🇮🇷🇷🇺 Поворот Ирана на Восток и договор о стратегическом партнёрстве с Россией — в комментариях Адлана Маргоева:

• Россия и Иран ведут работу над обновлённым договором не первый год. Предыдущий сопоставимый договор был заключён в совершенно другую эпоху двусторонних и международных отношений. Судя по открытой информации, теперь речь идёт о признании друг друга стратегическими партнёрами. Предполагается, что документ активизирует сотрудничество между странами на всех направлениях.

• Что будет с двусторонними отношениями, если с Ирана или России снимут санкции в результате возобновления иранской ядерной сделки или окончания боевых действий на Украине? Новый договор даст на этот вопрос официальный, юридически обязывающий ответ: «Продолжим работать друг с другом».

• Поворот на Восток и к соседям уже принёс Тегерану дивиденды на китайском и арабском направлениях, но нынешний состав иранского МИДа не может записать эти заслуги на свой счёт. С Китаем договор подписывал предыдущий министр иностранных дел, а с Саудовской Аравией — секретарь Высшего совета национальной безопасности.

• Для действующего главы внешнеполитического ведомства Хосейна Амир-Абдоллахиана важно подписать договор с Москвой как можно скорее. Дополнительную цену этому успеху придаст подписание документа в Тегеране, что укрепит позиции нынешнего министра иностранных дел Ирана и его ведомства.

• Американский фактор в регионе не получится искоренить даже за десятилетия, но возможно сократить зависимость региональной безопасности от неустойчивой позиции США. Посредничество Китая между Ираном и Саудовской Аравией впервые это показало. Россию такой исход не просто устраивает — это именно то, чего в Москве давно ждут.

Читать комментарии для «Коммерсантъ» и «Ведомостей».

🇫🇮🇸🇪 Какие риски несёт вступление Финляндии и Швеции в НАТО — в колонке Никиты Липунова @Northern_Affairs:

• В ночь с 30 на 31 марта турецкий парламент поддержал решение президента Реджепа Тайипа Эрдогана о вступлении Финляндии в НАТО. Ранее протокол о присоединении страны к организации ратифицировал парламент Венгрии. Решение по Швеции отложили в обоих случаях по внутриполитическим причинам: турецкий лидер стремится набрать дополнительные очки к предстоящим выборам, а Будапешт — повлиять на риторику шведских властей в отношении состояния венгерской демократии. Важно, что обе страны дали принципиальное согласие на вступление Стокгольма в НАТО.

• Уже более 10 месяцев финны и шведы пытаются попасть в альянс: вступить «за ночь» не удалось. Вопрос об очередном расширении на восток наглядно проявил, какие из членов НАТО ещё хоть немного сохранили способность к стратегическому мышлению, и вывел на поверхность глубинные противоречия между отдельными союзниками.

• Единственной страной, сумевшей извлечь реальную политическую выгоду из ситуации, стала Турция. С самого начала финны и шведы планировали вступать в НАТО исключительно вместе и даже парой подали заявки. Анкаре удалось вбить клин в эту связку, поскольку изначально у неё было меньше претензий к Хельсинки, чем к Стокгольму.

• Наиболее вероятным сценарием сейчас представляется вступление в НАТО одной Финляндии, что может произойти уже к июльскому саммиту НАТО в Вильнюсе. Из-за трудноразрешимых противоречий с Турцией, которые лишь обострились после акции сожжения Корана в Стокгольме в январе, процесс вступления Швеции, где курдская диаспора играет не последнюю роль во внутренней политике, затянется минимум до турецких всеобщих выборов.

• Для России вступление Финляндии в альянс куда более чувствительно, чем процесс присоединения к НАТО Швеции: общая граница с альянсом увеличивается вдвое, а Балтийское море фактически становится внутренним для НАТО. Последующее присоединение Швеции будет уже не так важно ни для России, ни для самой Швеции, поскольку она и так будет «окружена» альянсом. Расширение военного блока значительно повысит военно-политическую напряжённость в Скандинавско-Балтийском регионе и в Европе в целом. Тем не менее многое будет зависеть от конкретных шагов НАТО по размещению военной инфраструктуры на территории новых членов.

• Финляндия, по замечанию западных экспертов, станет для НАТО не «бременем», а «проводником безопасности», поскольку важна для блока не только в силу геостратегического положения, но и с точки зрения оборонного потенциала. Вкладом Финляндии в коллективную оборону и главной задачей будет поддержание собственной обороноспособности, содействие операциям НАТО и союзников в Северной Европе, а также участие в них.

• Поскольку финны присоединяются к НАТО без оговорок и исключений, в обозримой перспективе сохраняется ряд рисков для безопасности России. Наиболее вероятным представляется размещение в Финляндии военного контингента альянса по программе «Расширенного передового присутствия». Во-вторых, возможно предоставление США доступа к финской военной инфраструктуре. Наконец, Финляндия присоединяется к ядерному блоку, поэтому не стоит исключать риск появления таких вооружений на территории страны, пусть он пока крайне мал.

Читать колонку в @izvestia

🇷🇺🇮🇷 Россия и Иран: история и перспективы сотрудничества — в интервью Адлана Маргоева:

• Половину ВВП Ирана формирует сектор услуг, треть — промышленность. Нефтегазовый сектор составляет около 5%, сельское хозяйство — примерно 3%. Несмотря на незначительную долю нефтегазового сектора в ВВП, его важность определяется через приток иностранной валюты — нефтедоллары позволяют формировать примерно четверть бюджета.

• В представлении России и Ирана друг о друге отсутствует паритет. В Иране хорошо помнят о Туркманчайском мирном договоре 1828 года, который завершил русско-персидскую войну: Россия получила новые земли в Закавказье за счёт бывших иранских территорий, а в России это часть учебников истории. Другой болезненный эпизод двусторонних отношений — ввод советских войск в Иран в 1941 году. Голодающее население страны не радовалось прибытию русских и британцев, зато в России помнят скорее Тегеран-43 как дипломатический вклад в победу над нацизмом.

• Негативно иранцами был воспринят ввод войск «антирелигиозного» Советского Союза в соседний с Ираном Афганистан. К 1989 году отношения СССР и Ирана наладились, состоялась встреча Эдуарда Шеварднадзе с имамом Хомейни. Современный этап отношений полон взлётов и падений, однако Россия старается полновесно выстраивать добрососедские отношения с Ираном.

• Перспективы российско-иранского сотрудничества открываются по трём направлениям: (1) инфраструктура, которая позволит нарастить кооперацию в других областях; (2) отдельные инвестиционные проекты; (3) торговля. Товарооборот составляет чуть более 4 млрд долл. — скромные объёмы. Идёт стыковка физической и банковской инфраструктуры. Развивается железнодорожный коридор на территории России, Азербайджана и Ирана.

• Россия завершила строительство первого энергоблока атомной станции вблизи Бушера и намерена сдать второй и третий. Идёт строительство тепловой электростанции на юге страны. Между странами заключён меморандум о нефтегазовом сотрудничестве.

• У России и Ирана много общего: (1) обе страны сохранили великодержавные амбиции и оспаривают лидерство Запада в сопредельных регионах; (2) находятся под западными санкциями, при этом зависят от передовых технологий, в том числе западных стран; (3) опираются на энергетические ресурсы и военную мощь. Оба государства сталкиваются с оттоком человеческого капитала.

• Несмотря на общие проблемы, российский путь не будет идентичен персидскому: в корне противостояния России и Запада лежит не идеология, а фундаментальное противоречие о том, как выстраивать отношения. Если американцы проявят трезвость ума, Россия готова начать переговоры и по вопросу стратегических вооружений, и по региональной проблематике. Иран же не готов сидеть за одним переговорным столом с США, пока те не продемонстрируют максимальную готовность к сотрудничеству.

Слушать выпуск программы «Разворот на восток».

🇷🇺🇬🇪 Изменятся ли в ближайшем будущем отношения России и Грузии? — в интервью Сергея Маркедонова @DonskoyCossack:

• Оценки со стороны Москвы, Брюсселя и Вашингтона очень двойственны. С одной стороны, на фоне дефицита союзников и враждебных действий коллективного Запада любые заявления о нормализации отношений выгодны для России. С другой — многие представители общественных структур Грузии испытывают чувство обиды на Россию.

• В Грузии считают, что Москва несёт ответственность за утрату Тбилиси Абхазии и Южной Осетии. Если Россия и Грузия начнут диалог, мгновенного успеха ждать не стоит: позиции стран расходятся по многим вопросам.

• Попытки наладить диалог между Россией и Грузией уже предпринимались. Так называемый диалог «Не переступая красные линии» продолжался до 2019 года, однако «ночь Гаврилова» заморозила эту тенденцию.

• Грузия — страна протестов. Анализируя события начала весны 2023 года, нужно помнить некоторые моменты: (1) партия «Грузинская мечта» не была организатором протестных акций; (2) большую роль сыграло «Единое национальное движение»; (3) поиск некой третьей силы в Грузии ведётся не один год, пока ситуация носит биполярный характер.

• Стабильность в стране зависит от мудрости политического класса. Власть в Грузии не хочет становиться турбулентной и превращать свою территорию в арену геополитической борьбы.

• В отношениях России и Грузии экономика является концентрированным выражением политики. Экономические отношения между странами находятся на высоком уровне, однако торговые связи пока не конвертируются в политические. Предполагается, что этого не происходит из-за завышенных ожиданий грузинских политиков.

Подробнее в интервью для @SputnikGeorgia

🇷🇺🇧🇾 Об инициативах Союзного государства — в комментарии Вячеслава Сутырина:

• Союзнические отношения России и Белоруссии переживают качественные изменения. Об этом свидетельствуют итоги встречи лидеров двух стран и заседания Высшего госсовета Союзного государства. На сегодняшний день реализовано более 70% союзных интеграционных программ, среди которых — внедрение единой системы администрирования косвенных налогов, которая упрощает взаимодействие российского и белорусского бизнесов.

• Меняется характер сотрудничества России и Белоруссии в сфере обороны и безопасности — президенты стран объявили о разработке концепции безопасности Союзного государства. На территории Белоруссии будет размещено российское тактическое ядерное оружие — в качестве ответной меры на наращивание контингентов НАТО в непосредственной близости от границ Союзного государства и на расширение НАТО за счёт Финляндии.

• Создаётся широкий спектр инструментов сдерживания: Белоруссии передаются российские ОТРК «Искандер-М»; идёт подготовка белорусских военнослужащих для управления этими комплексами; переоборудуются самолёты. Размещение ядерных контингентов — недвусмысленный сигнал, что Россия намерена защищать территорию Белоруссии как собственную. Кроме того, эта мера повысит обороноспособность Калининградской области.

• В области укрепления культурно-гуманитарного сотрудничества необходимы системные меры, которые стоят в повестке дня президентов и Высшего госсовета. Важная инициатива — финансирование поддержки учащихся, детей и молодёжи Донбасса из бюджета Союзного государства. Белоруссия оказывает повсеместную поддержку региону — размещает беженцев, принимает детей на отдых. Помощь Донбассу со стороны Союзного государства — перспективная мера, которая получит развитие.

Читать комментарий для @belta_telegramm

🌾 Почему Брюссель не готов выступить против зерновой сделки и ввести пошлины на украинскую сельхозпродукцию — в комментарии Екатерины Араповой:

• Зерновой вопрос — яблоко раздора в отношениях между западноевропейскими и восточноевропейскими странами. Аграрии из Польши более зависимы от сложившейся ситуации, и многие из них оказались на грани банкротства из-за украинского демпинга. При этом, возможно, некие узкие группы также заинтересованы в том, чтобы вбить клин между Польшей и Украиной, но это не является определяющим фактором.

• Для Брюсселя политически важно не допустить раздора между Украиной и консолидированным Евросоюзом, а также сохранить общую сплочённую позицию в противостоянии с Россией. Помимо этого, ряд стран Западной Европы (Великобритания, Испания, Франция) в разы увеличили экспортные поставки дешёвого украинского зерна. Причём в той же Франции пока удаётся наращивать экспортные доходы при минимизации проблем для собственных аграриев. В таких условиях на перспективу ближайших месяцев не просматривается причин для того, чтобы ЕС выступил против «зерновой сделки». В большей степени её судьба будет зависеть от позиции Москвы.

• Россия неоднократно заявляла, что изначально продекларированные цели сделки не выполняются, в том числе и в части обязательств перед российской стороной. Поэтому сделка была продлена в марте на 60 дней, а не на 120.

• Вероятно, вопрос о введении пошлин на украинские товары подниматься будет. В дальнейшем ЕС постарается предусмотреть некие исключения для наиболее уязвимых стран. Однако скорее всего предпочтение будет отдано наращиванию субсидирования для проигравших — вместо запрета общего торгового режима, который приносит большие прибыли для «старых» стран Евросоюза.

• Зерновая проблема — важный фактор дестабилизации польско-украинских отношений. Но в конечном счёте и здесь постараются сохранить консолидированный курс на политическую поддержку Украины.

Читать комментарий для @ng_ru

🇷🇺🇬🇪🇦🇲🇦🇿 Российский и антироссийский Кавказ — в интервью Сергея Маркедонова @DonskoyCossack:

• Кавказская повестка ушла на второй план ввиду нескольких причин. Во-первых, в регионе наблюдается снижение террористической активности. Во-вторых, на Северном Кавказе произошли существенные социально-экономические сдвиги. В-третьих, удалось в определённой степени «купировать» сепаратизм и националистические угрозы.

• Проблема этнического национализма не является чем-то новым: в 90-е годы «бурлили» все субъекты. Националистические движения остаются проблемой, но характер этой проблемы претерпел значительные изменения: сегодня на первый план выходят вопросы территорий, местного самоуправления, представительства во власти и бизнесе, доступа к имуществу и образованию.

• Современный Кавказ проходит через процессы реисламизации и подъёма религиозного сознания. Сегодня уже выросло поколение, для которого исламская религия — образ жизни.

• Дагестан — единственная республика, где нет титульной нации. Долгое время в регионе не было единого руководителя, существовало понятие «единый президент». В Госсовет республики входили 15 представителей ключевых народов: была установлена консоциональная демократия.

• Кавказский регион — подвижное и меняющееся пространство. За переменами важно поспевать, а в случае России — желательно их направлять. Нестабильность в странах Закавказья, которые стали независимыми государствами, напрямую влияет на ситуацию внутри России.

• Закавказский регион — первое пространство, где Беловежские соглашения, которые предполагали признание границ, перестали работать. В 2008 году Россия признала Абхазию и Южную Осетию. Со временем на территории Закавказья возникло рекордное количество де-факто государств.

Смотреть выпуск программы «Новости 360».

🇷🇺🇹🇷 Когда наступил лучший момент российско-турецких отношений? — в интервью Максима Сучкова @postamerica:

• Решение российского руководства об отмене запланированного на апрель визита Владимира Путина в Турцию показывает, что Москва поступает предусмотрительно в преддверии выборов в Турции. Встреча Путина и Эрдогана могла быть воспринята как «подыгрывание» турецкому президенту.

• США подобную беспристрастность продемонстрировать не пытаются: высокие представители Госдепартамента за закрытыми дверями встречаются с оппозиционными кандидатами, посылая политический сигнал турецкой правящей партии. На этом фоне Эрдоган берёт курс на консолидацию национально ориентированных сил и суверенизацию и деамериканизацию внешней и внутренней политики.

• В Турции идёт достаточно конкурентная предвыборная кампания. Можно ожидать проведение второго тура: рейтинг Эрдогана колеблется в районе 43%, при этом в начале года он составлял всего 38%.

• Турция — лояльный союзник НАТО по ключевым решениям. Стараясь напрямую не вовлекаться в конфликтные сюжеты, Анкара стремится выжать из них максимум выгоды как в случае с голосованием по Финляндии: турки продемонстрировали лояльность союзникам при минимальных издержках для себя. Шведскую карту Эрдоган разыгрывает для электората, говоря о Швеции как о недоговороспособной стране и выставляя себя в роли ярого борца за турецкие интересы.

• От Эрдогана сложно ожидать более «пророссийской» позиции, чем та, которую он пытается донести. Напряжённые периоды двусторонних отношений, пройденные во время сирийского кризиса, оздоравливающе действуют на Эрдогана, не позволяя пересекать недопустимые линии поведения.

• В борьбе между Западом и Востоком Турция хочет получить лучшее от обеих сторон, и в краткосрочной перспективе ей это удаётся. На фоне кризиса отношений с ЕС Турция презентует себя в качестве нового газового хаба; через территорию страны реализуется параллельный импорт в Россию. В то же время Турция видит в России конкурента на евразийском пространстве. Трудности Москвы на восточном направлении могут пойти только на руку Анкаре, у которой есть интересы в зоне Черноморского бассейна, на Кавказе, в Центральной Азии.

• Турция стала посредником в зерновой сделке по нескольким причинам: (1) географическое положение — Турция по-прежнему контролирует ключевые проливы из Чёрного моря в Средиземное, а в случае России и Украины это — практически единственный морской маршрут по перевозке зерна; (2) к моменту начала СВО страны, которые могли бы соблюдать нейтралитет, — Швейцария, Финляндия — заняли скорее антироссийскую позицию, и Турция оказалась в наиболее выгодной позиции, чем другие потенциальные посредники.

• Долгосрочность зерновой сделки гарантировать нельзя, поскольку она сильно привязана к общей динамике отношений России и Запада. Политический смысл сделки — показать кооперабельность России по этому вопросу, что может позитивно сказаться на её имидже в отношениях с Глобальным Югом. Экономическая выгода — экспорт российских зерновых удобрений на мировые рынки открывает возможности сразу для нескольких индустрий экономики.

• По сравнению с Турцией Иран выступает более «удобным» союзником для России, поскольку его внешнеполитическая традиция, особенно после Исламской революции, не предполагает экспансии на постсоветское пространство. Иран скорее ориентируется на Ближний и Средний Восток, в то время как турецкая экспансия на Кавказ, в Центральную Азию и тюркоязычные регионы несёт угрозу безопасности России.

Смотреть выпуск программы «Новости 360».

⚡️Специальный выпуск журнала «Международная аналитика» посвящён политэкономическим аспектам международного взаимодействия государств:

• По мнению главного редактора журнала Сергея Маркедонова @DonskoyCossack, знаменитая ленинская формула «политика есть концентрированное выражение экономики» не теряет своей актуальности. Тезис о взаимосвязанности экономической и политической сферы вызывает дискуссии и сегодня.

• Редакторы специального выпуска Екатерина Арапова и Наталья Юрова отмечают, что в течение многих лет в концепциях политэкономистов политика выполняла «подчинённую функцию» по отношению к экономическим интересам. Однако процессы глобализации и возросшая взаимозависимость стран усилила роль внешнеполитической составляющей экономической политики.

• Номер открывает интервью с Анастасией Лихачёвой о санкциях, введённых против России: эксперт анализирует влияние санкционных режимов на российскую экономику и внешнеполитический курс страны. Анастасия Лихачёва отмечает, что кейс России отличается по нескольким аспектам: широтой отраслевого охвата, глубиной финансовых ограничений и ограничений в сфере услуг, а также появлением феномена Сancel Russia.

• Иван Тимофеев @sanctionsrisk разбирает концептуально-методологические вопросы выработки наиболее эффективных подходов к исследованию политики санкций в условиях новой реальности. Автор приходит к выводу о том, что оптимальная стратегия — движение от анализа баз данных по тематике односторонних ограничительных мер к анализу кейсов.

• Екатерина Арапова анализирует новые модальности глобальной санкционной политики. Эксперт выявила ряд глобальных трендов последнего десятилетия: (1) в условиях роста популярности финансовых ограничений происходит их стремительное усложнение; (2) происходят важные сдвиги в тематических режимах санкций; (3) наблюдается постепенное тиражирование инструментария вторичных санкций.

• Светлана Балахонова оценивает неизбежность перехода санкционного противостояния в киберпространство. Автор приходит к выводу о том, что киберсанкции — традиционные меры сдерживания, ограничения и наказания за злонамеренные действия в киберпространстве.

• Николай Кожанов анализирует тенденции экономического развития Ирана в условиях многолетнего санкционного давления. Эксперт заключает, что сформировавшаяся в условиях агрессивной среды модель иранской экономики ставит своим приоритетом обеспечение выживания существующей политической системы.

• Норайр Дунамалян, Ваге Давтян и Агаси Тавадян оценивают взаимосвязь экономики и внешней политики Армении в последние десятилетия в контексте глобальных и региональных изменений. Авторы отмечают, что события 2022 года оказали положительное воздействие на экономический рост в стране, однако возможная продолжительность такого эффекта на экономику остаётся под вопросом и зависит от конкретных подходов руководства республики.

• Олег Лешенюк анализирует влияние односторонних принудительных мер на реализацию «Повестки 2030» в Белоруссии. Автор приходит к выводу о том, что устойчивое развитие страны зависит от многостороннего сотрудничества с партнёрами, которое в данный момент ограничено санкциями; в то же время подобная ситуация открывает новые горизонты сотрудничества в рамках евразийского региона и углубления интеграции Союзного государства.

• Ярослав Лисоволик оценивает перспективы институционализации формата БРИКС+ и роли организации в качестве платформы консолидации Глобального Юга. Автор говорит о том, что в дальнейшем возможно создание новой структуры глобального управления в рамках БРИКС+ с целью содействия сотрудничеству между суверенными фондами благосостояния и региональными банками развития Глобального Юга.

• Екатерина Энтина и Александр Животич рассматривают успешность санкционных режимов на примере Югославии. Эксперты заключают, что введение экономических санкций для достижения смены политического режима в стране оказалось малоэффективным методом.

Свежий номер и архивные выпуски доступны на сайте журнала.