🏦Большие кредитные изменения: о праве гражданина установить запрет для банков и МФО на выдачу кредита (часть 1).

В Государственную Думу РФ внесен на рассмотрение законопроект № 341256-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)», которым предлагается предусмотреть право гражданина установить в своей кредитной истории ❌запрет на заключение кредитными организациями и микрофинансовыми организациями (МФО) с ним договоров потребительского займа (в том числе дифференцированный запрет – на заключение с гражданином договора любого или отдельного вида потребительского займа, а также на все или отдельные способы заключения договора потребительского займа) и снять такой запрет.

▶️Для установления (снятия) запрета гражданин сможет бесплатно подать во все квалифицированные бюро кредитных историй соответствующее заявление с использованием 🇷🇺портала «Госуслуги», а также запросить информацию о наличии в его кредитной истории сведений о запрете (снятии запрета) аналогичным способом.

❗Важным является, что в случае отсутствия у гражданина доступа к интернету, проектом предусмотрена возможность обратиться с заявлением в МФЦ.

Для подачи указанного заявления, проект предусматривает обязательное использование СНИЛС (является единственным идентификатором гражданина, отвечающим критериям уникальности и неизменности), что позволит осуществить точную идентификацию гражданина и распространить запрет на заключение с гражданином договоров потребительского займа на любой документ, удостоверяющий его личность.

Также проектом предусмотрено, что кредитор при получении от гражданина заявления о предоставлении ему кредита, будет обязан проверить соответствие ФИО, даты рождения и СНИЛС и в случае выявления несоответствия сведений кредитор будет обязан ❌отказать в предоставлении кредита.

Информация об установлении запрета или его снятии будет храниться в бюро кредитных историй, и ✍️зафиксирована она будет в день подачи соответствующего заявления.

При этом проект предусматривает, что в случае снятия запрета, гражданин сможет получить кредит не ранее 📆второго календарного дня после фиксации информации в кредитной истории.

🗣Как указали сами авторы, такой «период охлаждения» позволит исключить риск мошенничества с одномоментным снятием запрета и получением кредита, а также позволит гражданину принимать взвешенное решение о получении кредита.

Большие кредитные изменения: о праве гражданина установить запрет для банков и МФО на выдачу кредита (часть 2).

Проект обязывает кредиторов перед выдачей кредита ⌨️проверить информацию о наличии запрета во всех квалифицированных бюро кредитных историй.

Важным обстоятельством является установленное проектом положение о том, что в случае выдачи кредита, несмотря на установленный запрет, кредитор будет поражен в праве требования к заемщику по исполнению им обязательств по кредиту.

Проект предусматривает, что указанные выше положения не будут распространяться на заключение договоров потребительского займа с отдельными видами кредиторов, например, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и ломбардами.

По словам авторов, кредитные потребительские кооперативы предоставляют займы только своим членам на основании 📝договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком – членом кредитного кооператива (пайщиком), а при предоставлении ломбардом потребительского займа ломбарду передается имущество заемщика и сумма такого займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

Однако в нашей практике есть примеры, когда без ведома граждан, не являющихся членами какого-либо кооператива, с незаконным использованием их персональных данных, некий кредитный потребительский кооператив выдает 🪙займ, в связи с чем, гражданам приходилось в судебном порядке доказывать отсутствие каких-либо договорных отношений с этой организацией.

Следовательно, исключение этих организаций является безусловным минусом данного законопроекта и требует пересмотра.

В целом законопроект вызвал немалую дискуссию среди специалистов коллектива Фонда, с которой вы можете ознакомиться на нашем сайте.

📈Немного статистики.

В 2022 г. объем операций по переводу денежных средств без согласия клиента по сравнению с 2021 г. увеличился на 4️⃣🔤2️⃣9️⃣🔤 и составил свыше 14,1 млрд руб. (в 2021 году – 13,6 млрд руб.). Средняя сумма хищения планомерно растет и по данным за 2022 г. составляет практически 15 тыс. руб. Основной инструмент злоумышленников – методы социальной инженерии, когда человек под психологическим воздействием добровольно переводит денежные средства или раскрывает банковские сведения, позволяющие злоумышленникам совершить хищение. Доля таких операций составила 50,4% против 49,4% годом ранее.

В 2022 г.Банк России ⚡️зафиксировал увеличение количества случаев «мобильного мошенничества», направленного на граждан Российской Федерации – клиентов кредитных организаций. Так, за 2022 г. Банк России выявил и направил операторам связи для принятия соответствующих мер информацию о более чем 756 тыс. номеров телефонов (756 072 ед.), используемых в противоправных целях, что превышает показатели 2021 г. (179 071 ед.) более чем в 4 раза.

Одновременно с этим отмечается значительный ⚡️рост обращений граждан, связанных с хищением денежных средств, полученных мошенниками от имени гражданина посредством дистанционных каналов взаимодействия с кредитными организациями.

👨‍⚖️О результатах деятельности судебной системы в 2022 году.

Сегодня рассмотрим некоторые данные о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел в первой инстанции в 2022 г., которые размещены на сайте Судебного департамента при ⚖️Верховном Суде Российской Федерации.

📔📔В сфере уголовного судопроизводства:
▪️в 2022 году в суды первой инстанции поступило на рассмотрение 776 269 уголовных дел, из которых было окончено 770 851 дело;
▪️по всем составам уголовных преступлений было осуждено 578 751 чел., наказание в виде лишения свободы избрано для 167 165 чел., из них 59 чел. приговорены к пожизненному лишению свободы;
▪️к условному осуждению к лишению свободы было приговорено 153 745 чел. 7 835 чел. были приговорены к принудительным мерам медицинского характера;
▪️за преступления небольшой тяжести осуждено 292 380 чел., средней тяжести – 118 079 чел., тяжкие преступления – 135 828 чел., особо тяжкие преступления – 32 464 чел.
▪️женщин осуждено – 84 859 чел., несовершеннолетних – 14 214 чел.
▪️с неснятыми и непогашенными судимостями было осуждено 214 142 лица.
▪️оправдано 1 093 чел.
▪️на основании примирения с потерпевшим прекращено 105 409 уголовных дел.
▪️рассмотрено 91 935 гражданских исков, из которых полностью удовлетворено 52 610, частично – 19 161, всего на общую сумму 41 712 779 979 руб.
▪️21 236 чел. были осуждены за преступления, предусмотренные ст. 159-159.6 УК РФ, при этом, как показывает статистика 🤨Генеральной прокуратуры РФ, таких преступлений было совершено примерно 339 тыс.

⚖️В сфере гражданского судопроизводства:
▪️в 2022 году в суды общей юрисдикции поступило 26 018 210 гражданских дел (📔), из которых нерассмотренных на конец года осталось 741 681 дело;
▪️при подаче исковых заявлений по гражданским делам заявители оплатили государственную пошлину на общую сумму почти 53 млрд. руб. (52 845 982 719 руб.).

⚖️В сфере административного судопроизводства:
▪️было рассмотрено 7 380 559 дел;
▪️общая сумма наложенных административных штрафов в 2022 году составила примерно 80 млрд. руб. (80 329 062 791 руб.).
▪️административных дел (КАС РФ) поступило на рассмотрение 5 383 604, осталось нерассмотренными 98 227 дел.

💬Усиление прав стороны защиты в уголовном судопроизводстве.
Депутаты предложили усовершенствовать порядок оглашения показаний потерпевшего и свидетеля.

В Государственную Думу ФС РФ 📃внесён законопроект № 346518-8 «О внесении изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которым предлагается дополнить ст. 281 УПК РФ частью «1.1», предусматривающей, что в случае отказа стороны обвинения от оглашения показаний, не явившихся в судебное заседание потерпевшего или свидетеля (что предусмотрено ч. 1 ст. 281 УПК РФ), такой отказ должен быть мотивирован, а в ином случае суд должен будет принять сторону защиты.

Как указывают 🔈авторы проекта, действующий порядок оглашения показаний имеет существенные недостатки, связанные с ограничением основополагающего права подсудимого на защиту от предъявленного обвинения.

Подробнее об этом читайте в нашей статье.

✅Покой и тишина.

Правительственная комиссия по профилактике правонарушений опубликовала протокол заседания по вопросу совершенствования нормативно-правового регулирования по соблюдению покоя граждан и тишины, а также об организации детского досуга, как эффективной меры профилактики правонарушений.

Мы предлагаем вашему вниманию краткий обзор протокола, с полным текстом которого, вы можете ознакомиться, перейдя по следующей ссылке.

По первому вопросу было отмечено следующее.

В настоящее время в России отсутствует единое законодательство в области соблюдения 🔕покоя граждан и тишины. Эти нормы предусмотрены по отдельности во всех субъектах Российской Федерации.
На сегодняшний день между МВД России и властями только 5️⃣8️⃣ субъектов страны заключены соглашения о передаче МВД России отдельных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, в том числе за нарушение тишины и покоя граждан в 🛌ночное время. При этом, отсутствие единого законодательства привело к тому, что в регионах разные подходы к определению критериев оценки «тишины и покоя граждан».

В 2022 г. за нарушения тишины и покоя 👮‍♂️сотрудниками полиции составлено 95 882 протокола об административном правонарушении. Выписано штрафов на сумму 78,3 млн 💰.

Отдельно было отмечено, что в период карантина, вызванного короновирусной инфекцией (значительная часть граждан была вынуждена перейти на удаленный режим работы и находиться 🏠дома ⏰круглосуточно), стало понятно, что стоит вопрос об установлении ответственности за нарушение тишины в жилых помещениях в дневное время.

Важно отметить, что Конституционный Суд РФ постановлением от 06.04.2023 г. № 15-П обязал российские субъекты устранить пробелы в вопросе возбуждения дел об административных правонарушениях, в части определения должностных лиц, которые могут возбуждать дела за нарушение тишины и покоя граждан.

Также отмечено, что в Государственную Думу РФ неоднократно вносились предложения о закреплении административной ответственности за нарушение 🔇 тишины и покоя граждан, но в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности отнесено к совместному ведению РФ и её субъектов, следовательно установление в федеральном законодательстве унифицированных норм с учетом регионального разнообразия традиций может привести к необоснованному сужению самостоятельного регулирования субъектами на своих территориях обозначенных вопросов.

Также было отмечено, что в проекте нового 📔📔, предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, в том числе в жилых помещениях, с2️⃣3️⃣ часов до 7️⃣ часов (за исключением случаев нарушения тишины и покоя граждан с использованием автомобилей или мототранспортных средств либо с использованием звуковоспроизводящих устройств и (или) устройств звукоусиления, установленных на указанных транспортных средствах).

В завершении, Правительственная комиссия 🗣рекомендовала оставшимся регионам заключить с МВД России 📄соглашения о передаче полномочий по составлению протоколов за нарушение тишины и покоя граждан, также регионам дана рекомендация изучить правоприменительную практику отдельных регионов и обменявшись опытом установить в региональном законодательстве наиболее проверенные и действующие ограничения.

🔵🌙И еще немного о вопросах тишины.

Вопросы обеспечения соблюдения тишины и достижение желанного покоя крайне актуальны для многих граждан. В домовых чатах в 💬💬💬мессенджерах, в различных группах в 💬💙социальных сетях по дворам или районам то и дело возникают публикации и, затем, ожесточенные дискуссии и критика в адрес нарушителей спокойствия. Дискуссии, порой, перетекают в откровенное хамство и 🗣оскорбления участниками друг друга, что говорит о злободневности данной проблемы, определенных проблемах правоприменения, особенно с приходом теплого сезона, когда некоторые дворы и площадки в ночное время заполняются 🎧шумными компаниями.

Как мы отмечали постом ранее, попытки урегулирования вопроса соблюдения тишины поднимались неоднократно. Сейчас, помимо проектируемых изменений в КоАП РФ, на стадии рассмотрения Государственной Думой в первом чтении находится примечательный законопроект № 299053-8 «О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации», которым, как раз, и предлагается установить единые для Российской Федерации ⏰часы покоя и тишины (по местному времени), но с учетом региональных и других особенностей.

Так, законопроектом предлагается установить такой период с2️⃣2️⃣ часов до 7️⃣ часов местного времени. Дополнительно законопроектом предусмотрено, что проведение строительных и ремонтных работ возможно в период времени с 9️⃣ часов до 1️⃣9️⃣ часов местного времени в будние дни с обязательным перерывом в период с 1️⃣4️⃣ часов до 1️⃣6️⃣ часов местного времени. Законопроектом предусмотрены случаи, когда нормы закона о тишине не применяются, например, при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий или празднования Нового года, но тоже с определенными временными ограничениями.

Несмотря на то, что некоторые положения проекта представляются дискуссионными, все же надеемся, что так или иначе вопросы и проблемы обеспечения тишины будут минимизированы и гражданам не придется по 🏪ночам ☎️обзванивать различные инстанции для урезонивания шумных компаний или прекращения громких работ.

👨‍👩‍👧‍👦Об организации детского досуга, дополнительного образования и преступности несовершеннолетних.

Продолжая обзор протокольных решений Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, рассмотрим вопрос «организации содержательного досуга и повышения доступности учреждений культуры для детей и молодежи».

Вообще вопрос доступности досуговых учреждений и дополнительного образования поднимался на самых разных государственных и общественных дискуссионных площадках неоднократно и многими годами ранее. Как и тогда, сейчас есть также понимание того, что обеспечение доступного и качественного досуга, развитие дополнительного образования, включая различные виды 🎭культурно-досуговой и 🏀спортивно-оздоровительной деятельности, является важнейшим фактором творческого развития, воспитания и сохранения здоровья детей и молодежи. И в контексте деятельности данной Правительственной комиссии есть необходимое понимание того, что общедоступность и высокое качество досуга и дополнительного образования являются важнейшими условиями, в том числе, и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

На заседании были отмечены и 🏛библиотеки, которые сегодня становятся местом проведения интересных образовательных, культурных мероприятий, и фестивали и литературные конкурсы, читательские акции, 📚книжные выставки детских книг, и творческие встречи со школьниками, и детские школы искусств (ДШИ), играющие значительную роль в воспитании подрастающего поколения, и федеральные и региональные музеи, которыми проведено более2️⃣2️⃣ тыс. мероприятий для детей в 2022 году.

МВД России также отметило, что по итогам 2022 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 4,4% (с 31,9 тыс. до 30,5 тыс.), число их участников уменьшилось на 9,7% (с 29,1 тыс. до 26,3 тыс.). При этом МВД России организовало занятость 71,7 тыс. несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Однако в начале текущего года в ряде регионов страны были зарегистрированы факты нарушения общественного порядка, допущенные молодежными группами. Причинами этих нарушений, были, в том числе, отсутствие у их участников организованного досуга и занятости в свободное от учебы время, а также вовлеченность в 👩‍💻🌐цифровое пространство, изобилующее разнообразными криминогенными и виктимогенными угрозами. Так, в 2022 г. потерпевшими от преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, стали 5 327 несовершеннолетних, среди них почти половина (2 539) – от тяжких и особо тяжких преступлений.

МВД России отдельно 👮‍♀️отметило, что усугубление ситуации в отдельных регионах, возможно, стало следствием ликвидации центров культурного развития населения, а многие из оставшихся которых находятся в неудовлетворительном состоянии.

По итогам заседания Правительственная комиссия дала ряд поручений, направленных на сохранение и развитие сети организаций дополнительного образования детей, учреждений культуры, общедоступных ⚽️ спортзалов и бассейнов с бесплатными занятиями, а также на организацию содержательного досуга и повышение доступности учреждений культуры.

Стоит отметить, что тенденция по коммерциализации сферы дополнительного образования и досуга в целом привела к тому, что эти услуги оказались недоступны для большинства детей из малообеспеченных семей и семей среднего достатка, а предоставленные сами себе подростки зачастую находят асоциальные способы организации своего свободного времени, которые в ряде случаев заканчиваются совершением не только административных правонарушений, но и ⛔️преступлений.

🛡Персональные данные под усиленной защитой.

На днях депутаты Государственной Думы продемонстрировали фракционное единство в вопросах защиты прав граждан, а именно – защиты персональных данных россиян, утечки которых происходят массово и регулярно.

Депутаты разработали законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусматривается повышенный уровень ответственности за нарушение требований размещения биометрических персональных данных субъекта персональных данных в единой биометрической системе, в иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц.

Под данными биометрическими или информационными системами законодателем подразумеваются базы в 📃банковской и 🪪кредитной сфере, в сфере предоставления различных государственных и негосударственных услуг.

Законопроектом также предлагается повысить уже существующую ответственность за незаконную обработку персональных данных, как за первичное, так и повторное совершение таких административных правонарушений.

Данные нововведения коснутся, прежде всего, 💳кредитных организаций, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, операторов сотовой связи и других органов и организаций, в ведении которых есть указанные системы.

Усиление ответственности юридических лиц за утечку персональных данных граждан призвано выполнить ❗️профилактическую роль и снизить количество нарушений в сфере использования персональных данных граждан.

🛍О компенсации морального вреда за преступления против жизни и здоровья.
 
С 2019 года мы участвуем в работе Комиссии Ассоциации Юристов России по вопросам определения 📊размеров компенсаций морального вреда. Главная цель данной работы – это изменение устоявшегося подхода к компенсации морального вреда, когда размер морального вреда определяется исключительно судьей, принимающим окончательное решение.

При таком подходе не было сформировано ни общей практики определения размера компенсации морального вреда, ни каких-либо разъясняющих рекомендаций. Следовательно, по схожим обстоятельствам размеры компенсации могут сильно различаться или, например, в случае причинения тяжкого вреда здоровью, могут быть незначительными – всё зависит от мнения конкретного судьи⚖️.

Комиссия в процессе работы определила, что наиболее результативным с точки зрения скорейшего восстановления социальной справедливости и усовершенствования описанного процесса, станет создание прикладного 📄документа, который поможет правоприменителям без труда определить размер компенсации с учётом обстоятельств рассматриваемого дела.

В результате работы Комиссии были созданы Методические рекомендации по определению размера компенсации морального вреда при посягательствах на жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность человека. С примерами использования методики расчета в зависимости от конкретных обстоятельств дела вы можете 👀 ознакомиться в Приложении № 2 рекомендаций.

На сегодняшний день данные рекомендации не приобрели статус документа, разъясняющего судьям порядок определения размеров компенсации морального вреда.

Однако данные рекомендации были представлены для обсуждения в органах законодательной власти с привлечением судейского сообщества. В результате обсуждения стало понятно, что судьи и законодатели согласны с необходимостью совершенствования механизмов определения размеров компенсаций, но мнения разделились относительно необходимости использования для этого разработанных рекомендаций.

В результате 16 ноября 2022 года Верховный Суд РФ опубликовал 📨текст постановления Пленума № 33 от 15.11.2022 г. «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда». По словам одного из участников тех обсуждений именно работа Комиссии и разработанные ею рекомендации легли в обоснование части указанного постановления Пленума.

Комиссия не заканчивает свою работу, считая, что разъяснений Верховного Суда РФ по-прежнему недостаточно для коренного изменения ситуации, в связи с чем необходимо продолжать работу по внедрению методических рекомендаций в правоприменительную практику.

В конце текущего года в Совете Федерации РФ 📆запланировано очередное мероприятие, посвященное теме компенсации морального вреда, где планируется изучить влияние разъяснений Верховного Суда РФ на изменения в правоприменительной практике.

🔈Мы продолжим знакомить вас с новостями, связанными с компенсацией морального вреда.

👨‍⚖️ПМЮФ 2023.

На прошлой неделе в Санкт-Петербурге завершил свою работу 🔠🔠 Петербургский международный юридический форум (сокр. – ПМЮФ), являющийся крупнейшей площадкой для юридического сообщества в России.

🗣 Главной темой обсуждения стала адаптация российского законодательства к современным условиям в целях соблюдения национальных интересов и выработки соответствующих защитных механизмов.

Основная программа форума была разделена на шесть блоков посвященным темам:
- «Суверенное право в меняющемся мире»;
- «Бизнес и инвестиции в санкционных реалиях»;
- «Эффективное право – эффективному государству»;
- «Цифровизация: право будущего или будущее права?»;
- «Правосудие и разрешение споров: новые реалии и горизонты»;
- «Право и общество».

🇷🇺10 мая форум стартовал с пленарного заседания Международного молодежного юридического форума по теме: «Традиционные ценности в праве», где Министр юстиции РФ Константин Чуйченко подчеркнул важность создания эффективных правовых механизмов защиты укрепления института семьи, а также создания условий для воспитания и развития детей на основе традиционных духовно-нравственных ориентиров и моральных принципов. В рамках молодёжного форума обсуждали темы частного права и правовое регулирование отношений в виртуальных вселенных и компьютерных играх.

Также в рамках ПМЮФ состоялась Международная конференция Конституционного Суда Российской Федерации, где одним из главных выводов стало утверждение о том, что кризис международного права, разворачивающийся на фоне геополитических изменений и межгосударственных конфликтов, можно преодолеть только с помощью выработки собственного конституционного суверенитета, опирающегося на ценности, позволяющие эффективно защищать права и свободы граждан. При этом было отмечено, что в систему конституционного права необходимо ввести понятие национальной идеологии.

Подробнее о прошедших в рамках указанных блоков сессий вы можете узнать из информации, размещенной на официальном сайте форума, где также можно ознакомиться с записями 📹видеотрансляций прошедших обсуждений.

Особый интерес у нас вызвала 🗣дискуссия относительно необходимости формирования уголовной политики, о которой мы расскажем в следующем посте.

⚖️В рамках ХI Петербургского международного юридического форума состоялась сессия, посвященная уголовно-правовой политике.

Участники дискуссии говорили о перспективных направлениях развития уголовно-правовой политики в эпоху перемен. 💬Ключевым стало обсуждение перспектив создания механизмов оптимизации уголовно-процессуальной деятельности. Как отметил заместитель Министра юстиции РФ Вадим Федоров, перед современной российской уголовно-правовой политикой стоят задачи по снижению уровня преступности, стабилизации процесса 🇷🇺законотворчества в сфере уголовного законодательства и судопроизводства, повышению уровня состязательности в уголовном процессе.

📣Как мы ранее указывали, в Минюсте России создана межведомственная рабочая группа по формированию Концепции уголовно-правовой политики Российской Федерации, первое заседание которой состоялось в прошедшем апреле.

Вадим Федоров отметил, что реализация Концепции должна обеспечить, в том числе, возможность более широкого назначения наказаний, не связанных с лишением свободы. Данное заявление было обусловлено поднятой в рамках сессии темы необходимости дальнейшей гуманизации уголовного законодательства. Представители бизнес-сообщества, принимавшие участие в дискуссии, говорили о необходимости дальнейшей либерализации уголовной политики. В частности, было отмечено, что раскрытие экономического потенциала невозможно без уверенности в том, что предприниматели будут защищены от экономической преступности и защищены в случае, если они окажутся под подозрением. 🗣️К слову сказать, что подобные законодательные инициативы время от времени вносятся в Государственную Думу (пример тут и тут). Как отметила Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Татьяна Минеева – на первом месте среди обращений остается незаконное уголовное преследование предпринимателей.

🇷🇺Минюст России отметил, что проводит работу по изменению подходов к применению уголовных наказаний, а также оптимизацию сроков судебного разбирательства. Также планируется расширить возможности электронного документооборота на стадии предварительного расследования органами следствия и прокуратурой, разрабатывается законопроект об ознакомлении с материалами уголовного дела в электронном виде.

Мы продолжим подробно освещать тему формирования Концепции уголовно-правовой политики Российской Федерации в нашем телеграм-канале.

Подписывайтесь на наш канал

О Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год применительно к теме защиты прав потерпевших.

15 мая Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова представила Президенту РФ В.В. Путину ежегодный доклад о своей деятельности в 2022 г.

🗣Как и прежде Уполномоченный по правам человека в РФ значительное внимание в докладе уделяет вопросам защиты прав потерпевших от преступлений. Из общего количества поступивших по поводу защиты прав человека в уголовном процессе обращений –3️⃣7️⃣➗ поступило от потерпевших.

➡️Отметим, что масштабы и характер нарушений прав граждан, пострадавших от преступлений сподвигли институт Уполномоченного подготовить и опубликовать специальный тематический доклад, в котором наиболее подробно рассматривались проблемы в данной сфере. Мы также участвовали в его подготовке и направляли свои информационно-аналитические материалы и предложения, которые вошли в указанный 📄опубликованный доклад.

📌В докладе же за 2022 г. отмечено, что несмотря на принимаемые государством меры, проблемы защиты прав потерпевших от преступлений остаются актуальными.

📶В 2022 году в защиту прав потерпевших поступило 4592 обращения. 2404 обращения поступило от лиц, признанных потерпевшими по уголовным делам, а жалоб от граждан, фактически являющихся потерпевшими, но не имеющих соответствующего статуса – 2272 обращения. 💬Как и прежде данные обращения были разделены на две группы: права потерпевших на досудебной стадии уголовного судопроизводства (4582 обращения) и на судебных стадиях (10 обращений). Мы также направили в адрес Уполномоченного несколько 📃десятков обращений в защиту прав потерпевших, большая часть из которых также касается досудебной стадии.

Как указывает Уполномоченный, основная масса обращений граждан на досудебных стадиях касалась стадии проверки сообщения о преступлении. ❗Так, в 1864 обращений указано на необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела.

Ранее Уполномоченным было сформировано предложение о реформе стадии проверки сообщения о преступлении, которое заключается в том, что уголовное дело должно возбуждаться с 🗓момента подачи заявления о преступлении без проведения соответствующей проверки. Данное предложение также отражено в представленном докладе.

‼️Но, как мы указывали ранее, в настоящее время подобное изменение способно привести работу органов предварительного расследования к коллапсу, так как сегодня правоохранительная система доводит до суда только половину из возбужденных уголовных дел, а предложенный Уполномоченным механизм требует значительного увеличения штата правоохранительных органов, так как в правоохранительные органы ежегодно поступает порядка 3️⃣0️⃣ млн. сообщений о правонарушениях (ведётся единый учёт всех поступающих в правоохранительные органы сообщений без разделения на сообщения о преступлениях, правонарушениях, техногенных происшествиях и т.п.).

Помимо этого, Уполномоченный выражает обеспокоенность фактами сокрытия преступлений. Так, органами 👨‍⚖️прокуратуры в 2022 г. было выявлено 182 512 фактов сокрытия преступлений, из которых 108 669 преступлений небольшой тяжести, 44 154 – средней тяжести, 27 338 – тяжких и 2351 – особо тяжких. Почти 📊четверть уголовных дел (24,7%), возбужденных по факту совершения преступлений, ранее укрытых от учета, были направлены в 🧑‍⚖️суд для рассмотрения по существу, а каждое десятое (10,8%) – 🔐прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Также прокурорами в 2022 г. было ❌отменено более1️⃣🔤4️⃣ млн незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

Помимо этого, в докладе приведены случаи отказов правоохранительных органов в приёме и регистрации сообщений о преступлении. По данному поводу Уполномоченным было рассмотрено 4️⃣0️⃣8️⃣ жалоб и в результате принятых мер были восстановлены права1️⃣7️⃣ граждан.

Отдельно затронута тема длительности сроков проверки сообщения о преступлении. По данному поводу к Уполномоченному обратились 1️⃣8️⃣6️⃣ граждан. Из рассмотренных жалоб по 4️⃣8️⃣заявлениям о преступлениях проверки проводились свыше 1️⃣ года, по 1️⃣5️⃣ – свыше 3️⃣ лет, по 7️⃣ – свыше5️⃣ лет.

Также Уполномоченный затронул на наш взгляд наиболее актуальную и распространённую проблему отсутствия 📨уведомлений о принятых процессуальных решениях, а также ненаправления копий процессуальных документов – таких обращений в адрес Уполномоченного поступило 7️⃣9️⃣9️⃣.

В целом структура описанных проблем, с которыми сталкиваются потерпевшие от преступлений, соотносится и, в некоторой части, дополняет сведения, приведенные в нашем ежегодном 💬аналитическом докладе «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений», с которым вы можете ознакомится на нашем сайте.

📃О новых основаниях для прекращения уголовного преследования.

Государственной Думой ФС РФ в третьем чтении был принят проект федерального закона № 285563-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», о котором мы писали ранее.

Напомним, законопроектом предлагается дополнить ст. 27 УПК РФ положением, позволяющим прекратить уголовное преследование по истечении установленного срока производства предварительного расследования по реабилитирующему основанию (в связи с непричастностью лица к совершению преступления) если уголовное дело не передано в 🔨суд или не прекращено по иному основанию.

🗓Указанный срок отсчитывается с момента истечения сроков давности уголовного преследования и для подозреваемых или обвиняемых в преступлениях небольшой тяжести составляет 2 месяца, средней тяжести - 3 месяца, тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев.

🖥О борьбе с мошенничеством.

В Государственной Думе Федерального Собрания РФ планируется к рассмотрению во втором чтении очень своевременный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части совершенствования механизма противодействия хищению денежных средств).

Актуальность проекта обусловлена увеличивающимся количеством мошенничеств, совершаемых с использованием методов 👱‍♂️социальной инженерии. С информацией о масштабах проблемы вы можете подробно ознакомиться в нашем аналитическом докладе «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений» данный же законопроект предлагает модернизировать систему «антифрода» (механизм противодействия хищению денежных средств) и механизмы 📱возврата уже списанных со счетов потерпевших денежных средств по мошенническим операциям.

🔹В качестве таких мер модернизации проект федерального закона предусматривает, в том числе, обязанность банка, который перевёл денежные средства клиента без его согласия, возвратить переведенные денежные средства в определенные сроки.

Также предлагается обязать не только 🏛банк плательщика, но и банк получателя проводить проверку банковских операций на признаки мошенничества, включая сверку с базой данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, которую ведет Банк России.

Кроме того, банкам предлагается предоставить право не принимать к исполнению распоряжения клиентов по явно мошенническим операциям в течение 2️⃣дней, даже несмотря на согласие клиента (в случае, если оператор по переводу денежных средств получил от Банка России информацию, содержащуюся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, указывающую на операцию без согласия клиента). По предположению авторов проекта2️⃣ дней будет достаточно для осознания потерпевшего того, что деньги были переведены 👨‍💻мошенникам.

Также банкам предлагается предоставить законодательное право приостанавливать использование клиентом электронного средства платежа (в том числе, 💳банковскую карту), который находится в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента.

💫Мы продолжим наблюдать за судьбой данного законопроекта, который способен значительно улучшить ситуацию и эффективно предотвращать случаи хищения денежных средств у обманутых граждан.

⚡️⚡️⚡️⚡️Новые технологии на вооружении у мошенников.

В СМИ появилась информация о новых приёмах, которые стали использовать мошенники. Так телефонные мошенники стали звонить россиянам по видеосвязи, представляясь сотрудниками банков и имитируя работу в офисе, используя популярные мессенджеры 📞📱📞.

Затем же ситуации разворачиваются по привычному сценарию: гражданам сообщают о подозрительных операциях, убеждают оформить кредит, а также вывести денежные средства на «защищенные счета».

🟡Отметим, что в настоящее время российскими банками не используется такой способ общения с клиентами как видеосвязь. Однако, подтверждение личности через видеозвонок достаточно распространено в банках стран СНГ.

⚡️⚡️⚡️⚡️
1️⃣Сотрудники банков на территории РФ не используют мессенджеры 📞📱📞 для общения с клиентами.
2️⃣Если Вам поступил вызов через 📞📱📞, рекомендуем прекратить разговор и самостоятельно обратиться в Ваш банк.
3️⃣Ни в коем случае не передавайте персональные данные, логины, пароли и коды из SMS-сообщений неизвестным лицам через социальные сети.
4️⃣Мошенники мастерски владеют навыками психологического убеждения, не поддавайтесь.
5️⃣В случае, если Вы перевели денежные средства неизвестным лицам, незамедлительно свяжитесь с Вашим банком.

Подписывайтесь на наш канал

🤨О совершенствовании работы прокуратуры в уголовном судопроизводстве.

Фонд поддержки пострадавших от преступлений принял участие в круглом столе, посвященном совершенствованию законодательного регулирования деятельности прокуратуры в уголовном судопроизводстве, организованном ⚡️Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

🗣Как отметили организаторы круглого стола, в данной сфере правоотношений давно назрели проблемы, на которые обращают внимание как эксперты, так и представители прокуратуры.

Так, продолжилась многолетняя дискуссия на тему расширения полномочий прокуратуры в уголовном судопроизводстве, которые были ограничены в связи с расширением полномочий органов предварительного расследования. Как и прежде, звучали разные мнения, отражающие как согласие с тезисом об ослаблении соблюдения принципа законности и, следовательно, необходимости увеличения роли прокуратуры в данном процессе, так и мнения противоположные, обусловленные огромной нагрузкой прокуратуры по остальным видам надзорной деятельности и сомнениями в успешной реализации теоретически расширенных полномочий в существующих реалиях.

⚖️Отдельными вопросами обсуждения стали: дальнейшая гуманизация уголовного процесса (речь шла о необходимости дальнейшего совершенствования законодательного регулирования в целях ограничения сроков содержания в СИЗО) и расширение цифровизации в уголовном судопроизводстве (пришли к единому мнению о том, что эффективное межведомственное взаимодействие невозможно без дальнейшего внедрения цифровых технологий в работу правоохранительных органов, судов и прокуратуры, для чего необходимо создание масштабной и единой системы электронного документооборота).

💬💬💬В свою очередь, Фонд поддержки пострадавших от преступлений представил организаторам круглого стола информацию о проблемах, с которыми сталкиваются заявители и потерпевшие от преступлений при взаимодействии с надзорным органом.

В частности, на основании собственного большого опыта по отстаиванию прав и законных интересов потерпевших в уголовном судопроизводстве, были сформулированы конкретные предложения по совершенствованию работы прокуратуры, которые, на наш взгляд, способные усилить роль потерпевшего в уголовном судопроизводстве и, следовательно, повысить уровень законности при работе с потерпевшими.

Нами были отмечены 3️⃣ ключевые проблемы:

🔵при обжаловании потерпевшим постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, когда потерпевший, в случае отмены такого постановления прокурором, не получает всей необходимой информации для полноценного участия в процессе;

🔵отсутствие конкретных сроков обжалования постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, например, когда незаконно вынесенное постановление может быть не отменено вплоть до поступления соответствующей жалобы от самого потерпевшего;

🔵при обжаловании решений или ответов нижестоящих прокуратур в вышестоящие, когда жалобы на действия конкретных должностных лиц попадают на рассмотрение этим же лицам.

Предложения Фонда были учтены организаторами мероприятия и будут использоваться в дальнейшей работе Комитета.

☑️Подробнее о проблемах, с которыми сталкиваются потерпевшие от преступлений вы можете узнать из нашего аналитического доклада «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений».

➡️Подписывайтесь на наш канал

⚡️1 июня – День защиты детей

Обеспечение прав и свобод детей, их 🛡защита от преступных посягательств – одно из важнейших направлений в деятельности органов государственной власти и общественного контроля.

Потенциал накопленного за многие годы опыта и сформулированных предложений общественных институтов и экспертов способен сегодня помочь правоохранительным структурам и профильным социальным ведомствам оперативно реагировать на изменяющиеся реалии и предметно совершенствовать механизмы своей деятельности, чтобы 🔐отвечать современным вызовам.

По данным официальной статистики можно отследить тенденцию ⬇️снижения уровня защищённости несовершеннолетних. Так, в России за последние 3️⃣ года число 👶несовершеннолетних, признанных потерпевшими в результате преступлений, ⬆️выросло на 19,5%. В 2020 году их было 94,8 тыс., в 2021-м — 112,3 тыс., а в 2022-м — 113,3 тыс. И число преступлений в отношении детей ⬆️выросло с 90,4 тыс. в 2020 году до 103,2 тыс. в 2022-м (+14,2%).

Как отмечают эксперты, данная тенденция обусловлена прогрессирующим количеством преступлений в разных сферах, совершаемых при помощи 👨‍💻информационных технологий.

📈Выросло число детей, ставших потерпевшими по делам, связанными с изготовлением и оборотом порнографических материалов – 1051 и 809 (в 2020 году). По данным 💬Следственного комитета РФ за девять месяцев 2022 года свыше 900 преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних было совершено с использованием 💻информационно-телекоммуникационных технологий.

При этом до сих пор не реализована поддержанная в прошлом году обществом идея о создании ⚡️реестра педофилов, которая была призвана дополнить существующую и не всегда эффективную меру административного надзора.

Также остаётся 📌нерешенным вопрос о противодействии массшутингу в образовательных учреждениях, волна которых прокатилась по регионам нашей страны в прошлые годы и которые возможно предотвратить только комплексными мерами. Одна из них – расширение психологической помощи 👨‍👩‍👧подросткам и семьям, ранее выявление девиантного поведения и его профилактика.

В ближайшее время должна заработать🔑Стратегия комплексной безопасности детей на период до 2030 года. Указ о её реализации 17 мая 2023 года подписал Президент РФ Владимир Путин. В течение полугода Правительство РФ должно утвердить 📄план мероприятий по реализации стратегии, а затем контролировать его исполнение.

🔵Фонд поддержки пострадавших от преступлений изучает положения Стратегии. Ряд экспертов уже высказали мнение о том, что многое будет зависеть от того, как будет работать механизм её реализации в действительности.

🌹В продолжение темы защиты детства. Криминальная статистика.

⚡️Председатель Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкин дал в СМИ большое интервью, приуроченное ко Дню защиты детей.

Приведём наиболее важные цитаты из его выступления.
🔷На вопрос о ранее высказанном мнении А.И. Бастрыкина о том, что подростковая преступность в стране молодеет, он ответил – что в прошлом году следователями СК России в отношении практически 4700 несовершеннолетних отказано в возбуждении уголовного дела либо прекращены уголовные дела в связи с недостижением ими возраста привлечения к уголовной ответственности. Рост подобных отказов по сравнению с прошлым годом составил 7️⃣🔤.

🔹Самые распространенные общественно опасные деяния, совершаемые несовершеннолетними, попадают под признаки преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против собственности, а также нарушения неприкосновенности жилища.

🔸В прошлом году в суды было направлено 8243 уголовных дела в отношении 10 627 несовершеннолетних. 42 % несовершеннолетних совершили 💰кражи и мошенничества, свыше 17 % – грабежи, разбои и 🪙вымогательства, 12 % – неправомерное завладение 🚗транспортным средством и более 11 % – преступления, связанные с незаконным оборотом 💊наркотиков. По словам А.И. Бастрыкина, наиболее криминализированными являются подростки в возрасте 1️⃣6️⃣➖1️⃣7️⃣ лет.

🔹Почти треть несовершеннолетних, впервые нарушивших уголовный закон, воспитывалась в 👨‍👩‍👧благополучных семьях и никогда не состояла на профилактическом учете.

🔹В 2023 году расследовано около 1️⃣0️⃣0️⃣ преступлений, в которые вовлекались несовершеннолетние мигранты. В основном это хищения, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, грабежи, разбои и иные насильственные преступления.

🔹В качестве новой криминальной тенденции А.И. Бастрыкин отметил проблему вовлечения зарубежными спецслужбами несовершеннолетних в террористическую, экстремистскую и иную противоправную деятельность.

🔹Говоря о преступлениях против несовершеннолетних, было отмечено, что в 2022 году возбуждено 24 031 уголовное дело о преступлениях в отношении несовершеннолетних, из которых для рассмотрения по существу в суды направлено 12 930 уголовных дел, что на 4️⃣🔤2️⃣🔤 больше показателей 2021 года.

🔸Численность несовершеннолетних, признанных потерпевшими по оконченным уголовным делам, составила 19 441 человек, при этом погиб в результате преступных посягательств 1 261 несовершеннолетний.

🔹Большей части из них смерть была причинена вследствие неосторожности виновных лиц. При этом было отмечено снижение почти на 10 % числа несовершеннолетних, погибших в результате самоубийств.

🟥На 1️⃣1️⃣🔤9️⃣🔤 увеличилось число расследованных преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Этот показатель составил 2 406 преступлений.

Говоря о характере преступлений в отношении несовершеннолетних, А.И. Бастрыкин отметил, что речь идет в первую очередь о преступлениях против их половой неприкосновенности. В связи с чем, особое значение приобретает проблема реабилитации жертв таких деяний, оказания им надлежащей психологической помощи.

В данном контексте отметим, что, как мы писали неоднократно ранее, полноценной и комплексной системы сопровождения и реабилитации не только несовершеннолетних, но и других категорий потерпевших от тяжких и особо тяжких преступлений пока нет. Дискуссии на эту тему ведутся многие годы, но пока без решения этого наболевшего вопроса.

☝Конфисковывать будут больше.

Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменения в статью 104-1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (о конфискации имущества, полученного в результате совершения преступлений в сфере компьютерной информации).

📃Закон был разработан во исполнение решения Совета Безопасности РФ, предусматривающего введение конфискации имущества, полученного в результате совершения преступлений в сфере компьютерной информации.

По данным официальной статистики, каждое четвертое преступление совершается с использованием сети 🌐«Интернет», средств 📱мобильной связи, ⌨️компьютерной техники и 📱программных средств. Количество таких преступлений ежегодно растет. В 2022 году с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации было совершено 522 065 преступлений, в 2021 году – 517 722 преступления.

ℹ️В целях повышения эффективности мер по противодействию данным преступлениям в пункт «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ (Конфискация имущества) вносятся соответствующие изменения, дополняющие составы преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 2-4 ст. 272 УК РФ (Неправомерный доступ к компьютерной информации), ст. 273 (Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ), ч. 2 ст. 274 УК РФ (Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей), ст. 274.1 УК РФ (Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации).

🔹Подписывайтесь на наш канал