а не разъяснениями уточнять, как правильно.
#СМИ #заказчикам #44ФЗ
В УФАС изучили закупку, инициированную отделом по развитию инфраструктуры администрации Иволгинского района и Республиканским агентством по госзакупкам, и признали часть жалоб обоснованными. Но основным нарушением закона о контрактной системе оказались не недочеты в техзадании, а попытка исправить ситуацию в нарушение протокола закупки: получив ряд уточняющих запросов от участников рынка, заказчик опубликовал разъяснения, изменяющие суть ранее размещенной документации.
УФАС предписало устранить ошибки в изначальной документации, чтобы участники торгов смогли оценить качество и количество требуемых материалов и подготовить обоснованные ценовые предложения. Уже поданные заявки следует аннулировать, а средства на их обеспечение - вернуть участникам торгов. Затем срок подачи новых заявок будет продлен на предписанное законом количество дней.
Резюме: при ответах на разъяснения, данные ответы необходимо сравнивать с документацией закупки. Если разъяснения меняют смысл документации - необходимо вносить изменения в закупку, а не разъяснениями уточнять, как правильно.
#СМИ #заказчикам #44ФЗ
Интересное разъяснение дал ФАС: https://goo.gl/wDnJbv
"...проведение совместных закупок на поставку продуктов питания заказчиками, расположенными в районах Курганской области (прим.: можно подставить любой регион) не имеющих общих границ не образует нарушения требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...
...основополагающим обстоятельством для проведения совместных конкурсов или аукционов является осуществление заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг.
Под «одними и теми же товарами» в контексте указанной нормы следует понимать товары, имеющие единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.
Данное понятие содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (https://news.1rj.ru/str/protender/54)
...полагаю необходимым учесть позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Обзоре, при проведении совместных закупок на поставку продуктов питания, а также не допустить включение в состав объекта данной совместной закупки поставку товаров, технологически и функционально не связанных между собой (например: поставку молочной и мясной продукции и т.п.)."
Правда, не очень понятно, как это коррелирует с неоднократно озвученной ФАС позицией, что закупка однотипных товаров с доставкой в разные населённые пункты ограничивает конкуренцию, потому что, мол, не все могут доставлять по 2-3-50 адресам. Видимо, теперь уже не ограничивает...
#заказчикам #44ФЗ #разъяснения
"...проведение совместных закупок на поставку продуктов питания заказчиками, расположенными в районах Курганской области (прим.: можно подставить любой регион) не имеющих общих границ не образует нарушения требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...
...основополагающим обстоятельством для проведения совместных конкурсов или аукционов является осуществление заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг.
Под «одними и теми же товарами» в контексте указанной нормы следует понимать товары, имеющие единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.
Данное понятие содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (https://news.1rj.ru/str/protender/54)
...полагаю необходимым учесть позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Обзоре, при проведении совместных закупок на поставку продуктов питания, а также не допустить включение в состав объекта данной совместной закупки поставку товаров, технологически и функционально не связанных между собой (например: поставку молочной и мясной продукции и т.п.)."
Правда, не очень понятно, как это коррелирует с неоднократно озвученной ФАС позицией, что закупка однотипных товаров с доставкой в разные населённые пункты ограничивает конкуренцию, потому что, мол, не все могут доставлять по 2-3-50 адресам. Видимо, теперь уже не ограничивает...
#заказчикам #44ФЗ #разъяснения
С 9 февраля 2018 года Центробанк решил снизить ключевую ставку до 7,50%.
Напоминаем, что размер ключевой ставки (она же ставка рефинансирования) напрямую влияет на размер пени по контрактам по 44-ФЗ.
#неустойка #ставкарефинансирования
Напоминаем, что размер ключевой ставки (она же ставка рефинансирования) напрямую влияет на размер пени по контрактам по 44-ФЗ.
#неустойка #ставкарефинансирования
Интересное тех.задание принесло намедни интернетом. Электронный аукцион на ремонт автодорог стоимостью НМЦК порядка 336 млн.руб.: https://goo.gl/G6ziM6
Интересно описание объекта закупки в файлике Excel (приложено ниже) - вроде всё как обычно, на 1-м листе ТЗ в 37 пунктов, 2 и 3 лист, как обычно, пустые. Но если на листе 2 сдвинуть бегунок внизу в сторону, можно увидеть за границей экрана ещё один, 38 пункт ТЗ 😉
#мошенники #44ФЗ #поставщикам
Интересно описание объекта закупки в файлике Excel (приложено ниже) - вроде всё как обычно, на 1-м листе ТЗ в 37 пунктов, 2 и 3 лист, как обычно, пустые. Но если на листе 2 сдвинуть бегунок внизу в сторону, можно увидеть за границей экрана ещё один, 38 пункт ТЗ 😉
#мошенники #44ФЗ #поставщикам
Заказчикам по 223-ФЗ - важно! Активизировались прокуроры, проверяющие Положения о закупках на предмет изменения их редакции в связи с внесением изменений в Закон №223-ФЗ в конце 2017 года.
Следующими законами были внесены изменения в Закон №223-ФЗ:
- Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 481-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 496-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ.
Ряд изменений и дополнений, внесённых Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ и Федеральным законом от 31.12.2017 № 481-ФЗ, вступили в силу со дня их опубликования 31 декабря 2017 года. Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ в части изменений Закона № 223-ФЗ о закупках вступил в силу с 09 января 2018 года.
Прокуроры проверяют, естественно, самых "негодяйских" (с их точки зрения) нарушителей - детские сады, школы, больницы и т.д.
#заказчикам #223ФЗ #контроль
Следующими законами были внесены изменения в Закон №223-ФЗ:
- Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 481-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 496-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ.
Ряд изменений и дополнений, внесённых Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ и Федеральным законом от 31.12.2017 № 481-ФЗ, вступили в силу со дня их опубликования 31 декабря 2017 года. Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ в части изменений Закона № 223-ФЗ о закупках вступил в силу с 09 января 2018 года.
Прокуроры проверяют, естественно, самых "негодяйских" (с их точки зрения) нарушителей - детские сады, школы, больницы и т.д.
#заказчикам #223ФЗ #контроль