#معرفی



پیگیری مداوم یک یا دو نشریه خارجی مانند اکونومیست (economist)، امور خارجه (foreign affairs) یا فایننشیال تایمز (financial times) نقشی مهم در تقویت بنیه اطلاعاتی تان خواهد داشت.

کانال تلگرام برای مطالعه نشریات خارجی:

@whatsnws

#معرفی


برای مطالعه نشریه فایننشیال تایمز, می تونید این کانال رو دنبال کنید:


@financialtimes_news


با تشکر از همراهی که معرفی کردند.


@kennedy_notes

#ایده


یکی از راهکار این کشور برای کاهش تلفات انسانی و مالی ناشی از حوادث طبیعی قابل پیشبینی, اطلاع رسانی به ساکنین در مناطق نزدیک به محل حادثه احتمالی از طریق ارسال پیامک حاوی اعلام هشداره.

شناسایی افراد به کمک اطلاعات ثبتی از محل زندگی افراد در یکی از بانک های داده صورت می گیره.

تاکنون, پیامک هایی برای اعلام خطر طغیان احتمالی رودخانه, طوفان برف احتمالی و بارش باران شدید دریافت کرده ایم. این پیام ها بسته به زمان پیش بینی, از روز قبل از حادثه یا همان روز, چندین بار ارسال میشن.

به نظر میاد که امکان اجرای چنین کاری در ایران هم باشه.

#آموزنده



در واکنش به طوفان امشب, به گوشی های موبایل پیام اضطراری اومده تا مردم بدونن تا چه ساعتی و کدوم نواحی در معرض خطر هستن. تا جایی که می دونم, خط ایرانسل در ایران این امکان رو داره.

به نظرم ولی قسمت جالبش, اینه که در پایین صفحه هشدار, مردم می تونن با # مربوطه در توییتر گزارش آسیب شهری بدن (مثل افتادن درخت و مانند آن).


احتمالا از طرف شهرداری یا آتش نشانی این گزارش ها بررسی میشه و برای اعزام نیرو هماهنگ میشه.


این شیوه استفاده از شبکه های اجتماعی به نظرم جالب اومد.


پیوند به صفحه هشدار طوفان:


https://www.google.org/publicalerts/alert?aid=e374bea20eb65463&source=now-push



@kennedy_notes

#tax

جلسه شانزدهم: تمرکززدایی و انتقال مسوولیت (Decentralization and devolution)- بخش اول


۱- انتقال مسوولیت از دولت مرکزی به دولت‌های محلی (استان‌ها) می‌تواند به دو شکل صورت گیرد:‌ هزینه‌ای و درآمدی

- در شکل هزینه‌ای، استان‌ها مسوولیت ارایه خدمات به مردم را عهده‌دار می‌شوند. این شیوه تمرکززدایی، بیشتر از شیوه درآمدی در کشورها مشاهده می‌شود. عمدا به علت تشویق سازمان‌های بین‌المللی (بانک جهانی و صندوق جهانی پول) به این کار.

- در شکل درآمدی، استان‌ها مسوولیت تامین مالی خدمات به مردم را عهده‌دار می‌شوند.

۲- انتقال قدرت با انتقال مسوولیت اجرایی به استان‌ها متفاوت است. کشورهای بسیاری مسوولیت جمع‌آوری مالیات را با فرمول‌های از پیش تعیین شده به استان‌ها محول می‌کنند. این تنها از جنس انتقال مسوولیت اجرایی است، و نقش انتقال قدرت ضعیف است.

۳- مبحث فدرالیسم مالی (fiscal federalism) در مالیه عمومی در پی پاسخ به این سوال است که عملکرد هزینه‌ای و درآمدی دولت‌ها به چه نحوی باید به دولت‌های محلی محول شود تا تامین مالی دولت و خدمت‌رسانی به مردم به‌صورت بهینه صورت گیرد. صفحه ویکیپدیا در این رابطه:

https://en.wikipedia.org/wiki/Fiscal_federalism
(این صفحه ترجمه فارسی ندارد. خوب است اگر ترجمه شود.)


۴- مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته Gadenne and Singhal :

- این مقاله اهمیت تمرکززدایی را در کشورهای مختلف در طول زمان بررسی می‌کند. به این منظور، میزان انتقال مسوولیت هزینه‌ای با پارامتر سهمی از درآمدهای عمومی که به دولت‌های محلی اختصاص پیدا کرده‌است، و میزان انتقال مسوولیت درآمدی، با سهمی از درآمد که توسط استان‌ها تامین می‌شود، اندازه‌گیری شده‌است.

- این مقاله نشان می‌دهند که میزان تمرکززدایی در کشورهای توسعه‌یافته بیشتر از کشورهای درحال توسعه است. تمرکززدایی هزینه‌ای در ۲۷٪ کشورهای توسعه یافته و ۱۴٪ کشورهای درحال توسعه صورت گرفته و تمرکززدایی درآمدی، در ۲۱٪ کشورهای توسعه یافته و ۱۰٪ کشورهای در حال توسعه.

- میزان تمرکززدایی هزینه‌ای و درآمدی در حدفاصل سال‌های ۱۹۹۰ تا ۲۰۱۰ در کشورهای توسعه‌یافته بیشتر شده ولی در کشورهای در حال توسعه کمتر شده.

- امکان ارزیابی اثربخشی تمرکززدایی محدود است. چرا که «گروه کنترل خوبی» برای آن وجود ندارد و از طرفی، تصمیم به تمرکززدایی، خود حاصل تحولات دیگر در جامعه/اقتصاد است. با علم به این محدودیت، مطالعات نشان‌دهنده تامین بهتر امکانات، کیفیت بالاتر و با هماهنگی بیشتر خدمات طبق ترجیحات مردم محلی در استان‌ها درحالت تمرکززدایی است.

- علل بسیاری برای این افزایش کیفیت خدمات در استان‌ها وجود دارد. یکی از این موارد، داشتن «اطلاعات بیشتر» درمورد مردم محلی است. بارزترین جلوه این مزیت اطلاعاتی، در تجربه «هدفمندسازی یارانه‌ها» در کشورهای مختلف مشاهده می‌شود. دقت هدفمندسازی یارانه‌ها در کشورهایی که دولت مرکزی با proxy means test میزان تمکن مالی افراد را تخمین می‌زند (مانند ایران)، کمتر از کشورهایی است که شناسایی افراد نیازمند به وسیله دولت‌های محلی شناسایی می‌شو (مانند آلبانی و بنگلادش).

- دومین عامل بالقوه افزایش کیفیت خدمات در استان‌ها درصورت تمرکززدایی، افزایش جوابگویی (accountability) مسوولین دولتی محلی به مردم استان است. شواهد در تایید/رد این عامل وجود دارند. مقاله سال ۲۰۰۹ نوشته Olken نشان می‌دهد که نظارت مردم محلی بر کیفیت کار مسوولین دولتی محلی اثری بر کیفیت کار آن‌ها در کشور اندوندزی ندارد. از طرفی، مقاله سال ۲۰۰۹ نوشته Bjorkman نشان می‌دهد که برگزاری جلسات منظم بین تامین‌کنندگان خدمات سلامت و مردم در استان‌ها، کیفیت خدمات را افزایش می‌دهد. این در حالی است که مطالعات نشان می‌دهد اطلاع‌رسانی در مورد خدمات دولتی یا فساد در ارایه خدمات، اثر مهمی در کیفیت خدمات دارد.

--------------------
بانک داده درآمد کشورها در سطح دولت مرکزی و ایالتی/استانی در کشورهای مختلف:

https://data.imf.org/?sk=a0867067-d23c-4ebc-ad23-d3b015045405

ادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144

@kennedy_notes

#tax

جلسه شانزدهم: تمرکززدایی و انتقال مسوولیت (Decentralization and devolution)- بخش دوم

۴- مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته Gadenne and Singhal – ادامه:

- به‌صورت کلی، درصورت فساد مسوولین دولتی استانی (وجود داشتن elite capture)، تمرکززدایی هزینه‌ای میزان تامین خدمات را در استان‌ها بدتر می‌کند. به‌‌صورت خاص، این رفتار در استان‌هایی که از قومیت‌های مختلف مردمی تشکیل شده، با شدت بیشتری دیده می‌شود. چرا که مسوولین از یک قوم، تمام/بیشتر منابع دولتی را برای قومیت خود خرج می‌کنند.

- درمورد تمرکززدایی درآمدی: سه توضیح بالقوه برای میزان کمتر تمرکززدایی درآمدی در کشورهای درحال توسعه، به این ترتیب است:
اول، مسوولیت دولت مرکزی در قبال تامین مالی استان‌هایی که ظرفیت کمتری برای تامین مالی استان دارند (به نسبت فقیرتر هستند).
دوم، دولت مرکزی مایل است که قدرت را تا جای ممکن در دست خود نگه دارد.
سوم،‌ محدودیت توان اجرایی دولت محلی برای جمع‌اوری مالیات. در این رابطه شواهد ضد و نقیض وجود دارد. در تایید مطلب، مقاله سال xx نوشته Jensen نشان می‌دهد که هزینه جمع‌اوری مالیات در کشور غنا، برای دولت مرکزی، ۳٪ از درآمد مالیاتی و برای دولت‌های محلی، ۵۵٪ درآمد مالیاتی! ولی در رد مطلب، مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Balan نشان می‌دهد که تامین مالی توسط مسوولیت محلی در کشور کنگو بهتر از دولت مرکزی انجام می‌شود. چرا که مسوولین محلی، اطلاعات بیشتری درمورد مردم دارند.

- این مقاله همچنین سهم داشتن پیشینه تاریخی تلخ برای جمع‌آوری خراج/مالیات توسط مسوولین محلی را در عدم استقبال دولت‌ها از تمرکززدایی بررسی می‌کند.

- جمع‌بندی: تمرکززدایی درآمدی در کشورهای درحال توسعه می‌تواند با دو صورت استاندارد و غیراستاندارد صورت گیرد: در شیوه استاندارد، تمرکززدایی می تواند با افزایش ظرفیت اداری و اجرایی دولت‌های محلی صورت گیرد (administrative and enforcement capacity). در شیوه غیراستاندارد، تمرززدایی می‌توان با هدفمندسازی و نظارت جامعه محور (community-based targeting and monitoring) و کمپین‌های اطلاع‌رسانی صورت گیرد.


۵- مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Banal:

- این مقاله میزان پرداخت مالیات بر دارایی در دو حالت الزام توسط دولت مرکزی و مالیات محلی را در کشور کنگو بررسی می‌کند.

- مقاله نشان می‌دهند که جمع‌اوری مالیات توسط دولت محلی، رویه کلی به پرداخت مالیات (tax morale) را تقویت می‌کند. نتیجه‌گیری مقاله آن است که در موقعیتی که ظرفیت اجرایی دولت برای الزام مردم به پرداخت مالیات پایین است و از طرفی، تاریخچه ضعیفی از ارایه خدمات به مردم در منطقه وجود دارد، کمک گرفتن از افراد معتمد در جامعه برای جمع‌اوری مالیات، درآمد مالیاتی محلی را افزایش می‌دهد.

منابع:

مقاله سال ۲۰۱۴ نوشته Gadenne و Singhal:

https://www.nber.org/papers/w19402

مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Balan:

https://scholar.harvard.edu/gztourek/publications/centralized-vs-local-taxation-evidence-field-experiment-democratic-republic

مقاله مرجع درمورد هدفمندسازی یارانه‌ها در کشور آلبانی:

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0047272700001456

مقاله مرجع درمورد هدفمندسازی یارانه‌ها در کشور بنگلادش:

http://documents.worldbank.org/curated/en/635081468769257746/119519323_20041118104429/additional/multi-page.pdf

گزارش‌ها و مقالات به زبان فارسی در این رابطه:

اول، گزارش مجلس درمورد تمرکززدایی در بودجه:

http://www.majlis.ir/fa/report/download/733887

دوم، مقاله درمورد اثر تمرکززدایی بر رشد اقتصادی استان‌ها:

http://jpbud.ir/article-1-1335-fa.pdf

http://ensani.ir/file/download/article/20121212092443-9402-2.pdf
--------------------
یادآوری: برای مطالعه مقالات اقتصادی، لازم است اقتصادسنجی بدانید. خلاصه مطالب درس اقتصادسنجی را در این آدرس ببینید:

https://news.1rj.ru/str/kennedy_notes/1144


@kennedy_notes

#ایده


دیدم که الان پیوند به گزارش مجلس درمورد تمرکززدایی کار نمی‌کند. برای پیشگیری از تکرار این رخداد، از این پس پیوندی به مطالب آن قرار نخواهدگرفت.


درخواست:

از آن‌جا که مرکز پژوهش‌های مجلس مرجع خوبی برای مطالعه است، زین پس، درمورد هر یک از مطالب مطرح شده در اینجا، در سایت مرکز پژوهش‌های مجلس برای مطلب مرتبط به فارسی جست‌و‌جو کنید و گزارش‌های آن را بخوانید.


@kennedy_notes

🔺اینفوگرافی تعارض منافع در بانک مرکزی

اتحاد قاعده‌گذار و مجری به عنوان یکی از انواع تعارض منافع در بانک مرکزی تبعات اقتصادی جدی‌ای برای تمام شهروندان یک جامعه از زنان خانه‌دار تا سرمایه‌گذاران و کارفرمایان دارد. حداقل سه مکانیزم تاثیرگذاری این نوع تعارض منافع بر اقتصاد را می‌توان شناسایی کرد در صورت رفع آن بخش بزرگی از مشکلات اقتصادی مرتفع خواهد شد. اول آنکه موجب تشدید کسری بودجه می‌شود. یعنی دولت بدون نگرانی از کسری بودجه و با اتکا به پول بدون پشتوانه به تدوین بودجه‌هایی می‌پردازد که از همان ابتدا دچار کسری است. دوم آنکه از طریق سیاست‌های بانک مرکزی مثل جلوگیری از اتخاذ سیاست نرخ ارز شناور ناتوانی اقتصادی خود لاپوشانی می‌کند. سوم آنکه به طور غیرمستقیم نظارت بانک مرکزی بر شبکه بانکی را تحت تاثیر قرار می‌دهد.
#تعارض_منافع #مصادیق_تعارض_منافع #تعارض_منافع_در_نظام_بانکی

#tax

جلسه هفدهم: تقویت توان اعمال قانون مالیات (investment in tax administration)- بخش اول:


این جلسه در پی پاسخ به سوالات زیر است:

اول، آثار اصلاح ساختاری اداری نظام مالیاتی چیست؟

دوم، چرا سرمایه‌گذاری بیشتری در حوزه اصلاح ساختاری نظام اداری مشاهده نمی‌شود؟


- در طراحی نظام مالیاتی، پرسش مهم این است که آیا رسیدگی به پرونده‌های مالیاتی، بهتر است براساس بزرگی بنگاه‌ها صورت گیرد یا براساس پایه مالیاتی (یعنی نوع مالیات پرداختی، اعم از درآمد، دارایی، ارزش افزوده و غیره)؟ تقسیم کار نظام مالیاتی براساس سایز بنگاه، مزیت‌ها و معایبی دارد:

مزیت: امکان بررسی جامع فعالیت بنگاه‌ها را فراهم می‌کند و همچنین می‌توان بنگاه‌های بزرگتر را برای دریافت مالیات هدف قرار داد.

عیب: از طرفی، این شیوه، نیازمند داشتن تخصص مالیاتی در تمام شاخه‌های مالیات در تمام ادارات مالیات است و از سوی دیگر، به علت تمرکز بر بنگاه‌های بزرگ‌تر، به عاملی برای کاهش انگیزه بنگاه‌هایی که امکان افزایش فعالیت و بزرگ شدن دارند، تبدیل می‌شود و در نتیجه، به کوچک ماندن کسب‌و‌کارها منتهی می‌شود.

۱- مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Basri:

- این مقاله اثر تغییر تمرکز نظام مالیاتی را از بنگاه‌های بزرگ به متوسط در کشور اندونزی بررسی می‌کند. در این تغییر، پرونده مالیاتی بنگاه‌های متوسط، به دفاتری با نسبت بالاتر کارمند مالیاتی به مودی مالیاتی، ارجاع داده می‌شود. نتایج تحقیق حکایت از افزایش ۱۲۸٪ در درآمد مالیاتی دریافتی از این بنگاه‌ها براثر این تغییر دارد.

۲- اثراستفاده از فناوری در نظام مالیاتی:

- موفقیت چشم‌گیر اثر تغییر در مقاله Basri، این سوال را ایجاد می‌کند که چرا شاهد تعداد بیشتری تغییر از این دست در کشورها نیستیم؟ برای پاسخ به این مساله، مورد استقبال کمتر از انتظار از فناوری در صنایع مختلف بررسی شد. از آن‌جا که انتخاب استفاده از تکنولوژی در نظام مالیاتی، انتخابی درون‌زا و براثر عوامل دیگر است، امکان ارزیابی آن تنها در حوزه مالیات دشوارتر است. از این رو، استاد درس مساله انگیزه برای استفاده از فناوری نوین را در دیگر ساختارها بررسی کردند.

- کشاورزی: مقاله سال ۲۰۱۱ نوشته Suri، میزان استفاده از فناوری در میان کشاورزان را در کشور کنیا نشان می‌دهد. مقاله با این سوال آغاز می‌شود که چرا با وجود آن‌که «متوسط» بازگشت به سرمایه در استفاده از فناوری در کشاورزی بالاست، در کشورهای درحال توسعه شاهد عدم استقبال از آن هستیم؟ این در حالی است که فناوری در کشورهای توسعه‌یافته به‌صورتی همه‌گیر مورد استفاده قرار می‌گیرد.

- نویسنده نتیجه می‌گیرد که متوسط میزان بازگشت به سرمایه در بین استفاده کنندگان از فناوری، گویای میزان بالقوه بهره‌مندی افرادی که از تکنولوژی استفاده نمی‌کنند، نیست. چرا که در این مثال، افرادی که از فناوری در کشاورزی استفاده‌ نمی‌کنند، محدودیت دسترسی به خدمات زیرساختی و امکانات دارند و در نتیجه، برایشان استفاده از فناوری مقرون به صرفه نیست.


@kennedy_notes

#tax

جلسه هفدهم: تقویت توان اعمال قانون مالیات (investment in tax administration)- بخش دوم:


- تولید: مقاله سال ۲۰۱۷ نوشته Atkin، موانع سازمانی استفاده از فناوری را در کارگاه‌های تولیدی در پاکستان بررسی می‌کند. مقاله نشان می‌دهد که با وجود امکان بالقوه برای افزایش شدید میزان تولید، این اتفاق کمتر می‌افتد. چرا که کارگران که براساس تعداد قطعه تولیدی دستمزد می‌گیرند، در بازه زمانی «یادگیری» برای کار با دستگاه، کمتر از مقدار بهینه خود تولید می‌کنند و لذا دستمزدشان در مدت یادگیری کاهش می‌یابد. لذا کارگران در مقابل استفاده از فناوری مقاومت می‌کنند.

- مقاله نتیجه می‌گیرد سیاست‌ها برای افزایش استفاده از فناوری در حوزه تولید، باید انگیزه‌های تمام عوامل دخیل را در محاسبات خود در نظر بگیرند و براساس آن طراحی و اجرا شوند.

- مالیات: مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Jensen، کارایی استفاده از تکنولوژی برای افزایش توان جمع‌آوری مالیات در دولت‌های محلی در کشور غنا را بررسی می‌کند. مقاله نشان می‌دهد که با وجود دسترسی رایگان به نرم‌‌افزاری برای قیمت‌گذاری دارایی، تنها ۱۰ درصد ادارات مالیات از آن بهره ‌گرفته‌اند. این اقلیت، مواردی بوده‌اند که بازدهی بالاتری در جمع‌اوری مالیات دارند و رهبرانی با انگیزه قوی‌تر برای داشتن کیفیت کار بالا دارند.

- نویسنده استدلال می‌کند که علت این عدم استقبال از فناوری، از چهار محل ناشی می‌شود: کاهش قدرت تصمیم‌گیری مامور مالیاتی در زمان اخذ مالیات در صورت استفاده از نرم‌افزار.
دوم، درصورت وابستگی درآمد به تعداد قبض‌های مالیاتی، افراد در زمان «یادگیری» کار با نرم افزار، کمتر از بهینه خود کارایی دارند و لذا درآمد کمتری دارند.
سوم، اگر فناوری جایگزین نیروی کار افراد باشد، استفاده از فناوری به معنای به خطر افتادن امنیت شغلی برای افراد خواهدبود. آخر، عدم انگیزه سیاست‌گذاران برای سرمایه‌گذاری‌ای که تنها در طولانی مدت و زمانی که بعد از مدت

اشتغال آن‌ها به نتیجه می‌رسد، مانع سرمایه‌گذاری است.

مراجع:

مقاله سال ۲۰۱۹ نوشته Basri:

https://economics.mit.edu/files/17551


مقاله سال ۲۰۱۱ نوشته Suri:

https://www.jstor.org/stable/41057440?seq=1


مقاله سال ۲۰۱۷ نوشته Atkin:

https://www.nber.org/papers/w21417


مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Jensen:

https://www.bsg.ox.ac.uk/sites/default/files/2018-12/Dzansi_building%20tax%20capacity%20at%20scale.pdf


@kennedy_notes

در مورد این که توسعه در هر دو تعریف توسعه‌ی ملی و توسعه‌ی انسانی با نابرابری چه رابطه‌ای دارد نمی‌توان اظهار نظر جامع و یک جانبه‌ای‌کرد. در ادامه به صورت خلاصه تصویری کلی از رابطه‌ی نابرابری و رشد درآمد/ ثروت (نه توسعه‌ی) کشورها آمده است

اگر رابطه‌ی نابرابری و درآمد سرانه را در بین کشورها نگاه کنیم. تصویر کلی این است که با افزایش درآمد در میان کشورها نابرابری کاهش پیدا می‌کند. این رابطه‌ی معکوس در کشورهای با درآمد بالا شدید‌تر است. شکل ۱ این رابطه را برای سال ۲۰۱۵ نشان می‌دهد. اگر بخواهیم در طول زمان این رابطه را برای کشورهای مختلف ببینیم می‌توانیم به شکل ۲ مراجعه کنیم. سهم یک دهک از درآمد کل کشورها عموماً در طول زمان در حال افزایش بوده است. با این تعریف در طول زمان کشورهای فقیر و خاورمیانه با افزایش درآمد کاهش نابرابری را تجربه کرده‌اند.
http://bit.ly/2vLlQki

به صورت سنتی منحنی کوزنتس می‌گفت: رابطه‌ی نابرابری با افزایش درآمد جوامع شبیه کوه است. یعنی با رشد درآمد در جوامع نابرابری ابتدا افزایش پیدا می‌کند و با استمرار افزایش درآمد نابرابری کاهش پیدا می‌کند. در هزاره‌ی دوم مطالعات تجربی کمابیش این تئوری را در طول زمان رد نمی‌کردند.

تجربه‌ی کشورهای جنوب شرق آسیا (جز چین) افزایش درآمد سرانه و کاهش نابرابری (نیمه‌ی دهه‌ی ۱۹۸۰ و ۱۹۹۰) است. شکل ۳ نشان می‌دهد تجربه‌ی ایالات متحده و لندن در زمینه‌ی افزایش نابرابری (در ثروت) هم‌زمان با افزایش درآمد (دقیقاً بر عکس منحنی کوزنتس) است تجربه‌ی چین افزایش و روسیه افزایش نابرابری با افزایش درآمد بوده است.

اظهار نظر جامع و مانع در مورد رابطه‌ی نابرابری و «رشد اقتصادی» بر اساس واقعیت تقریباً ممکن نیست. اما مفهوم توسعه، یک مفهوم چند وجهی است که کاهش نابرابری را به عنوان یکی از محورهای آن چه در تعریف توسعه‌ی ملی و چه در تعریف توسعه‌ی انسانی در خود جای داده است.

به توسعه به دو شکل رایج نگاه می‌شود: توسعه‌ی ملی و بین‌المللی و توسعه‌ی انسانی. توسعه‌ی ملی یک فرآیند اجتماعی‌ست که به تغییرات پویای یک گروه از انسان‌ها و روابط آن‌ها دلالت دارد. توسعه‌ی ملی مانند مفاهیمی چون «بازار» و «نهاد» قابل خرد شدن به سطح فردی نیستند. در مقابل توسعه‌ی انسانی معیاری برای اندازه‌گیری رفاه همه جانبه‌ی افراد است.

توسعه‌ی ملی چهار وجه اصلی دارد: (۱) اقتصاد شکوفا (۲) نظام سیاسی پاسخ‌گو (۳) ظرفیت اداره‌ی کشور و (۴) توسعه‌ی عدالت اجتماعی. اقتصاد شکوفا به معنای محیط مشوق بهره‌وری بیش‌تر و کاهش اتلاف منابع است. نظام سیاسی پاسخ‌گو به این دلالت دارد که کسانی که قدرت را در دست دارند، مشروعیت خود را از شهروندان، نیازها و تمایلات آن‌ها به دست ‌آورده باشند. ظرفیت بالا در اداره‌ی کشور یعنی حاکمیت بتواند قوانین، نظارت‌ها، سیاست‌ها و برنامه‌های اجتماعی را به صورت کارا پیاده کند. و نهایتاً عدالت اجتماعی ایجاب می‌کند که دست‌رسی افراد جامعه به فرصت‌ها مستقل از موقعیتی که در آن متولد شدند، مانند سطح درآمد خانواده، نژاد، جنسیت و ...باشد

توسعه‌ی انسانی را باید مانند یک ماتریس در نظر گرفت که در یک بعد آن ابعاد توسعه‌ی انسانی و در بعد دیگر آن معیارهای اندازه‌گیری این ابعاد مد نظر قرار دارد. ابعاد توسعه‌ی انسانی وضعیت اقتصادی (‌material)، آموزش و پرورش (‌education)، بهداشت (health)، سیاست (political) و ویژگی‌ها اجتماعی (social) است. معیارهای توسعه در سطح فردی میزان محرومیت (deprivation)، سطح عمومی (typical level)، نوسانات (volatility)، میزان نابرابری و منصفانه بودن (fairness) است.

در مورد توسعه در این پست بیشتر نوشته بودم:
https://news.1rj.ru/str/nosratolkhosro/58
——————————————-
یادداشت‌های توسعه-فاطمه‌نجفی
@nosratolkhosro

#آموزنده

اهمیت کسب آمادگی برای شروع تحصیل:

اگر به قبل بازگردم، حتما پیش از ورود به دانشگاه، از نظر علمی برای تحصیل آماده خواهم‌شد.

اگر مدتی است که مشغول به کار بوده‌اید و از فضای دانشگاهی دور، «حتما» به آموخته‌هایتان در دانشگاه قبلی بسنده نکنید و پیش از شروع دوره جدید، درس‌های پیش رو رو بررسی کرده و مطالب آن‌ها را مرور و تمرین‌ها را حل کنید.

اگر حتی بدون فاصله بین دو مقطع به دانشگاه برمی‌گردید، این کار را انجام دهید. در این دوباره‌خوانی بسیار یاد خواهیدگرفت.

درخواست:

- کار را با دروس تحلیلی‌تر که زمان بیشتری برای یادگیری و فهم نیاز دارند، شروع کنید.

- برای این کار، ۲ ماه متمرکز وقت بذارید.

- این مطلب را با دیگران در میان بگذارید.

#tax

جلسه هجدهم: فساد- بخش اول


در ابتدای جلسه، جهت تاکید بر اهمیت فهمیدن موضوع فساد، نقل قولی از Abhijit Banerjee استاد اقتصاد دانشگاه MIT ذکر شد: این که فهمیدن سیاست‌ها بدون فهمیدن فساد امکان‌پذیر نیست.

این جلسه به موضوع فساد در برنامه‌های یارانه‌ای دولت (transfer programs) اختصاص داشت.

تعریف: نشت منابع (leakage): به سهمی از بودجه که به مصرف موردنظر/جامعه هدف نمی‌رسد، گفته می‌شود.

- وجود نشت منابع در سیستم، نتیجه‌ای برای ماهیت تصمیمات در مورد مخارج زندگی دارد: امکان دارد که برنامه‌های با میزان نشت بالا از اساس متوقف شوند و یا بودجه‌ها به برنامه‌های با نشتی کمتر اختصاص یابد.

- یکی از عوامل مهم در تصمیم گیری درمورد یارانه به شیوه پرداخت نقدی با پرداخت کالا، تفاوت میزان نشت در دو سیستم است. هرچند که به صورت نظری، یارانه نقدی اثربخش‌تر از یارانه کالایی است، ولی بسته به ساختار کشورها، بعضا امکان وجود فساد در یارانه کالایی، بیشتر از یارانه نقدی می‌تواند باشد. لذا در تصمیم‌گیری بین دو روش، لازم است درمورد نشت سیستمی در دو حالت ارزیابی داشت و تصمیم‌گیری کرد.

- یکی از دشواری‌های حل مساله فساد آن است که به علت ماهیت غیرقانونی آن، به سختی امکان اندازه‌گیری آن وجود دارد.

- این جلسه به راهکارهای خلاقانه برای اندازه‌گیری نشت در سیستم و عوامل موثر در کنترل و کاهش آن، اختصاص دارد.

۱- مقاله سال ۲۰۱۳ نوشته Niehaus:

- این مقاله به موضوع نشت در پروژه کار عمومی (public works) در کشور هند اختصاص دارد. نشت در این پروژه به ‌دو صورت می‌تواند رخ دهد: پرداخت مزد کمتر از میزان مقرر به کارگران و گزارش بیش از مقدار واقعی تعداد نفر-روز کارگران شاغل.

- مقاله نشان می‌دهد که «هیچ بخشی از افزایش دستمزد» مقرر برای کارگران، به آن‌ها پرداخت نشده‌ و لذا نشت در دستمزد افزایش یافته، ۱۰۰ درصد بوده‌است. در حالی که بیش از افزایش دستمزد، میزان نشت تقریبا صفر درصد بوده‌است. سوالی که مطرح است، این که اگر این صاحبین کار امکان برداشتن ۱۰۰ درصد اضافه دستمزد را داشتند، پس چرا اساسا قبلا این کار رو نمی کردن و به کارگران دستمزد می‌دادند؟

- برای پاسخ به این سوال، نویسندگان به موضوع تفاوت بین متوسط نشت در دستمزد (صفر درصد در اینجا) و میزان نهایی نشت (۱۰۰ درصد) می‌پردازند (average leakage vs. marginal leakage) می‌پردازند. به این منظور، دو نظریه برای میزان فساد را معرفی کرده و میزان انطباق‌ها آن بر شرایط را بررسی می‌کنند.

- نظریه امکان مطرح کردن وجود فساد (voice theory): فساد به‌خاطر شکایت قربانیان فساد از محدود می‌شود. نویسندگان نشان می‌دهند که این نظریه نمی‌تواند توضیح‌دهنده این رفتار باشد. چرا که اول، کارگران جایی برای شکایت کردن نداشتند و کل سیستم در دست مقامات محلی‌ای بوده که سهم کارگران را برداشته‌بودند و دوم، هیچ تفاوتی بین دستمزد دریافتی کارگران آگاه به این نشتی و کارگران ناآگاه، وجود نداشته‌است.

- نظریه ترک محل (exit theory): مقامات فاسد محلی به خانوار برای شرکت کردن در پروژه نیاز دارند، تا بتوانند بهانه‌ای برای دریافت بودجه از دولت مرکزی داشته‌باشند. در این حالت، میزان فساد مقامات محلی، با توان افراد برای تهدید به ترک کار، می‌تواند محدود شود. در این حالت، مقامات تنها به میزان دستمزد متداول بازار، به کارگران دستمزد می‌دهند. بررسی نویسندگان نشان داده که میزان نشت منبع در روستاهایی که کارگران فرصت شغلی بیشتری داشتند، کمتر بوده‌است و لذا شواهدی برای صحت این نظریه برای توصیف میزان فساد در این شرایط، پیدا کرده‌اند.


@kennedy_notes

#tax

جلسه هجدهم: فساد- بخش دوم


۲- مقاله سال ۲۰۰۷ نوشته Olken:

- شیوه‌های جامعه‌محور و با فعالیت جوامع محلی (community based development)، در اوایل دهه ۲۰۰۰ میلادی بسیار مورد توجه بودند و حتی موضوع اصلی گزارش توسعه جهانی بانک جهانی در سال ۲۰۰۴، همین شیوه انجام پروژه‌ بوده‌است. ایده اصلی این شیوه آن است که از آن‌جا که جوامع محلی بهره‌مندان نهایی از پروژه‌ها هستند، انگیزه بالاتری برای انجام با کیفیت کار دارند و دلسوزتر هستند.

- این مقاله میزان اثربخشی برنامه‌های نظارت جامعه محلی برای کاهش فساد را در کشور اندونزی بررسی کرده و میزان کارایی آن‌ها را با کارایی شیوه نظارت از بالا به پایین و از طرف مسوولین رده‌ بالاتر، مقایسه می‌کند.

- روش اندازه‌گیری میزان فساد در دو حالت: تخمین هزینه ساخت پروژه به کمک تیم‌های مهندسی، مصاحبه با تامین‌کنندگان محلی برای تخمین کیفیت مواد اولیه و مصاحبه با کارگران روستایی برای تعیین میزان دستمزد پرداختی به کارگران.

- اشکالات بالقوه این روش تخمین میزان نشت منابع: اول، امکان دارد بین توان اجرایی تیم مهندس مشاور و مقامات محلی، اختلاف وجود داشته‌باشد و دوم،‌ ممکن است خطایی در اندازه‌گیری رخ داده‌باشد. سوم، درصورت که تیم‌های مهندسی از علت این مطالعه مطلع باشند، ممکن است خود ایشان انگیزه داشته‌باشند میزان هزینه پروژه را کمتر از میزان واقعی تخمین بزنند.

- این مطالعه نشان داده که نظارت جامعه محلی کمتر از نظارت مقامات بالاتر بر کنترل نشتی اثربخش بوده‌است. اثربخشی آن نیز تنها درحوزه تعداد نفر-روز کارگران بوده و نه در بخش هزینه‌ کرد پروژه.

- نکته #آموزنده این مقاله آن است که اول، برای آن که نظارت جوامع محلی اثربخش باشد، لازم است شاخص موردنظر «مشاهده‌پذیر» باشد (تعداد کارگران فعال را می‌توان دید، ولی میزان پول رد و بدل شده را، خیر). دوم، لازم است جوامع محلی دستشان به جایی برای شکایت کردن بند باشد. اگر همه مسوولین اعم از مسوول کار و دادگاه و امثال آن در نشت منابع همکاری داشته‌باشند، نظارت جوامع محلی اثری بر کاهش فساد ندارد.

منابع:

مقاله سال ۲۰۱۳ نوشته Niehaus:

https://econweb.ucsd.edu/~pniehaus/papers/leakage.pdf


مقاله سال ۲۰۰۷ نوشته Olken:

https://economics.mit.edu/files/2913
-----------------
برای مطالعه مطالب به فارسی درمورد توانمندسازی جوامع محلی برای کمک به توسعه کشور، این جا را ببینید:

https://www.google.com/search?q=%D8%AA%D9%88%D8%A7%D9%86%D9%85%D9%86%D8%AF%D8%B3%D8%A7%D8%B2%DB%8C+%D8%AC%D9%88%D8%A7%D9%85%D8%B9+%D9%85%D8%AD%D9%84%DB%8C&oq=%D8%AA%D9%88%D8%A7%D9%86%D9%85%D9%86%D8%AF%D8%B3%D8%A7%D8%B2%DB%8C+%D8%AC%D9%88%D8%A7%D9%85%D8%B9+%D9%85%D8%AD%D9%84%DB%8C&aqs=chrome..69i57j0l4.3973j0j4&sourceid=chrome&ie=UTF-8



@kennedy_notes

#آموزنده


دانشکده تلویزیونی دارد که دانشجویان عموما برای مشاهده زنده سخنرانی‌ها و مناظره‌ها از آن استفاده می‌کنند (به اضافه گاهی برنامه متفرقه). اولین باری که در دانشکده شاهد توجه افراد به سخنرانی‌ها و مناظره‌ها در تلویزیون بودم، بسیار برایم جای تعجب داشت.

به عنوان کسی که درچند سال اخیر از «خلاصه یک پاراگرافی اخبار» در شبکه‌های اجتماعی از صحبت افراد درمورد موضوعات مختلف مطلع شده‌بودم، متعجب بودم که چرا مثلا ۲ ساعت از وقتشان را صرف دیدن سخنرانی و مناظره می‌کنند.

بعدها ولی به مرور زمان، دیدم که گویا قاعده بر دنبال کردن «اصل مطلب» است و مطالعه بعدی، برای کمک به تحلیل آن‌چه که به‌صورت زنده رخ داده و شاهدش بوده‌اند، صورت می‌گیره.

به نظرم این رویکرد به آن‌چه که در پیرامون رخ میده، به کسب اطلاع دقیق‌تر و تصمیم‌گیری بهتر کمک می‌کنه.
--------
یک راه برای کسب اطلاع از زمان سخنرانی افراد موردنظرتان، دنبال کردن صفحه آن‌ها در شبکه‌های اجتماعی مانند توییتر است.

رادیو ایران هم تا جایی که می دانم, محل خوبی برای دنبال کردن سخنرانی ها و مثلا جلسات علنی مجلسه.



@kennedy_notes

#معرفی


دانشگاه MIT دوره‌های آنلاین رایگان/کم هزینه تحت نام «کارشناسی ارشد کوتاه» یا micromaster در سایت EDX برگزار می‌کند.

دوره مربوط به استفاده از تحلیل داده و اقتصاد برای سیاست‌گذاری توسعه، یکی از دوره‌های مذکور پرطرف‌دار این دانشگاه است:

https://micromasters.mit.edu/dedp/


در مورد مدرک: تا پیش از وقوع کرونا, افراد برای دریافت مدرک, باید حضوری در امتحان شرکت می کردند. امیدوارم که نتیجه مثبت این بیماری, حذف این شرط باشد.

نکته آخر این که هزینه دوره به صورت تابعی از درآمد اظهاری افراد تعیین می‌شود.


درخواست:

این مطلب را با دیگران در میان بگذارید.



@kennedy_notes

#tax


جلسه نوزدهم: مطالعه موردی ۱: سیاست مالیاتی در کشور کاستاریکا (با حضور استاد مهمان)

در این جلسه، تلاش دولت کاستاریکا برای کاهش فرار مالیاتی از طریق گزارش‌دهی مستقل (third party reporting) و مالیات تکلیفی (tax withholding) بررسی شد. بحث نظری درمورد این دو موضوع، به ترتیب در جلسات دوازدهم و دوم کلاس مطرح شده‌اند.

- موانع پیشروی کاهش فرار مالیاتی از طریق استفاده از گزارش‌دهی مستقل:
اول، لازمه انطباق گزارش‌های مالیاتی از منابع مختلف داده، داشتن گزارش «دیجیتال» از حساب‌های افراد، امکان ارتباط بین منابع مختلف داده، و نیز افرادی متخصص برای تحلیل این داده است. در کشورهای در حال توسعه، هر سه این شرایط کمتر به صورت همزمان محقق می‌شوند (مثل ایران که همه داده‌ها دیجیتال نیست و بانک‌های داده سازمان های مختلف به شیوه‌های مختلف جمع‌اوری می‌شوند و لذا تجمیع داده در ایران کاری از نظر فنی دشوار است.).

دوم، حتی درصورت شناسایی فرار مالیاتی، پیگیری از افراد و سازمان‌ها، هزینه‌بردار است.

سوم، دولت‌ها ممکن است توان اداری و حقوقی لازم برای شناسایی فرار مالیاتی و سپس جریمه افراد/سازمان‌ها را نداشته‌باشند.

چهارم، طبق مقاله سال ۲۰۱۷ نوشته Carillo، گزارش‌دهی مستقل اساسا برای درآمد صورت می‌گیرد، در حالی که مودیان مالیاتی می‌توانند هزینه‌های خود را بیشتر از مقدار واقعی گزارش کنند (و لذا اثر وجود ناظر را خنثی کنند.).

- درمورد مالیات تکلیفی:

اول، روشی متداول برای اخذ مالیات در کشورهای کم درآمد است.

دوم، به‌صورت نظری، بر درآمد مالیاتی نباید اثر داشته‌باشد. ولی مساله اینجاست که مثلا در مقاله سال ۱۹۷۲ نوشتهAlligngham و Sandmo در این موضوع، فرض بر این شده فرار مالیاتی وجود ندارد و دریافت مالیات، برای دولت، بی هزینه است. در حالی که در دنیای واقعی، هر دوی این شرایط برقرار نیستند.


مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Anne Brockmeyer:

- مقاله نشان داده که با دو برابر کردن نرخ مالیات تکلیفی، میزان پرداخت مالیات بیش از ۳۰ درصد افزایش پیدا کرده.

- هرچند که افزایش نرخ مالیات تکلیفی میزان درآمد مالیاتی را افزایش می‌دهد، ولی از طرفی، از چند طریق در فعالیت اقتصادی افراد و بنگاه خلل ایجاد می‌کند:

اول، نقدینگی بنگاه‌ها را کاهش می‌دهد و لذا توان آن‌ها برای سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد (و ریسک بنگاه‌داری را افزایش می‌دهد).

دوم، می‌تواند به افزایش نابرابری بین بنگاه‌ها منجر شود. چرا که دسترسی به نقدینگی بنگاه‌های مختلف، متفاوت است.

مراجع:

مقاله سال ۲۰۱۸ نوشته Anne Brockmeyer:

https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/24140

یادداشت سیاستی Anne Brockmeyer درمورد نحوه کار با داده‌های اداری مالیات (administrative tax data):

https://www.annebrockmeyer.com/uploads/1/2/1/4/121485108/mti_practice_note_on_admin_tax_data.pdf

مقاله سال ۲۰۱۷ نوشته Carillo:

https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/app.20140495

مقاله سال ۱۹۷۲ Alligngham و Sandmo (تقریبا نقطه شروع ادبیات حوزه فرار مالیاتی به حساب میاد):

http://darp.lse.ac.uk/papersdb/allingham-sandmo_%28jpube72%29.pdf
------------------
درخواست:

از اساتیدتان درخواست کنید که درصورت امکان، از دیگر اساتید و صاحب نظران دعوت کنند که به‌عنوان استاد مهمان در یک جلسه درس شرکت کنند.

به این ترتیب، اولا امکان پرس وجو از جزییاتی که نویسندگان در مقالاتشان نمی‌نویسند، وجود خواهدداشت (مسایل فنی و اجرایی) و دوم، امکان شنیدن و آشنایی با نقطه نظرات مختلف فراهم می‌شود.


@kennedy_notes

#ایده


یکی از عجایب روزگار اینه که ایران عضو بانک توسعه آسیا (Asian Development Bank) نیست. از این رو، ایرانی‌ها نمی‌توانند در این بانک کار کنند.

نمی‌دانم که سازوکار عضویت چگونه است، ولی یکی از اثرات جانبی آن، ایجاد فرصت برای اشتغال خواهدبود.

کشورهای عضو بانک توسعه آسیا:

https://www.adb.org/about/members


شروط اشتغال در این بانک:

https://www.adb.org/site/careers/adb-young-professionals-program

#ایده


متاسفانه سایت EDX و Coursera دسترسی ایرانی‌ها را به محتوای برخی کلاس‌ها محدود کرده‌اند، از جمله این کلاس شیوه ارزیابی عملکرد سیاست‌ها و برنامه‌های رفاهی:

https://www.edx.org/course/evaluating-social-programs-3

امیدوارم که اگر تعداد قابل قبولی مشتاق یادگیری به آن‌ها پیغام دهند، سیاست‌شان را تغییر دهند.

لطفا به قسمت تماس با ما بروید و درخواست کنید که آموزش را برای ایرانی‌ها امکان‌پذیر کنند. در این آدرس:

https://courses.edx.org/support/contact_us



@kennedy_notes

#ایده


به نظرم سه پرسش زیر می‌تواند معیاری برای ارزیابی شخصی از این که آیا امکان تداوم فعالیت حرفه‌ای و تحصیل به زبانی خارجی و «با همان کیفیت و سهولت» زبان فارسی، در خارج از کشور برایتان فراهم خواهدبود یا خیر، در اختیارتان قرار دهد:

۱) آیا اسم تک تک موجودات زنده و غیرزنده را به زبان مقصد می‌دانید یا خیر: نشان می‌دهد که دامنه لغات درمورد اسامی چقدر کامل است و چقدر نیازمند تقویت.

۲) آیا امکان «توصیف» افعال و حالات را به زبان مقصد دارید یا خیر: نشان می‌دهد که دامنه لغات درمورد صفات، قیدها و افعال چقدر کامل است و چقدر نیازمند تقویت.

۳)‌ آیا امکان بازی با ساختار جمله برای نشان دادن زمان وقوع، میزان قطعیت، احساس و مانند آن را دارید یا خیر: نشان می‌دهد که تسلط بر دستور زبان چقدر کامل است و کجا نیازمند تقویت.

پاسخ منفی به این سوالات در حوزه‌های مختلف، می‌تواند سرنخی برای نقطه تمرکز تقویت زبان خارجی در اختیارتان قرار دهد.


@kennedy_notes

#معرفی
#ایده


در مرتبه سوم! مطالعه کتاب اقتصاد خرد نوشته Andrew Mas-Collel (مرجع اصلی درس اقتصاد خرد)،‌ تصمیم گرفته‌ام مطالب در نقد مدلسازی اقتصاد را هم مطالعه کنم، تا مگر بهتر بتوانم نقدهای موجود در فضای فارسی زبان به علم اقتصاد را متوجه شوم.

اگر علاقه‌مند به این شیوه مطالعه هستید، ابتدا حداقل ۶ فصل اول این کتاب را خوانده و سپس نقد Dani Rodrik بر این رویکرد به علم اقتصاد را مطالعه کنید.

کتاب اقتصاد خرد Mas-Collel:

https://www.amazon.com/Microeconomic-Theory-Andreu-Mas-Colell/dp/0195073401

ترجمه فارسی:

https://shahreketabonline.com/products/201/262878/ت_وری_اقتصاد_خرد_جلد_اول

-----
توجه:

مطالب دنی رودریک در نقد از یک شیوه تفکر است. برای درک این نقد، ابتدا لازم است «اصل مطلب» را در آن شیوه تفکر مطالعه کنید و سپس سراغ نقد آن بروید.


کتاب سال ۲۰۱۵ دنی رودریک در نقد مدلسازی اقتصاد:

https://www.amazon.com/Economics-Rules-Rights-Wrongs-Science/dp/1511372664

ترجمه فارسی:

https://www.daraian.com/fa/thoughtb/7-thoughtb/13739

وبلاگ ایشون در این رابطه:

https://rodrik.typepad.com/dani_rodriks_weblog/2017/12/the-economics-debate-again-and-again.html

پیگیری نظرات ایشون و کارهای جدید از طریق توییتر:

https://twitter.com/rodrikdani
--------------

یک روش کمکی برای یادگیری اقتصاد خرد، در کنار مطالعه کتاب Mas-Collel، مشاهده فیلم‌های مکتبخونه در این موضوعه:

https://maktabkhooneh.org/course/%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF-%D8%AE%D8%B1%D8%AF-%D8%AF%D9%88%D8%B1%D9%87-%D9%81%D8%B1%D8%B9%DB%8C-mk104/



@kennedy_notes