#44ФЗ #заказчикам

В типовые контракты на техобслуживание, выставочную деятельность, поставку некоторых видов техники внесены изменения.
Основное: типовой контракт на поставку радиоэлектроники и судов теперь также распространяется на поставку автотранспорта, измерительного оборудования, бумаги, картона, мебели, осветительного, холодильного и вентиляционного оборудования – коды ОКПД 2:
- 30.1 – корабли, суда и лодки
- 30.3 – аппараты летательные и космические
- 29.10 – средства автотранспортные
- 26.51 – оборудование для измерения, испытаний и навигации
- 17.12 – бумага и картон
- 31.01 – мебель для офисов и предприятий
- 27.40 - оборудование электрическое осветительное
- 28.25 - оборудование промышленное холодильное и вентиляционное

Кроме того, изменён раздел про обеспечение; про односторонний отказ от исполнения контракта и некоторые другие условия типового контракта.

Также утверждён новый типовой контракт на ремонт электронного и оптического оборудования (код ОКПД 2 - 33.13).

Актуально: многим заказчикам по 44-ФЗ в части автотранспорта, мебели, бумаги, кондиционеров и т.д. Рекомендую проверить свои закупки в плане-графике и по необходимости привести контракты в соответствие типовому.

Документ: https://clck.ru/GxLFC

#44ФЗ #заказчикам #УФАС

Достаточно интересное и полезное решение вынес Новосибирский УФАС. Краткая суть дела: заказчик опубликовал документацию ЭА до 1 июля, т.е. в старой редакции. После 1 июля заказчик внес изменения в документацию и привёл её в соответствие новым правилам закона (после 1 июля). Один из участников подал жалобу со ссылкой на то, что вступившие в силу изменения не распространяются на закупки, извещения которых были опубликованы до 1 июля.

УФАС признал жалобу необоснованной, указав, что "...внесение изменений в аукционную документацию и приведение ее положений в соответствие с нормами действующего на дату внесения изменений в аукционную документацию законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не может быть признано нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг."

Тем не менее, рекомендую в таких случаях не вносить изменения, а отменять закупку и выставлять заново по новым правилам. С учётом того, что с 1 июля при внесении изменений в ПГ ждём всего 1 день, потери времени не столь существенны. Ну а на крайний случай можно ссылаться на указанное решение: https://clck.ru/GyBKZ

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #медицина #нацрежим #ПП102

9 июля вступили в силу поправки в ПП 102 (нац.режим на мед.изделия).

Добавлены позиции:
- 20.13.13.110 - микроисточники с йодом-125;
- 21.20.24.110 - материалы клейкие перевязочные;
- 26.51.70.110 - термостаты суховоздушные;
- 26.60.11.120, 26.60.11.129 - приборы, аппараты и комплексы гамма-терапевтические контактной лучевой терапии средней и высокой мощности дозы;
- 26.60.12.119, 26.60.12.129, 27.40.39.110, 32.50.13.190 - оториноскопы;
- 26.60.12.119, 26.60.12.129, 32.50.13 - тонометры измерения внутриглазного давления;
- 26.60.12.132 - аппараты ультразвукового сканирования;
- 32.50.12.000 - стерилизаторы воздушные;
- 32.50.13.120 - линзы интраокулярные;
- 32.50.13.190 - емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для клинических лабораторных исследований;
- 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.129 - аппараты ИВЛ;
- 32.50.22.110, 32.50.22.190 - эндопротезы суставов конечностей;
- 32.50.22.127 - аппараты наружной фиксации;
- 32.50.30.110 - кровати медицинские функциональные.

Исключены позиции:
- устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, в том числе с микрофильтром;
- контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки крови;
- устройства с лейкоцитарным фильтром;
- устройства для вливания кровезаменителей и инфузионных растворов.

Заказчикам крайне рекомендуется проверить свои закупки в ПГ и внести соответствующие изменения по нац.режиму.

Ссылка на поправки: https://clck.ru/GxHQm

#стройка #заказчикам #44ФЗ

Статья 22 дополнена частью 9.2, в которой предусмотрено, что определение НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства с использование проектно-сметного метода должно осуществляться в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ.

Также изменена ст. 110.2 Закона 44-ФЗ (ПИР, строительство, реконструкция объектов капитального строительства) в части порядка определения стоимости сметы, установления графиков выполнения работ и их оплаты. В частности, указано, что при заключении контракта утвержденные сметные нормативы не применяются, составляется отдельная смета в пределах цены контракта (если НМЦК снижена). График выполнения работ является обязательным, график оплаты заказчик устанавливает по необходимости. Уполномоченный Правительством РФ ФОИВ должен утвердить порядок составления сметы и графиков.

В ГрК РФ также внесены изменения. Поправки вступили в силу с 27 июня.

Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, которые закупают подобные работы.

Документ: https://clck.ru/GxHZe

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим

Напоминание заказчикам, что на сайте ТПП можно проверить сертификат СТ-1 и акт экспертизы, которые участники предоставляют в ряде случаев при национальном режиме. С учётом судебной практики, требовать заверенные копии указанных документов нельзя, так как данный сайт является официальным источником информации. Т.е. если реквизиты СТ-1 или акта на сайте проверяются, то СТ-1 или акт достоверные.

Поставщикам рекомендация - перед подачей заявки проверять свои СТ-1 или акт на сайте, так как встречаются случаи, когда документ ТПП выдан, но на сайте не находится. В этом случае комиссия может отклонить заявку участника (хотя им это не рекомендуется, т.к. по закону достаточно копии СТ-1 или акта в заявке, про сайт там ничего не сказано). Если документ в наличии, но на сайте не значится - обращайтесь в ТПП, чтобы разместили сведения о документе.

Сайт ТПП по проверке СТ-1 и актов экспертизы: https://verification.tpprf.ru/

#44ФЗ #заказчикам #нацрежим #ПП1236

С 21 июля 2019 г. изменяется адрес сайта реестра российских программ для ЭВМ и баз данных - с адреса - reestr.minsvyaz.ru (реестр.минсвязь.рф) на адрес reestr.digital.gov.ru (реестр.минсвязь.рф).

Также устанавливается адрес сайта единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации - сайт eac-reestr.digital.gov.ru.

Документ: https://clck.ru/H3Uvi

#44ФЗ #заказчикам #контролерам #практика

Опубликовано очередное письмо Федерального казначейства с обзором типичных нарушений в бюджетной сфере. Заказчикам и контролерам рекомендуется изучить раздел 6 указанного письма - нарушения в сфере закупок. Наиболее частые нарушения по мнению ФК:

- отсутствие обоснования закупок в соотв. формах или неправильное заполнение форм обоснования (к счастью скоро отменяется)
- включение в ПГ одних и тех же закупок два раза (дублирование)
- проведение закупок на те услуги, которые заказчики должны осуществлять самостоятельно
- нарушение правил нормирования - нарушение сроков размещения НПА по нормированию, отсутствие нормирования, не указаны сроки использования товаров в нормативах, установление избыточных потребительских свойств товаров
- отсутствие документов по обоснованию НМЦК
- включенная в ПГ НМЦК не обоснована или обоснована после включения в НМЦК, или не соответствует обоснованию
- НМЦК обоснована некорректно, с ошибками, с неполным описанием ТРУ и т.д.
- в обосновании НМЦК брались контракты неисполненные или с неустойками
- некорректные источники информации для обоснования НМЦК: не публичные оферты, не идентичные ТРУ, не осуществляющие поставку нужных ТРУ поставщики
- обоснование НМЦК на основании только одного источника информации
- неправильный выбор методов обоснования НМЦК
- нарушение приказа Минздрава 871н: приказ не применялся, НМЦК рассчитана без учета НДС и оптовой надбавки, применены завышенные оптовые надбавки, не рассчитана или неправильно рассчитана средневзвешенная цена, не взяты минимальные значения цены, в т.ч. при повторной закупке
- не проводилась экспертиза ТРУ при исполнении контрактов
- не начислялась или занижалась неустойка поставщикам
- принимались ТРУ с ухудшенными характеристиками, в т.ч. в результате изменения условий контракта, а также осуществлялась приемка ТРУ, не соответствующих условиям контрактов
- не отражались или некорректно отражались в отчете сведения о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов, не прикладывались к отчету заключения экспертизы

Документ: https://clck.ru/H3VAM

#44ФЗ #заказчикам #УФАС

Не забывайте устанавливать срок действия контракта до конкретной даты (или в конкретных днях).

Попалось относительно свежее решение УФАС (от 27 мая 2019 г.), где указывается типичное нарушение в контракте. Ссылку на решение УФАС не привожу, так как подобные нарушения встречаются в любом регионе и практика УФАС, как правило, единообразна. Цитата:

"Частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
В соответствии с документацией об аукционе, срок представляемой в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц.
Между тем, проект контракта не устанавливает конкретный срок его действия.
Таким образом, срок окончания действия контракта не определен, что исключает возможность предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, соответствующей требованиям, установленным ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ и документации об аукционе (со сроком действия, превышающим срок действия контракта не менее чем на один месяц).
Следовательно, заказчик допустил нарушение части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, поскольку ограничивает право участника на самостоятельный выбор способа обеспечения исполнения контракта."

Доброе утро!) Москва! м. Комсомольская.Образовательное учреждение ищет в отдел контрактной службы специалиста по закупкам. Опыт работы обязателен со стороны заказчика. Оформление по ТК РФ. Все вопросы в личку.

#черныйюмор #анекдот

Согласно последним методикам Минфина, контрактный управляющий с двумя почками всегда может заплатить штраф за допущенные нарушения...

#44ФЗ #заказчикам #стройка

Заказчик написал: Обратите внимание ❗️РАБОТА В НОВЫХ ФУНКЦИЯХ ❗️
Для тех кто уже начал размещать аукционы на СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПРЕМОНТ. В ЕИС предусмотрено отдельное поле "Файлы Проектной документации". Мы разместили все туда. Итог: файлы проекта на ЭТП выгрузились и висят, А В ЕИС ни в открытой ни в закрытой части этого раздела как и прикреплённых файлов нет. Совет - файлы проектной документации пркрепите как в раздел "Файлы проектной документации, так и в раздел" Файлы документации об аукционе ".
Мы уже по 3 процедуре на запросы отвечаем, участники не могут файлы найти.

Как "химичит" АЗС. Местные (Владивосток) топливозаправщики разослали такое письмо. Проблема в том, что фактически оно говорит всё о том же произвольном установлении стоимости топлива АЗС. Потому что маржу и прочие расходы АЗС заказчики никогда не посчитают, да и УФАС будет этим заниматься только в крайнем случае (наличия жалобы на монопольные цены). Увы.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка #судебнаяпрактика

Выбрал из статей Гаранта судебную практику по объединению в одной закупке (в одном лоте) проектирования с изысканиями, проектирования со стройкой и т.п.

1) правомерность объединения в одном предмете закупки проектных работ и инженерных изысканий
- постановление Пятнадцатого ААС от 24.03.2017 N 15АП-20357/16, оставленное без изменений постановлением АС Северо-Кавказского округа от 04.07.2017 N Ф08-4223/17,
- определение ВС РФ от 22.03.2018 N 309-КГ18-1253
- постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2016 N Ф08-1376/16

2) правомерность объединения в одном предмете закупки выполнения строительно-монтажных работ и поставки оборудования, мебели
- постановление Шестого ААС от 06.06.2018 N 06АП-2218/18, оставленное без изменения постановлением АС Дальневосточного округа от 23.08.2018 N Ф03-3278/18

3) правомерность объединения в одном предмете закупки технологических и функционально не связанных работ по проектированию реконструкции автомобильных дорог, территориально расположенных в различных муниципальных районах области, влекущим за собой ограничение количества участников закупки
- постановление АС Уральского округа от 14.12.2017 по делу N А76-26708/2016, оставленное без изменения определением ВС РФ от 12.04.2018 N 309-КГ18-2670

4) правомерность объединения в одном предмете закупки работ по подготовке проектно-сметной документации и работ по строительству
- постановление Восьмого ААС от 14.11.2016 N 08АП-12440/16, оставленное без изменения постановлением АС Западно-Сибирского округа от 17.02.2017 по тому же делу
- определение ВС РФ от 20.07.2017 N 304-КГ17-6317

5) правомерность объединения в одном предмете закупки работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство объекта с проведением инженерно-геологических, инженерно-геодезических инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы
- постановление Третьего ААС от 02.10.2018 N 03АП-4407/18
- постановление АС Северо-Западного округа от 03.12.2018 N Ф07-13815/18
- постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.03.2018 N Ф02-633/18

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #банковскаягарантия #ПП1005

Важно! Заказчикам и поставщикам по 44-ФЗ.

С 30 июля вступают в силу поправки в ПП 1005, устанавливающее требования к банковским гарантиям.

1. Заказчикам необходимо прописывать новые требования к БГ в документации (если вы их прописываете из ПП 1005, а не просто ссылаетесь на ст. 45)
2. Заказчикам необходимо проверять БГ на соответствие новым требованиям.
3. Поставщикам необходимо при получении БГ в банке проверять её соответствие новым требованиям, иначе возможно признание уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением правильной БГ.

Суть поправок - в обязательных к указанию в БГ пунктах:
- в одном меняется ссылка на закон (было - на ч. 13 ст. 44, будет - ч. 15 ст. 44)
- добавляется новый пункт по гарантийным обязательствам
Также изменилась немного текстовка того, что нельзя требовать включить в БГ и требования к документам, которые предоставляются в банк при обращении заказчиком за выплатой по БГ.

Ссылка на документ: https://clck.ru/HFYGE

#44ФЗ #заказчикам #новации

Некоторые не слишком принципиальные (или не для всех важные) изменения в Закон № 44-ФЗ

1. Исправлено ПП 238 – форма отчета о закупках у СМП/СОНКО по 44-ФЗ.
Постановление приведено в соответствие поправкам 44-ФЗ, которые позволяют не учитывать в общем СГОЗе несостоявшиеся закупки у СМП/СОНКО (т.е. где был только 1 участник) – соответственно, изменили форму отчета.
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ – только с 1 января 2020 г. по 31 марта 2020 г. (когда готовится отчет за 2019 г.)
Документ: https://clck.ru/GxHS2

2. В ПП 1087 добавлено новое основание для заключения контракта жизненного цикла – закупка по п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, которые заключают СПИКи (специальные инвестиционные контракты).
Документ: https://clck.ru/GxHKP

3. С учётом поправок в ФЗ «О лицензировании…» более не подлежит лицензированию деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, которые закупают подобное.
Документ: https://clck.ru/GxHXy

4. Приказом Минстроя России от 20.06.2019 N 346/пр отложено на 1 января 2020 г. вступление в силу:
- типового контракта на строительство и реконструкцию объекта капстроительства;
- типового контракта на проектные и изыскательские работы.
Тем не менее, заказчикам, покупающим соответствующие работы, рекомендуется посмотреть данные типовые контракты и наиболее удачные пункты переписать себе.

5. Законом 152-ФЗ внесены небольшие и по большей части технические поправки в 44-ФЗ, в том числе по СПИКам. Из более-менее важного – небольшая поправка по содержанию извещения на запрос котировок в электронной форме: добавлено требование указывать аванс (при наличии).
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, работающим со СПИКами или проводящими ЗКвЭФ с авансом.
Документ: https://clck.ru/GxLKP

6. Утверждены Правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов. Стоит учитывать при соответствующих закупках.
Документ: https://clck.ru/GxHLa

7. Минздрав определён уполномоченным органом за разработку порядка обоснования НМЦК при закупке медицинских изделий. Срок разработки соответствующего НПА (скорее всего, приказ Минздрава) – 3 месяца. Т.е. ориентировочно в октябре-ноябре он должен выйти, раньше маловероятно, хотя и возможно.
Документ: https://clck.ru/GxHMx

8. Внесены поправки в ПП 102 (нац.режим на мед.изделия). Перечень № 1 изложен в новой редакции.
Документ: https://clck.ru/GxHQm

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки

Основные изменения в Закон № 44-ФЗ, вступающие в силу с 31 июля 2019 г.

1. Извещение при закупке у ЕП по всем пунктам ч. 1 ст. 93 теперь больше не требуется. Т.е. вносим закупку в ПГ, ждём 1 день, на 3-й день заключаем контракт – хоть по п. 1, хоть по п. 8 и т.д.

2. Ч. 3 ст. 93 фактически отменена, соответственно, отчет о нецелесообразности «торгов» (обоснование закупки у ЕП) делать больше не нужно.

3. Изменена редакция ч. 4 ст. 93: при осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке ст. 22 и в этом случае контракт должен содержать обоснование цены контракта. Т.е. обоснование ЦК включается либо в сам контракт, либо делается приложением к нему. И, соответственно, выкладывается в ЕИС, если заключенный контракт там размещается. По остальным пунктам обоснование цены, выходит, можно не делать. См. фото ниже.

4. Отменили обязанность привлекать «внешних» экспертов (утратила силу ч. 4 ст. 94). Т.е. теперь вся экспертиза проводится силами заказчика либо – только по желанию заказчика – с привлечением «внешних» экспертов.
Но если заказчик привлекает «внешних» экспертов, то он обязан прикладывать заключение такой экспертизы в реестр контрактов.

Важно! Есть правило и практика, что если какие-то поправки отменяют ранее существующую обязанность, то за неисполнение данной обязанности после вступления в силу поправок наказать нельзя. Т.е. если до 31 июля вы эти отчеты не делали - после 31 июля наказать за это нельзя. То же самое касается несвоевременной публикации извещений и других нарушений, связанных с извещениями, а также иных вышеуказанных отмененных обязанностей.
Заказчикам рекомендую иметь это в виду при общении с контролерами, в первую очередь с прокуратурой, т.к. прокурорские часто пытаются наказать за прошлые нарушения, ссылаясь на то, что "тогда-то требования закона были". А теперь их нет и штрафа тоже нет. Если будут проблемы с КО – пишите в Telegram-чат @dvzakupki.

5. В п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ добавили дома (центры) народного творчества, дома (центры) ремесел.

6. В п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ изменили лимиты:
- сумма одного контракта до 600 тыс. руб. (включительно)
- общий объём закупок по п. 5
- не более 5 млн руб.;
или
- не более 50% совокупного годового объема закупок и при этом не более 30 млн руб.
Заказчикам можно пересмотреть планы закупки и планы-графики, по необходимости изменить лимиты.

7. В ст. 34 добавили п. 29.1, который разрешает заказчикам при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов и т.п. (см. например, п. 2 ч. 2 ст. 56.1) устанавливать в контракте требование о выполнение работ подрядчиком самостоятельно, без привлечения субподрядчиков.

8. Путем конкурса с ограниченным участием могут закупаться в том числе работы, связанные с необходимостью допуска исполнителей к хранилищам (депозитариям) библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов.

9. Поправили ст. 14 (нацрежим) в части требования по публикации обоснования невозможности соблюдения нацрежима – теперь заказчики публикуют это обоснование только если НПА по нацрежиму не установлено иное. Т.е. в некоторых случаях обоснование можно будет не публиковать (когда прямо не сказано в ПП – а пока что сказано только в ПП 1236 по программному обеспечению).

10. Немного поправили пункты 10, 13, 17 ч. 1 ст. 93 (в основном это закупки учреждениями культуры).

Основные изменения в Закон № 223-ФЗ с 31 июля

Осуществление закупок в соответствии с Законом 223-ФЗ за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию.

Что это значит: бюджетные учреждения, унитарные предприятия смогут пользоваться указанной возможностью, но для этого необходимо изменить положение о закупке до 01.10.2019.

В остальных случаях обязанности обосновывать по закону нет, однако в силу общих принципов закона и БК, КО вправе потребовать обоснование при проверке, если засомневается в цене.

Ждём новых ужесточений 😒