По неподтвержденной информации Владимир Путин может встретить День знаний 1 сентября в Мастерской управления "Сенеж". Президенту будут представлены лучшие проекты участников различных смен форума "Территория Смыслов".

Научно-образовательная политика приняла участие в организации "ректорских" дискуссий в двух последних сменах Форума – "Учить" и "Открывать".

https://news.1rj.ru/str/rusbrief/149597

НТР – прогнозы и управление

Продолжается донастройка комплексной системы планирования научно-образовательной и научно-технологической политики.

Указом Президента внесены изменения в механику разработки и корректировки прогноза НТР РФ. Ключевым институтом доктринального обеспечения НТР остается Совет при Президенте РФ по науке и образованию – он готовит и изменяет Стратегию и прогнозы НТР, документы стратегического планирования, а также концептуальные и доктринальные документы по своему профилю.

Непосредственным рабочим органом по формированию прогноза НТР становится Консультативная группа по научно-технологическому развитию. Она выносит свои предложения Совету, которые после одобрения ложатся на стол президенту. Именно он утверждает разработанный документ.

После расширения полномочий КГ НТР будет работать по трем ключевым направлениям: экспертно-аналитическое обеспечение важнейших инновационных проектов государственного значения; оценка предложений о разработке ФНТП; разработка и корректировка Прогноза (сюда же включены мониторинг и контроль его реализации).

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Консультативной группы осуществляется Российским научным фондом. Но если ранее он это должен был делать за свой счет, то теперь – за счет бюджетных ассигнований по госпрограмме НТР РФ.

Идеологической базой для Прогноза являются Послания Президента Федеральному Собранию, стратегический прогноз и иные профильные документы. Прогноз должен быть увязан с социально-экономическим и пространственным развитием (т.е. согласован с соответствующими стратегическими документами). Также при разработке будет необходима опора на данные от ФОИВов, регионов и Российской академии наук.

Разработку Прогноза будут осуществлять на 12 и более лет каждые шесть лет. На разработку самого документа должно уходить не более года, на корректировку – не более полугода.

Прогноз должен стать ключевым документом долгосрочного планирования развития научно-образовательной и инновационно-технологических сфер.

Параллельно с разработкой его первой версии (по обновленной процедуре) запущен процесс корректировки Стратегии научно-технологического развития. Во всех стратегиях и доктринах требуется закрепить двуединый процесс – достижения технологического суверенитета с одновременным сохранением и расширением взаимодействия с дружественными странами мира.

Также в профильной доктринально-стратегической системе совсем недавно появился новый важный документ – Концепция технологического развития. Она должна быть инкорпорирована и в Стратегию НТР, и в Прогноз, и в профильную госпрограмму.

Напомним, что параллельно с доктринальным измерением идет настройка региональных подсистем НТР совместно с формированием четкой оргуправленческой системы. Основная тяжесть работы здесь падает на профильных замгубернаторов – именно они будут координировать взаимодействие в многоугольниках «наука – образование – бизнес – регион», а также формировать региональные госпрограммы НТР.

Подробнее.

Инновации – кто главный?

Существующая система госуправления (имея в виду исполнительную ветвь власти и коллективные органы) не дает единственного ответа на вопрос – кто отвечает в России за инновации.

Сейчас работа выстраивается в рамках двух концепций. Первая – это полный инновационный цикл от научной идеи до выпуска продукции. Предполагается стимулирование практикоориентированных НИР, стимулирование технологического трансфера, всесторонняя поддержка ОКР (чем займутся, например, РНФ и ВЭБ.РФ), а также выпуска пилотных партий и масштабирования производства.

Вторая – сопряжение инновационного цикла с кадровым. На каждом этапе требуются квалифицированные кадры – научные, инженерные, управленческие. А значит – и кадры в области образования, которые бы могли обучить (доучить, переучить) уже функционирующих специалистов.

Главным ведомством, ответственным за инновационное развитие является Министерство науки и высшего образования. Этот функционал закреплен в Положении о ведомстве. Он недавно расширен – теперь в ведении Минобрнауки еще и «порядок реализации инновационных проектов и программ».

Инновационный процесс не может быть «вещью в себе» - инновации внедряются на конкретном производстве, в рамках создания конкретной продукции. Отсюда большое внимание к этим вопросам со стороны Минпромторга.

Исторически сложилось так, что именно два вышеуказанных ведомства выступали операторами значительной доли мер поддержки в области НИОКР.

Развитие экономики в наши дни может быть либо инновационным, либо инерционным. Желателен, конечно, первый вариант – отсюда и дополнительное внимание со стороны Минэкономразвития.

На правительственном уровне главным по инновациям является первый вице-премьер Андрей Белоусов (и курируемые им АСИ и Роспатент).

Инновации – воплощаемые на конкретном предприятии – имеют отраслевую (здесь в дело вступают профильные министерства и ведомства – ярок пример Минцифры), а также региональную привязку. Во втором измерении активно действуют губернаторы и их управленческие команды.

Формирование единой платформы поддержки инноваций с бесшовными переходами по стадиям и уровням готовности технологий отнесено к ведению платформы развития ВЭБ.РФ. Именно от практики через ОКР его команда выстраивает мосты через «долину смерти» между научными разработками и конкретным высокотехнологичным производством (оказанием соответствующих услуг и т.п.).

С другой стороны – от НИР – работает Российский научный фонд. Ему в функционал добавили грантовую поддержку ОКР.

Для системного развития инноваций требуется сквозная экспертиза – здесь повышается роль РАН.

Если брать коллегиальные органы управления – тут принципиально значима роль двух Советов. Первый – по стратегическому развитию и нацпроектам (наука – как и инновации – вшиты во все национальные проекты и национальные цели развития). Второй – по науке и образованию.

С точки зрения элитных взаимодействий – вопросы науки и высшего образования еще со времен объявления научно-технологического прорыва являются пространством принудительного консенсуса. Президент Владимир Путин очень внимательно следит за тем, чтобы продуктивная конкуренция не перерастала в деструктивные разборки. Главным здесь является ядро «фронта прорыва» во главе с Сергеем Кириенко и Михаилом Ковальчуком.

Вектор на технологический суверенитет означает усиление практикоориентированных инструментов развития. В частности – трех (двух с половиной) локомотивов научно-технологического прорыва: Атом, Оборонка, Космос. Росатом уже интегрирован в передовые работы на самом краю горизонта прорыва. Усиливается роль Ростеха – а значит, группы Чемезова.

Технологический суверенитет (как и научно-технологический) полностью интегрированы в систему национальной безопасности. И на всем этом пространстве продолжают действовать единые правила игры – ориентация на сотрудничество, обязательный вклад всех элит в процесс, недопущение острых конфликтов, консенсусное принятие решений. Отсюда – возникновение все новых контуров связей и взаимодействий между всеми ключевыми элитными группами.

На Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов» состоялась панельная сессия, посвященная приоритетам развития науки

Директор по информационной инфраструктуре Госкорпорации «Росатом» Евгений Абакумов рассказал:

– о факторах, которые необходимы для достижения технологического суверенитета,
– о значении фундаментальной науки для будущего страны и мира,
– о НЦФМ как центре кристаллизации научной и технологической мысли.

В обсуждении также участвовали ректор РГУНХ Минсельхоза России Елена Певцова, ректор ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А. С. Пушкина» Наталья Трухановская, а также врио ректора ГАУГН Илья Сокольщик. Модератором дискуссии выступил научный руководитель экспертно-аналитического центра «Научно-образовательная политика» Евгений Сженов.

Читайте подробности в материале платформы «Россия — страна возможностей».

Подписывайтесь на НЦФМ ВКонтакте.