Bunin & Co – Telegram
Bunin & Co
8.69K subscribers
19 photos
2 files
277 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Германия: новый лидер социал-демократов

В воскресенье германские социал-демократы избрали нового лидера. Впервые за 155-летнюю историю партии им стала женщина – Андреа Налес. В течение 20 лет Налес является членом парламента. В предыдущем правительстве «большой коалиции» Ангелы Меркель Налес была министром труда и добилась проведения существенных законодательных мер, в частности, закона о минимальной оплате труда. В октябре 2017 года, после парламентских выборов, была избрана главой фракции СДПГ в бундестаге.

Предыдущий лидер СДПГ Мартин Шульц возглавлял партию всего в течение года. Ушедший с поста спикера Европарламента в январе 2017 года, чтобы обновить партию и привести ее к успеху на выборах, Шульц с задачей не справился: СДПГ получила всего 20,5% голосов – худший результат в послевоенной истории. После выборов, отказавшись от решения перейти в оппозицию, чтобы вернуть партии традиционных сторонников, Шульц возглавил делегацию СДПГ на переговорах с ХДС/ХСС о возобновлении «большой коалиции». Столь резкая смена позиции вызвала широкое недовольство в партии, и в феврале Шульц был вынужден отказаться от поста лидера.

Перед Андреа Налес в качестве нового партийного лидера стоит весьма трудная задача. Сейчас рейтинг поддержки СДПГ опустился до 17%. Социал-демократы столкнулись с реальной угрозой потерять место одной из двух главных политических сил Германии. Несмотря на получение целого ряда важных постов в новом кабинете, партия деморализована. Многие рядовые члены, особенно молодые, считают вхождение в правительство стратегической ошибкой и выступают за решительный поворот влево. Новому лидеру необходимо объединить партийные ряды, вывести партию из депрессии и обновить ее имидж.

Налес на заре партийной карьеры примыкала к левому крылу, но со временем стала прагматичней. Критики в партии считают, что она является частью политического истеблишмента, и в этом ее основная проблема. Сама Налес заявляет, что нахождение партии в правительстве не помешает ее реформированию и именно этим она собирается немедленно заняться. Новый лидер обладает большой личной энергией и способностями переговорщика. Хватит ли этих качеств для того, чтобы консолидировать СДПГ, и, главное, повысить ее привлекательность среди избирателей – остается под вопросом.

Александр Ивахник
Проблема национализации «Русала» упирается в вопрос о справедливом возмещении. То есть государство должно заплатить Дерипаске миллиарды. В период бурного нефтяного роста нулевых годов это было бы сделать легко – вспомним покупку «Газпромом» «Сибнефти» у Абрамовича за $13 млрд. Тогда общество просто не обратило на это внимания в условиях роста оптимизма и зарплат. Сейчас ситуация существенно иная – население «затянуло пояса» и ждет этого же от элит. Которые – что тоже понятно – не собираются действовать себе в ущерб.

Есть еще одна сложность. Для модернизации систем образования и здравоохранения нужны инвестиции в будущее. Пусть и не 10 трлн рублей, но все равно крупную сумму. Где найти деньги? Возможности сокращения военных расходов в условиях начинающейся гонки вооружений ограничены. Снижать расходы на внутреннюю безопасность – значит, уменьшать лояльность силовиков. Остается либо повышение НДС, либо введение налога с продаж. Либо отмена льготного НДС (10%) для продовольствия, детских товаров, лекарств, печатной продукции. Либо какая-то комбинация этих непривлекательных мер. Выбор трудный с учетом того, что любое решение ведет к росту цен, в том числе в особо болезненных сферах. А тут еще намечается и повышение пенсионного возраста.

И при этом вряд ли полученные средства будут «размазываться по тарелке» - так что общее повышение зарплат в социальной сфере вряд ли будет большим. Ведь деньги нужны для модернизации систем образования и здравоохранения, для внедрения новых технологий. Так что условная учительница Мария Ивановна, работающая в провинциальной школе, может получить немного. А если она узнает, что Дерипаске заплатили миллиарды, то может сильно обидеться – равно как и другие бюджетники, являющиеся электоральной опорой власти.

Алексей Макаркин
Персональный состав ключевых должностей нового правительства. Прогноз Центра политических технологий.

Премьер-министр – Медведев (до подготовки к парламентским выборам 2021 года)

Первый вице-премьер – Белоусов

Вице-премьер по промышленности – Мантуров

Вице-премьер по ВПК – Шойгу

Вице-премьер по социальной политике – Голикова

Министр обороны – Дюмин

Министр финансов – Силуанов

Министр экономики – Клепач

Министр образования – Шмелева
Армянская «бархатная революция» получила свое логическое продолжение. Обозначились коллизии между исполняющим обязанности премьера Кареном Карапетяном и главным бенефициаром отставки экс-президента, лидером протеста Николом Пашиняном. Впрочем, эти проблемы были легко прогнозируемы. Согласно новой Конституции внеочередные выборы в случае ухода премьера не обязательны, они будут проведены только, если депутаты дважды не смогут избрать нового председателя правительства. Но в нынешнем составе Национального собрания у Пашиняна всего 9 голосов, тогда как его оппоненты, представители «старой элиты» в лице республиканцев и дашнаков, контролируют большинство. И не факт, что блок Царукяна в едином порыве поддержит «армянского Ганди».

Однако у этой медали есть другая сторона. Сегодня Пашинян опьянен быстрой победой, он чувствует поддержку улицы и революционный драйв. Говоря словами классика, он прекрасно понимает, что главный вопрос всякой революции - есть вопрос о власти. И эта власть близка, как никогда. Конечно, у Карапетяна нет такого негативного восприятия в массах, которое годами накапливалось в отношении к Саргсяну. Более того, до решения экс-президента нарушить данное им слово и пойти на пролонгацию своего пребывания у власти, именно Карапетян рассматривался как наиболее вероятный преемник. Но после того, как он согласился на пост первого вице-премьера, его репутация несколько пошатнулась.

Как бы то ни было, а переговоры Пашиняна и Карапетяна, анонсированные на среду, отложены (в некоторых сообщениях используются более жесткие формулы «отменены»). И Никол Воваевич призвал сторонников снова выйти на улицы. В оборот запускается концепция «народного премьера», что уже чревато выходом за рамки права. С легитимностью все будет в порядке, а вот с легальностью нет. «Нас выбрала революция»- эффектная формула, предложенная в свое время Павлом Милюковым. Но на практике она таит в себе слишком много рисков. Ведь не факт, что элита, легко пожертвовавшая ферзем, рада сдать партию целиком.

Сергей Маркедонов
В преддверии начала туристического сезона Госсовет Крыма сделал логичный шаг: введение курортного сбора с отдыхающих было отложено на год. Объясняя решение законодателя, председатель Госсовета Владимир Константинов сослался на удобство и выгоду туристов, которым и так несладко приходится из-за ситуации с санкциями. Рассказывая о решении, он также сделал важную оговорку: до 1 мая 2019 года законодатель будет рассматривать размер налога и продумывать схему его администрирования.

Курортные сборы, которые должны появиться в России в этом сезоне, будут также вводиться в самых туристических городах в Краснодарском крае (10 руб/день на человека), на Алтае (30 руб/день) и в регионе Кавказские Минеральные Воды (50 руб/день). В Крыму предполагалось установить минимальную величину сбора, как в Краснодарском крае.

Курортный сбор – это не только инструмент для финансирования развития туристической отрасли, но и отчасти рыночный регулятор турпотока. Теоретически он должен перераспределять потоки туристов из наиболее популярных мест – например, из Сочи и Анапы, в менее популярные населённые пункты или регионы.

В то же время, курортный сбор может сработать и не вполне «правильно», перераспределив средства от «белой» туристической сферы в пользу «серой» и «чёрной». Ведь собирать его будут только в «официальных» гостиницах, пансионатах и т.д. Масштаб этой проблемы очень велик. Каждый год (с 2014 по 2016) количество официальных туристов росло в 2 раза, достигнув в 2016 году 1,6 млн человек (для сравнения: в Краснодарском крае в позапрошлом году официально отдохнули, по данным Ростуризма, почти 5,7 млн человек). В то же время, за 2016 год, по данным властей Крыма, общее количество туристов составило 5,5 млн.

Видимо, Крым сейчас пытается получить преимущество перед остальными курортами, которое может быть укреплено в случае досрочного открытия моста. Ведь деньги в бюджет региона приносят все туристы, а не только те, кто платит дополнительный налог.

Елена Позднякова
Рынок углеводородов, как известно, чувствителен к политической стабильности в добывающих странах. Рассмотрим основные факторы, определяющие политическую динамику этих стран.

1. Системные социально-экономические проблемы. В своё время они сыграли важную роль в т.н. Арабской весне и до сих пор не решены. Высокий уровень безработицы среди молодежи, масштабное распространение средств связи – все это вполне может стать одними из причин кризиса в будущем, как мы видим на примере Туниса и Ирана.

2. Дискуссия о политическом будущем ислама. Этот вопрос активно обсуждается в Саудовской Аравии, наследный принц которой еще в октябре прошлого года обозначил намерения «прийти к умеренному исламу, открытому для окружающего мира». Несмотря на то, что эта дискуссия разворачивается совершенно по-разному по всему миру, очевидно одно: она будет иметь большое значение в разрезе политической стабильности.

3. Влияние новых технологий. Безусловно, они делают дальнейшее развитие энергетического сектора намного проще, но вместе с тем и намного сложнее. Возникают новые риски, которые необходимо учитывать. Еще десять лет США были единственной страной, которая могла управлять вооруженными беспилотниками над Ираном и Сирией, сегодня такой возможность обладают более десятка различных стран и негосударственных объединений.

4. Проблема миграции. Нет ни одной страны, которой бы не коснулась проблема международной или внутренней миграции. В среднем 1 из 110 человек кардинально сменил свое место жительства. Это не может не подпитывать нестабильность в странах Ближнего Востока и Западной Европы. Внутристрановые конфликты прорывают границы и превращаются в более глубокие кризисы с порой пагубными последствиями. Так поток людей из Афганистана, Ливии, Сирии, хлынувший в Западную Европу, спасаясь от насилия, определенно повлиял на ее политический ландшафт.

5. Проблема коррупции является одной из самых важных в странах от Бразилии до Мексики и от Нигерии до Индии, имеющих большое значение для глобального энергетического рынка. Если в краткосрочной перспективе борьба с коррупцией может привести к усилению политической нестабильности, то в долгосрочной перспективе – к лучшей системе управления, что, несомненно, будет способствовать экономической эффективности в том числе и в энергетическом секторе.

Кристина Семеновых
Навстречу новому правительству: борьба за МЧС

Чем ближе формирование нового правительства, тем больше аппаратных войн, вырывающихся нередко в публичное пространство. Продолжается борьба вокруг МЧС, деятельность которого обличает Никита Михалков, отвлекшийся ради этого от своей обычной антилиберальной повестки. Михалков заявляет о сокращениях личного состава МЧС, об уходе профессионалов, о том, что тушить пожары некому. Министр Владимир Пучков отвечает, назвав михалковскую критику бредом. По его словам, на сегодняшний день пожарные караулы укомплектованы более чем на 90%, а сокращения в ответственных за пожаротушение подразделениях запрещены приказом коллегии ведомства.

Ранее критиком МЧС выступил кемеровчанин Игорь Востриков, потерявший семью на пожаре в «Зимней вишне». А Пучков объявил о том, что найдет «мощных адвокатов» для арестованного начальника пожарного караула Сергея Генина, обвиняемого в халатности в ходе тушения этого пожара. Борьба продолжается, и эмоциональный фактор, безусловно, на стороне критиков МЧС – образ ведомства в публичном пространстве серьезно ухудшился.

Впрочем, если еще не так давно обсуждался вопрос о возможной замене Пучкова на подмосковного губернатора Андрея Воробьева, то сейчас он снят с повестки – Воробьев осенью идет на свой второй губернаторский срок. Теперь уже говорят о том, что МЧС может вообще потерять свою самостоятельность, которую он получил и сохранял при Сергее Шойгу.

Алексей Макаркин
На дополнительных выборах в Госдуму по Балашовскому одномандатному избирательному округу Саратовской области будет баллотироваться Евгений Примаков, внук покойного академика и экс-премьера. Он уже решил участвовать в праймериз «Единой России» и имеет очень хорошие шансы победить на них. Предыдущий депутат от Балашовского округа Михаил Исаев сложил полномочия в связи с переходом на пост главы города Саратова.

Примаков-младший возглавляет комиссию Общественной палаты по развитию информационного общества, СМИ и массовых коммуникаций. Также он известен как журналист, теле- и радиоведущий, во время работы на «Первом канале» возглавлял корпункт в Израиле в 2008-2011 годах, где среди прочего освещал события «арабской весны». Является советником председателя Госдумы Вячеслава Володина на общественных началах по международным вопросам и гуманитарным проектам. В последнее время Примаков нередко посещал Саратов, выступал с лекциями в местных вузах по проблемам международных отношений и геополитики.
Колонка Бориса Макаренко на РБК о целеполагании российской власти и возможности реформ https://www.rbc.ru/opinions/politics/26/04/2018/5ae1906d9a7947804cea1a55
Два образа Никола Пашиняна - с разницей в год. Аккуратный парламентский деятель и журналист - и суровый бородач, вождь восставшего народа.
Очередной этап борьбы вокруг МЧС – Дмитрий Песков поддержал министерство, защитив его от критики со стороны Никиты Михалкова. Схема, близкая к конфликту вокруг фильма «Матильда», который сейчас уже почти забылся. Что не надо разжигать, так как претензии есть, но дело государственное. Есть понимание того, что слишком большие публичные претензии к какой-либо сфере деятельности государства будут способствовать разрастанию проблемы, вовлечению в нее все новых персоналий и структур. Такого эффекта «снежного кома» власть не допускает.

И МЧС в ответ ободрился. Министр Владимир Пучков заявил, что МЧС уже в ближайший месяц планирует создать в регионах нормативно-технические советы для оценки проектов строящихся зданий и оценки их состояния. Причем к обсуждению будут привлекаться общественники и местные жители. А замдиректора департамента МЧС Владимир Дежкин сказал существенно больше. Во-первых, он заявил о постепенном исправлении системных ошибок, допущенных в пожарной охране еще до 2012 года (то есть не при Пучкове, а при Сергее Шойгу – это к вопросу о потенциальном эффекте «снежного кома»). А, во-вторых, Дежкин сказал, что эта работа должна вестись «без тех помощников, которые сейчас активно выступают в СМИ якобы в поддержку пожарной охраны, а на самом деле наносят ей значительный вред». Окончательно вопрос о судьбе МЧС решится в мае, после президентской инаугурации.

Алексей Макаркин
Лидеры двух Корей встретились и договорились. Впрочем, пока обязывающих договоренностей три, и они относительно второстепенные. Первая – прекращение взаимной пропаганды, включая использование громкоговорителей и разбрасывание листовок у линии разграничения, что сильно нервировало Север. Вторая – президент Мун собирается осенью в Пхеньян. Товарищ Ким пока осторожен, это семейное – вспомним, что его отец передвигался по миру на бронепоезде, на котором в Сеул не въедешь. Третья договоренность - открытие южнокорейского офиса сотрудничества в Кэсоне. Это может привести к восстановлению работы совместной Кэсонской промышленной зоны, ставшей одним из немногих реальных результатов политики «солнечного тепла», проводившейся Югом в отношении Севера при президентах Ким Дэ Чжуне и Но Му Хёне (1998-2008 годы). В 2016 году Южная Корея заявила о прекращении работы зоны в связи с испытанием Севером ракеты дальнего радиуса действия.

Все остальное – пока декларации о намерениях, хотя и очень важные. Это намерение вести переговоры о заключении мирного договора (с 1953 года между странами действует перемирие). Ну и, конечно, заявлено о необходимости процесса денуклеаризации острова – но этот вопрос будет предметно обсуждаться в следующем месяце, на встрече Трампа и Кима. В любом случае, Ким будет требовать гарантий того, что его режим не попытаются свергнуть. Объединение Кореи – это мечта, но при нынешней ситуации нереализуемая. Да и политику открытости Ким будет тщательно регулировать, подобно своему отцу – он понимает разницу экономических потенциалов, а слово «перестройка» в Северной Корее является крайне негативным.

Интересно, что переговоры по мирному договору будут трех- или четырехсторонними. Уже заявленные участники – Север, Юг и США. Может добавиться Китай, который фактически принудил Кима к компромиссу, поддержав жесткие санкции и соблюдая их. Киму это, конечно, не нравится, но деваться некуда – в полной изоляции не может жить даже Северная Корея.

Алексей Макаркин
Георгий Кунадзе, экс-замглавы МИД, экс-посол РФ в Южной Корее специально для телеграм-канала Bunin & Co о предварительных итогах встречи лидеров КНДР и ЮК:

“Субстантивных договоренностей не вижу. Только рамочные. Фактически это декларации о намерениях. Что тоже неплохо. Хотя как их реализовать, не знает, по-моему, никто. В целом, это прелюдия к встрече Трампа с Кимом. Сейчас к ней будут готовиться. Хотя сроки все время сдвигаются.

Из декларации по итогам прошедшей встречи ясно, что Россию как участника будущих многосторонних переговоров никто не рассматривает"
Депутаты Мособлдумы приняли поправки к региональному КоАП, ужесточающие требования к пассажирам на территории международных московских аэропортов. Согласно новым правилам пассажирам запрещается: лежать на сиденьях в аэропорту; сидеть на полу, ступенях и лестничных площадках; размещать багаж на сиденьях в зале ожидания; купание или прием душа, а также стирка и переодевание в местах, не предназначенных для этих целей; осуществление предпринимательской деятельности без разрешения аэропорта и многое другое. За нарушение правил предусматриваются штрафы в размере от 100 до 4000 рублей.

Больше всего от введения новых поправок пострадают транзитные пассажиры, вынужденные проводить в аэропорту в среднем 4-5 часов. Это и жители Дальнего Востока и Сибири, часто летающие транзитом через Москву, и иностранцы, чье количество значительно увеличилось из-за падения курса рубля. А учитывая предстоящий Чемпионат мира по футболу, в ближайшее время их число возрастет в геометрической прогрессии.

Кристина Семеновых