#44ФЗ #заказчикам #контролерам #практика

Опубликовано очередное письмо Федерального казначейства с обзором типичных нарушений в бюджетной сфере. Заказчикам и контролерам рекомендуется изучить раздел 6 указанного письма - нарушения в сфере закупок. Наиболее частые нарушения по мнению ФК:

- отсутствие обоснования закупок в соотв. формах или неправильное заполнение форм обоснования (к счастью скоро отменяется)
- включение в ПГ одних и тех же закупок два раза (дублирование)
- проведение закупок на те услуги, которые заказчики должны осуществлять самостоятельно
- нарушение правил нормирования - нарушение сроков размещения НПА по нормированию, отсутствие нормирования, не указаны сроки использования товаров в нормативах, установление избыточных потребительских свойств товаров
- отсутствие документов по обоснованию НМЦК
- включенная в ПГ НМЦК не обоснована или обоснована после включения в НМЦК, или не соответствует обоснованию
- НМЦК обоснована некорректно, с ошибками, с неполным описанием ТРУ и т.д.
- в обосновании НМЦК брались контракты неисполненные или с неустойками
- некорректные источники информации для обоснования НМЦК: не публичные оферты, не идентичные ТРУ, не осуществляющие поставку нужных ТРУ поставщики
- обоснование НМЦК на основании только одного источника информации
- неправильный выбор методов обоснования НМЦК
- нарушение приказа Минздрава 871н: приказ не применялся, НМЦК рассчитана без учета НДС и оптовой надбавки, применены завышенные оптовые надбавки, не рассчитана или неправильно рассчитана средневзвешенная цена, не взяты минимальные значения цены, в т.ч. при повторной закупке
- не проводилась экспертиза ТРУ при исполнении контрактов
- не начислялась или занижалась неустойка поставщикам
- принимались ТРУ с ухудшенными характеристиками, в т.ч. в результате изменения условий контракта, а также осуществлялась приемка ТРУ, не соответствующих условиям контрактов
- не отражались или некорректно отражались в отчете сведения о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов, не прикладывались к отчету заключения экспертизы

Документ: https://clck.ru/H3VAM

#44ФЗ #заказчикам #УФАС

Не забывайте устанавливать срок действия контракта до конкретной даты (или в конкретных днях).

Попалось относительно свежее решение УФАС (от 27 мая 2019 г.), где указывается типичное нарушение в контракте. Ссылку на решение УФАС не привожу, так как подобные нарушения встречаются в любом регионе и практика УФАС, как правило, единообразна. Цитата:

"Частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
В соответствии с документацией об аукционе, срок представляемой в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем на один месяц.
Между тем, проект контракта не устанавливает конкретный срок его действия.
Таким образом, срок окончания действия контракта не определен, что исключает возможность предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, соответствующей требованиям, установленным ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ и документации об аукционе (со сроком действия, превышающим срок действия контракта не менее чем на один месяц).
Следовательно, заказчик допустил нарушение части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, поскольку ограничивает право участника на самостоятельный выбор способа обеспечения исполнения контракта."

Доброе утро!) Москва! м. Комсомольская.Образовательное учреждение ищет в отдел контрактной службы специалиста по закупкам. Опыт работы обязателен со стороны заказчика. Оформление по ТК РФ. Все вопросы в личку.

#черныйюмор #анекдот

Согласно последним методикам Минфина, контрактный управляющий с двумя почками всегда может заплатить штраф за допущенные нарушения...

#44ФЗ #заказчикам #стройка

Заказчик написал: Обратите внимание ❗️РАБОТА В НОВЫХ ФУНКЦИЯХ ❗️
Для тех кто уже начал размещать аукционы на СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПРЕМОНТ. В ЕИС предусмотрено отдельное поле "Файлы Проектной документации". Мы разместили все туда. Итог: файлы проекта на ЭТП выгрузились и висят, А В ЕИС ни в открытой ни в закрытой части этого раздела как и прикреплённых файлов нет. Совет - файлы проектной документации пркрепите как в раздел "Файлы проектной документации, так и в раздел" Файлы документации об аукционе ".
Мы уже по 3 процедуре на запросы отвечаем, участники не могут файлы найти.

Как "химичит" АЗС. Местные (Владивосток) топливозаправщики разослали такое письмо. Проблема в том, что фактически оно говорит всё о том же произвольном установлении стоимости топлива АЗС. Потому что маржу и прочие расходы АЗС заказчики никогда не посчитают, да и УФАС будет этим заниматься только в крайнем случае (наличия жалобы на монопольные цены). Увы.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #стройка #судебнаяпрактика

Выбрал из статей Гаранта судебную практику по объединению в одной закупке (в одном лоте) проектирования с изысканиями, проектирования со стройкой и т.п.

1) правомерность объединения в одном предмете закупки проектных работ и инженерных изысканий
- постановление Пятнадцатого ААС от 24.03.2017 N 15АП-20357/16, оставленное без изменений постановлением АС Северо-Кавказского округа от 04.07.2017 N Ф08-4223/17,
- определение ВС РФ от 22.03.2018 N 309-КГ18-1253
- постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2016 N Ф08-1376/16

2) правомерность объединения в одном предмете закупки выполнения строительно-монтажных работ и поставки оборудования, мебели
- постановление Шестого ААС от 06.06.2018 N 06АП-2218/18, оставленное без изменения постановлением АС Дальневосточного округа от 23.08.2018 N Ф03-3278/18

3) правомерность объединения в одном предмете закупки технологических и функционально не связанных работ по проектированию реконструкции автомобильных дорог, территориально расположенных в различных муниципальных районах области, влекущим за собой ограничение количества участников закупки
- постановление АС Уральского округа от 14.12.2017 по делу N А76-26708/2016, оставленное без изменения определением ВС РФ от 12.04.2018 N 309-КГ18-2670

4) правомерность объединения в одном предмете закупки работ по подготовке проектно-сметной документации и работ по строительству
- постановление Восьмого ААС от 14.11.2016 N 08АП-12440/16, оставленное без изменения постановлением АС Западно-Сибирского округа от 17.02.2017 по тому же делу
- определение ВС РФ от 20.07.2017 N 304-КГ17-6317

5) правомерность объединения в одном предмете закупки работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство объекта с проведением инженерно-геологических, инженерно-геодезических инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы
- постановление Третьего ААС от 02.10.2018 N 03АП-4407/18
- постановление АС Северо-Западного округа от 03.12.2018 N Ф07-13815/18
- постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.03.2018 N Ф02-633/18

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #банковскаягарантия #ПП1005

Важно! Заказчикам и поставщикам по 44-ФЗ.

С 30 июля вступают в силу поправки в ПП 1005, устанавливающее требования к банковским гарантиям.

1. Заказчикам необходимо прописывать новые требования к БГ в документации (если вы их прописываете из ПП 1005, а не просто ссылаетесь на ст. 45)
2. Заказчикам необходимо проверять БГ на соответствие новым требованиям.
3. Поставщикам необходимо при получении БГ в банке проверять её соответствие новым требованиям, иначе возможно признание уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением правильной БГ.

Суть поправок - в обязательных к указанию в БГ пунктах:
- в одном меняется ссылка на закон (было - на ч. 13 ст. 44, будет - ч. 15 ст. 44)
- добавляется новый пункт по гарантийным обязательствам
Также изменилась немного текстовка того, что нельзя требовать включить в БГ и требования к документам, которые предоставляются в банк при обращении заказчиком за выплатой по БГ.

Ссылка на документ: https://clck.ru/HFYGE

#44ФЗ #заказчикам #новации

Некоторые не слишком принципиальные (или не для всех важные) изменения в Закон № 44-ФЗ

1. Исправлено ПП 238 – форма отчета о закупках у СМП/СОНКО по 44-ФЗ.
Постановление приведено в соответствие поправкам 44-ФЗ, которые позволяют не учитывать в общем СГОЗе несостоявшиеся закупки у СМП/СОНКО (т.е. где был только 1 участник) – соответственно, изменили форму отчета.
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ – только с 1 января 2020 г. по 31 марта 2020 г. (когда готовится отчет за 2019 г.)
Документ: https://clck.ru/GxHS2

2. В ПП 1087 добавлено новое основание для заключения контракта жизненного цикла – закупка по п. 47 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, которые заключают СПИКи (специальные инвестиционные контракты).
Документ: https://clck.ru/GxHKP

3. С учётом поправок в ФЗ «О лицензировании…» более не подлежит лицензированию деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, которые закупают подобное.
Документ: https://clck.ru/GxHXy

4. Приказом Минстроя России от 20.06.2019 N 346/пр отложено на 1 января 2020 г. вступление в силу:
- типового контракта на строительство и реконструкцию объекта капстроительства;
- типового контракта на проектные и изыскательские работы.
Тем не менее, заказчикам, покупающим соответствующие работы, рекомендуется посмотреть данные типовые контракты и наиболее удачные пункты переписать себе.

5. Законом 152-ФЗ внесены небольшие и по большей части технические поправки в 44-ФЗ, в том числе по СПИКам. Из более-менее важного – небольшая поправка по содержанию извещения на запрос котировок в электронной форме: добавлено требование указывать аванс (при наличии).
Актуально: заказчикам по 44-ФЗ, работающим со СПИКами или проводящими ЗКвЭФ с авансом.
Документ: https://clck.ru/GxLKP

6. Утверждены Правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов. Стоит учитывать при соответствующих закупках.
Документ: https://clck.ru/GxHLa

7. Минздрав определён уполномоченным органом за разработку порядка обоснования НМЦК при закупке медицинских изделий. Срок разработки соответствующего НПА (скорее всего, приказ Минздрава) – 3 месяца. Т.е. ориентировочно в октябре-ноябре он должен выйти, раньше маловероятно, хотя и возможно.
Документ: https://clck.ru/GxHMx

8. Внесены поправки в ПП 102 (нац.режим на мед.изделия). Перечень № 1 изложен в новой редакции.
Документ: https://clck.ru/GxHQm

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #поправки

Основные изменения в Закон № 44-ФЗ, вступающие в силу с 31 июля 2019 г.

1. Извещение при закупке у ЕП по всем пунктам ч. 1 ст. 93 теперь больше не требуется. Т.е. вносим закупку в ПГ, ждём 1 день, на 3-й день заключаем контракт – хоть по п. 1, хоть по п. 8 и т.д.

2. Ч. 3 ст. 93 фактически отменена, соответственно, отчет о нецелесообразности «торгов» (обоснование закупки у ЕП) делать больше не нужно.

3. Изменена редакция ч. 4 ст. 93: при осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке ст. 22 и в этом случае контракт должен содержать обоснование цены контракта. Т.е. обоснование ЦК включается либо в сам контракт, либо делается приложением к нему. И, соответственно, выкладывается в ЕИС, если заключенный контракт там размещается. По остальным пунктам обоснование цены, выходит, можно не делать. См. фото ниже.

4. Отменили обязанность привлекать «внешних» экспертов (утратила силу ч. 4 ст. 94). Т.е. теперь вся экспертиза проводится силами заказчика либо – только по желанию заказчика – с привлечением «внешних» экспертов.
Но если заказчик привлекает «внешних» экспертов, то он обязан прикладывать заключение такой экспертизы в реестр контрактов.

Важно! Есть правило и практика, что если какие-то поправки отменяют ранее существующую обязанность, то за неисполнение данной обязанности после вступления в силу поправок наказать нельзя. Т.е. если до 31 июля вы эти отчеты не делали - после 31 июля наказать за это нельзя. То же самое касается несвоевременной публикации извещений и других нарушений, связанных с извещениями, а также иных вышеуказанных отмененных обязанностей.
Заказчикам рекомендую иметь это в виду при общении с контролерами, в первую очередь с прокуратурой, т.к. прокурорские часто пытаются наказать за прошлые нарушения, ссылаясь на то, что "тогда-то требования закона были". А теперь их нет и штрафа тоже нет. Если будут проблемы с КО – пишите в Telegram-чат @dvzakupki.

5. В п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ добавили дома (центры) народного творчества, дома (центры) ремесел.

6. В п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ изменили лимиты:
- сумма одного контракта до 600 тыс. руб. (включительно)
- общий объём закупок по п. 5
- не более 5 млн руб.;
или
- не более 50% совокупного годового объема закупок и при этом не более 30 млн руб.
Заказчикам можно пересмотреть планы закупки и планы-графики, по необходимости изменить лимиты.

7. В ст. 34 добавили п. 29.1, который разрешает заказчикам при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов и т.п. (см. например, п. 2 ч. 2 ст. 56.1) устанавливать в контракте требование о выполнение работ подрядчиком самостоятельно, без привлечения субподрядчиков.

8. Путем конкурса с ограниченным участием могут закупаться в том числе работы, связанные с необходимостью допуска исполнителей к хранилищам (депозитариям) библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов.

9. Поправили ст. 14 (нацрежим) в части требования по публикации обоснования невозможности соблюдения нацрежима – теперь заказчики публикуют это обоснование только если НПА по нацрежиму не установлено иное. Т.е. в некоторых случаях обоснование можно будет не публиковать (когда прямо не сказано в ПП – а пока что сказано только в ПП 1236 по программному обеспечению).

10. Немного поправили пункты 10, 13, 17 ч. 1 ст. 93 (в основном это закупки учреждениями культуры).

Основные изменения в Закон № 223-ФЗ с 31 июля

Осуществление закупок в соответствии с Законом 223-ФЗ за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию.

Что это значит: бюджетные учреждения, унитарные предприятия смогут пользоваться указанной возможностью, но для этого необходимо изменить положение о закупке до 01.10.2019.

В остальных случаях обязанности обосновывать по закону нет, однако в силу общих принципов закона и БК, КО вправе потребовать обоснование при проверке, если засомневается в цене.

Ждём новых ужесточений 😒

Ищем специалиста по закупкам в г. Хабаровск. Вся информация по телефону 8(4212)204-223

#44ФЗ #126н #нацрежим #разъяснения

Некоторое время назад задал пару вопросов Минфину по применению приказа 126н. Вчера получил ответ. Полный текст см. в приложении, если вкратце:

1) применяются ли "вложенные" коды ОКПД 2 при указании общего кода? Конкретный пример - в приказе указан код 28.9 "Оборудование специального назначения прочее". При этом ряд "вложенных" кодов указан отдельно, например: "28.92.40.120 "Машины для дробления грунта...". Обязан ли заказчик применять приказ при закупке, например, по коду 28.93.15.128 "Шкафы жарочные", который не указан в приказе, но входит в группу 28.9?
Ответ: в случае указания кода ОКПД 2 из трёх знаков (подкласс) - приказ распространяется на все позиции, включенные в этот подкласс

2) если код ОКПД 2 совпадает, но наименование нет - чем нужно руководствоваться
Ответ: __непонятный__ пишут: "согласно примечанию руководствоваться наименованием и кодом, но это примечание исключено из приказа". Видимо, только кодом, с учётом ответа на предыдущий вопрос

3) применяется ли приказ 126н при закупке услуг (работ) с применением товара, который указан в приказе?
Ответ: приказ применяется только в отношении товаров

Разъяснение Минфина

#заказчикам #поставщикам #стройка

Решением Президиума Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» № 05/19 от «16» июля 2019 г. утверждены типовые договоры на выполнение кадастровых работ

Это не типовые контракты!

Но их можно использовать как базу для контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ, если заказчик слабо разбирается в кадастровых работах и не знает, что там писать. Разработано 3 договора:
- Договор на подготовку акта обследования
- Договор на подготовку межевого плана
- Договор на подготовку технического плана

Скачать можно по ссылке: https://clck.ru/HT5i9

#44ФЗ #заказчикам #ИКЗ

Приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н утверждён новый порядок формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ).

Принципиальных изменений в порядке формирования кода нет, основное изменение касается тех заказчиков, которые не формируют ПЗ и ПГ – они в соответствующем разряде ИКЗ (23-29) вместо номера закупки из ПЗ и ПГ указывают в ИКЗ свой порядковый номер такой закупки.

Ссылка на документ: https://clck.ru/HVVZ2