‼️К административной и дисциплинарной ответственности будет привлечён глава департамента ЖКХ Москвы Александр Соловьёв за нарушения свободного права граждан на доступ к запрашиваемой информации.

Месяц назад «Майский указ» обратился к господину Соловьёву, чтобы он поведал подробности работы над нацпроектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства столицы.

Ибо мэр Москвы Сергей Собянин утверждает, что национальный проект «Жилье и городская среда» погружён в местные программы «Мой район» и «Моя улица». Однако, судя по работе департамента ЖКХ, услуги оказываются не всегда качественно и оперативно.

Жаль, но ответа от Александра Соловьёва мы не дождались. Своим молчанием главный коммунальщик столицы лишний раз поддержал мнение о Москве как самом непрозрачном субъекте Федерации – исполнителе Майского указа Президента.

И мы решили действовать проверенным путём: подали административный иск в Тверской районный суд. В нём требуем признать молчание департамента ЖКХ незаконным, а именно нарушающим статьи 38, 39, 40 Закона о СМИ, согласно которым «Майский указ» имеет право запрашивать информацию о деятельности госорганов, их должностных лицах, а те обязаны эту информацию предоставлять.

Также мы просим суд в принудительном порядке обязать департамент Соловьёва предоставить ответ по существу заданных вопросов. Что были вынуждены сделать все чиновники по итогам судебных разбирательств с «Майским указом».

Мы подали жалобу и в прокуратуру Москвы, в которой просим привлечь к административной и дисциплинарной ответственности лично Александра Соловьева в качестве должностного лица-правонарушителя по всей строгости законодательства России, оштрафовать его и обязать устранить допущенные нарушения.

Поскольку по-другому с зарвавшимися чиновниками разговаривать не получается, Александру Андреевичу придётся держать ответ по закону.

Москва это вещь в себе - системное исключение во всем, и в части исполнения жилищного законодательства, и в части отходов, и, видимо, в части национального проекта тоже. Даже интересно, насколько долго может продолжаться такой сепаратизм

https://news.1rj.ru/str/maydecree/2281

Инициатива премьер-министра Дмитрия Медведева о равном развитии регионов с учетом их географического и экономического положения уже получила путевку в жизнь. Но насколько линейно распределяются средства между регионами в этом году? Имеют ли моральное право регионы заявлять о том, что им не хватает средств?

МОО «Майский указ» провела исследование, опираясь на данные сайта «Госрасходы», по четырем нацпроектам направления «Человеческий капитал» – «Здравоохранение», «Образование», «Демография» и «Культура».

Мы изучили размеры субсидий, выделенных федеральным центром только региональным органам исполнительной власти как главным участникам федеральных проектов на местах. По всем регионам суммировали все субсидии в рамках каждого изучаемого нацпроекта и разделили на количество жителей субъектов.

Например, если взять Чукотский автономный округ, который, согласно данным «Рейтинга социально-экономического положения регионов – 2019», подготовленного МИА «Россия сегодня», занимает почти последнее 82-е место, будет непонятно, почему ему в 2019 году выделили всего 935,8 млн рублей, а Москве аж 2,5 млрд.

Однако, учитывая, что в регионе проживает всего 50 тыс. человек, округ получил в виде субсидий 18 843, 91 руб., что делает его третьим в списке регионов, получивших самые большие средства из федерального центра. Т.е. таким образом мы получили простой и наглядный показатель количества выделяемых средств.

В целом, по результатам расчетов, наименьший объем субсидий на одного человека в 2019 г. федеральный центр предоставил Москве и Санкт-Петербургу. Каждого жителя столицы России субсидировали всего на 201,32 рубля, Питеру досталось чуть больше – 277,09 рублей.

В абсолютных лидерах по сумме субсидий Тамбовская область – 37 178,67 рублей на человека. На втором месте – Республика Ингушетия. На каждого жителя республики приходится 24 109,27 руб. субсидий.

Если сопоставлять наш рейтинг и рейтинг МИА «Россия сегодня», то первые и последние 10 позиций в них примерно совпадают. Это значит, что регионы с большим достатком получают меньше субсидий, а с меньшим – наоборот.

Однако ситуация резко меняется в серединах списков. При расчете на одного человека субсидии федерального центра совершенно перестают коррелировать с уровнем жизни в регионах. И это как раз подтверждает правоту Дмитрия Медведева о линейности распределения средств между субъектами.

Субсидии, распределенные «на глазок», рушат всю систему работы нацпроектов. Эту ошибку нужно срочно исправлять.

👍Всего через год после создания МОО «Майский указ» глава государства призвал «Единую Россию» дублировать функционал нашей организации, терзая бюрократов бдительным контролем.

Таким образом, словоблудие чиновников, которые наплевательски относятся к воплощению в жизнь национальных проектов, достало не только нас, но и самого Владимира Путина.

Поэтому будем бороться вместе!

Пришло время освежить всем процедуру «управляемости» нацпроектами, его содержание и роли. Увы, мало кто в регионах в курсе тонкостей данной методички. Сама постоянно ее перечитываю, чтобы держать «рамку в голове», системную и организационную. Для тех, кто не сталкивался, советую изучить, после этого в голове укладывается декомпозиция показателей, с соответствующими процессы и мероприятиями в рамках достижения нац.целей Майского Указа @maydecree

«Минфин России не участвует в закупках товаров, работ, услуг в рамках реализации национальных проектов», – написали «Майскому указу» из пресс-службы министерства, отвечая на вопрос о реализации стратегии импортозамещения.

Логика чиновников, в общем, проста: деньги перечислили, а на что их потратили – это уже не к нам. У министра финансов Антона Силуанова основная задача – грамотно отчитаться перед премьер-министром Дмитрием Медведевым, кому, в каком количестве и вовремя ли отправили.

Мы с тревогой ждем схожих ответов от других ФОИВов и регионов. Одни отчитаются, сколько потратили, вторые – чего за эти средства добились. И всем до лампочки какое-то там импортозамещение. Есть Счетная палата? Она и посчитает.

Инициатива Президента РФ Владимира Путина поддержать отечественного производителя рискует разбиться о нежелание министерств делать лишнюю работу.

Отличная новость! Минфин и Федеральное казначейство наконец-то открыли данные исполнения бюджетов всей страны по нацпроектам. Они уже доступны на Едином портале бюджетной системы РФ.

«Майский указ» начал изучать содержимое раздела, и уже можем сказать, что данные представлены удобно, но не очень просто. Приступая к работе с ними, стоит почитать инструкцию и покопаться в опциях.

Пользователям доступны цифры по финансовому обеспечению по каждому ответственному ФОИВ, региону и муниципальному образованию. Это сведения об утвержденных бюджетных назначениях и исполнении бюджетов, а также данные о лимитах бюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательствах.

Сведения о масштабах разбазаривания средств нацпроектов в ходе госзакупок дошли до Дмитрия Медведева. На последнем заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам состоялся очень непростой разговор.

По его итогам к борьбе с коррупцией на местах уже лично подключились генпрокурор Юрий Чайка и первый вице-премьер Антон Силуанов.

Обоим Медведев поручил проработать механизмы препятствования заключению контрактов ответственных участников нацпроектов с фирмами-однодневками, посредниками, а также аффилированными с заказчиками юр- и физлицами.

Подчеркнем, глава Правительства хочет добиться работоспособности этой схемы с помощью доносов региональных чиновников друг на друга. Руководители национальных и федеральных проектов, высшие должностные лица федеральных и региональных органов власти обязаны сообщать в Генпрокуратуру о всех им известных фактах нецелевого расходования средств.

Ответственность за налаживание каналов связи между субъектами, федеральным центром и правоохранительными органами возложена на Юрия Чайку.

Первые предложения по реализации плана борьбы с коррупцией должны быть представлены уже 10 декабря. Горящие сроки их исполнения говорят о том, что искоренять злоупотребления Медведев намерен огнем и мечом.

Провал федерального проекта «Экспорт услуг» нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» оказался настолько внушительным, что удостоился отдельного обсуждения на заседании президиума Совета по нацпроектам.

У председателя заседания – премьера Дмитрия Медведева, вероятно, кружилась голова от услышанного:

• Спустя год после старта нацпроектов никто в регионах (да и в ФОИВах тоже) толком не понимает, как его реализовывать.

• Вероятно, поэтому до сих пор не собираются статистические данные по реализации федпроекта. Отсутствует информативный мониторинг достижения показателей.

• Ситуация плоха настолько, что реализовать «Экспорт услуг» без корректировки его показателей уже не удастся.

Неприятная, но, к сожалению, ожидаемая ситуация. «Майский указ» неоднократно обращал внимание на проблему именно с этим федпроектом, приводя в пример жалобы губернаторов на непроработанную нормативную базу и отсутствие базовых значений показателей региональной составляющей федерального проекта.

По итогам обсуждения глава Правительства предпринял ряд мер по спасению федпроекта:

• В срочном порядке министерства и ведомства, участвующие в проекте, до 20 декабря должны подготовить методические рекомендации и предложения по наращиванию объемов экспорта по целому ряду категорий.

• Отдельной строкой выделена Калининградская область, как стратегический участник «Экспорта услуг». Расширением ее потенциала как экспортера услуг, а также продукции АПК займутся Минтранс, Минэкономразвития, Минпромторг, Минсельхоз, ОАО «РЖД», ФГУП «Росморпорт» и другие ведомства.

• Министр экономики Максим Орешкин совместно с Банком России должны обеспечить сбор и публикацию статистических данных по реализации федпроекта.

Кроме того, Дмитрию Медведеву все же пришлось пойти на корректировку показателей «Экспорта услуг». И это та самая цена непонимания.

Минприроды под конец первого года реализации Майского указа Президента решило научиться использовать информационную систему «Электронный бюджет». Как минимум для того, чтобы начать своевременно сдавать отчётность о реализации национального проекта «Экология».

6 ноября ФГБУ «РФИ Минприроды России» разместило закупку «Техническая и консультационная поддержка пользователей подсистем бюджетного планирования и управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет» по вопросам, возникающим при выполнении автоматизированных функций подсистем бюджетного планирования и управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет» в рамках основной деятельности». Срок предоставления услуги — с 01.01.2020 по 31.12.2020.

25 ноября определился победитель аукциона — ООО «Селенит-Софт». Эта компания, зарегистрированная 02.09.2019 в Республике Татарстан с уставным капиталом 10 000 рублей, чуть меньше чем за два месяца приняла участие в шести тендерах, проводимых федеральными и региональными органами власти на общую сумму 75 687 862 руб. (по НМЦК) и победила в пяти из них, получив из бюджета 75 091 863 рублей.

Тем самым Минприроды встало в один ряд с Минцифрой Республики Татарстан, Минздравом Челябинской области, ФГБУ «ИАЦ МЧС России».

Директором ООО «Селенит-Софт» трудится Вахрушев Дмитрий Витальевич, который совершенно случайно работает первым заместителем генерального директора компании «БАРС Груп». Которая, в свою очередь, по заказу Минфина разрабатывало как ГИС «Электронный бюджет», так и подсистему управления нацпроектами.

Пожалуй, лучшего учителя по работе в системе управления проектами и придумать нельзя: у нас на глазах зарождается весьма перспективный бизнес — топ-менеджеры компании, получившей деньги из бюджета на разработку крайне неудобного «Электронного бюджета», за деньги учат органы госвласти работать со своей разработкой и выглядеть лучше всех на фоне других участников нацпроектов.

Надеемся, проектный офис Минприроды «вцепится» в поставщика, благодаря которому ведомство научится загружать отчёты о проведённых мероприятиях таким образом, чтобы они получали высокие оценки в Минфине и аппарате Правительства.

Ну а остальным головным исполнителям федпроектов из числа отстающих советуем брать пример с находчивых коллег.

Подоспевший протокол заседания Президиума Совета по стратегическому планированию и национальным проектам (от 11.11.2019 #13) произвел неизгладимое впечатление на коллег из @maydecree.
Мы же, будучи гораздо более погруженными в проблемы нацпроекта Международная кооперация и экспорт, ничего нового для себя не узнали.

Самое важное в протоколе не прочтёшь: присутствовавшему на совещании директору Российского экспортного центра Андрею Слепневу, заместителю проектного офиса соответствующего НП, претендующему на авторство и первые роли в его реализации, даже не дали слова. Сигнал явственней, чем любые цифры или протокольные решения.

Вместо того, чтобы в очередной раз утомлять вас рассказами «как все плохо», попытались понять, почему же у Слепнева в РЭЦ ничего не получилось.
Ирония в том, что причиной всему ... проектное управление. Но не простое, а проектное управление а-ля рюс, в интерпретации и исполнении Андрея Александровича.

Не секрет, что идея создания федерального проектного офиса взялась не из воздуха. За основу был взят опыт британского Департамента Инфраструктуры и Проектов (Infrastructure and Projects Authority, IPA) - правительственной структуры, управляющей реализацией наиболее значимых социальных и инфраструктурных проектов Соединенного Королевства и подчиняющейся напрямую Премьер-министру. В 2018-2019 финансовом году IPA, имея в штате меньше 150 человек, вело 133 проекта общей стоимостью £ 442 млрд (36,4 трлн рублей). При этом IPA удаётся достигать 15% экономии на государственных капитальных расходах, что, согласитесь, впечатляет (внизу приложим последний отчёт IPA, если интересно).

Нечто подобное должен был создать и Слепнев, приглашённый в Аппарат Медведевым в феврале 2016. Кстати мало кто знает, что тогда в 2016 году готовилось несколько альтернативных вариантов создания ФПО, а между Слепневым и Максимом Акимовым велась аппаратная борьба за место его руководителя. Победил Слепнев, пообещавший Медведеву создать эффективную структуру.

В результате же мы получили очередной департамент Правительства - медленный, забюрократизированный и неэффективный. Весь его функционал сводится к организации многочисленных совещаний, написанию порой противоречащих друг другу протоколов, да подготовке сводных табличек. Реальная же отработка проблем и подготовка предложений по их урегулированию не ведётся - то ли мотивации не хватает, то ли компетенций (а может и все вместе).

Этими же качествами обладает и выстроенная Слепневым система управления в РЭЦ. Пришедшая с ним команда, главная заслуга которой на ниве проектного управления - «эффективное освоение» олимпийских бюджетов, сломала выстроенные внутри Центра процессы, не сумев предложить ничего взамен.
Как результат - массовое бегство сотрудников и провал по всем направлениям деятельности. Любимая игрушка Слепнева - корпоративный проектный офис РЭЦ - не эффективный инструмент управления и распределения ресурсов, а раковая опухоль на теле Института, мешающая нормальному функционированию его подразделений.
Самому же Слепневу стоит посочувствовать: долгие годы пребывавший в министерских должностях, он вдруг оказался в ситуации, когда нужно демонстрировать не мифический, а реальный результат. К чему он, очевидно, оказался неготов.

https://news.1rj.ru/str/maydecree/2296