Бурятия, всегда имевшая высокие показатели рождаемости, в 2019 году фиксирует их снижение. Риски недостижения показателей по нацпроекту «Демография» напрямую связаны с пробуксовкой в регионе еще одного нацпроекта – «Жилье и городская среда».

Нам написала заместитель руководителя администрации правительства и главы Республики Бурятия по информационной политике и связям с общественностью Ирина Доржиева.

По ее словам, меры по поддержке семей при рождении детей правительством Алексея Цыденова предпринимаются с июля 2019 года. Внимание! – после вхождения республики в состав Дальневосточного федерального округа. Это может означать, что деньги выделяются не из тех источников, и «Демография» в субъекте попросту не работает.

Это вполне укладывается в данные статистики, изложенные в протоколе заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности». «Майский указ» уже неоднократно писал о плачевной ситуации с реальным выполнением нацпроектов и отчетными данными региональных проектных офисов, которые имеют все признаки подложных.

И теперь о взаимосвязи нацпроектов, о которой в регионах если и вспоминают, то только в плане жалоб на недостаток финансирования. «Демография» напрямую зависит от условий жизни российских семей, улучшать которые призван нацпроект «Жилье и городская среда». И с ним, как пишет Доржиева, в Бурятии проблема.

Собственно, республика – это лишь один регион из целого ряда, имеющий однотипные с большинством других субъектов проблемы, и печальные показатели которого можно экстраполировать на макроуровень.

К концу года картинка выходит удручающей.

Нетривиальный вопрос встал перед МОО «Майский указ» после прочтения письма из Оренбургской области. В регионе все регпроекты выполняются по графику, рисков нет, а нацпроекты буксуют. Как так?

Исполняющий обязанности первого заместителя руководителя аппарата губернатора и правительства Оренбургской области Нонна Пасечник пишет нам, что «риски недостижения целевых показателей региональных проектов в регионе не зафиксированы».

Письмо направлено 1 октября, а 7 октября в протоколе подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» видим иное. Риски недостижения общественно значимых результатов в 2019 году в Оренбургской области следующие:

1. Нацпроект «Демография» – проблемы с яслями.

2. Нацпроект «Здравоохранение» – не будут установлены или заменены ФАПы – на местах проблема с переоснащением оборудования.

3. Нацпроект «Образование» – недостаточно новых мест в образовательных учреждениях региона.

4. Нацпроект «Культура» – объектов культуры на всех сельских жителей в ближайшее время не хватит.

5. Нацпроект «Поддержка МСП» – у местных предпринимателей до сих пор нет доступа к технопаркам.

То, о чем говорил премьер-министр Дмитрий Медведев на вчерашнем заседании, немедленно находит свое подтверждение.

‼️Лишнее подтверждение вчерашних комментариев Дмитрия Медведева о бардаке с исполнительской дисциплиной в федеральных органах власти. Министерства срывают сроки даже по тем поручениям, которые должны «закрываться», что называется, «на автомате».

14 октября проектные офисы должны были представить регулярные отчеты по исполнению контрольных точек национальных и федеральных проектов за III квартал.

Как выяснил @maydecree, даже с этой рутинной задачей ряд ФОИВов в срок не справился.

Из оперативных данных, которыми поделилился источник в аппарате Правительства, худший результат по своевремнной загрузке отчетов — по нацпроекту «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры».

Подчиненные министра транспорта Евгения Дитриха к 14 октября сумели доложить лишь по одному из девяти федеральных проектов — по реализации приоритетной задачи «Северный морской путь».

Тот же Минтранс является ответственным за федеральный проект «Логистика международной торговли» нацпроекта главы Минпромторга Дениса Мантурова «Международная кооперация и экспорт». И господин Дитрих — единственный из пяти руководителей федпроектов, кто не представил свой отчет.

По нацпроекту БКАД ситуация лучше. Минтранс сумел предоставить отчеты по всем федпроектам, однако до сих пор не подписал отчетные материалы по направлению «Безопасность дорожного движения», а проект «Автомобильные дороги Минобороны России», по данным проверяющих, не содержит прогнозных значений на IV квартал 2019 года.

Проектным офисом министерства природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина по федпроектам «Экологии» представлены всего 5 из 11 отчетов. До сих пор Правительство не получило отчетов по приоритетным направлениям «Чистая вода», «Чистый воздух», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Не зря МОО «Майский указ» и наши коллеги из @greenserpent регулярно сигналили о проблемах с их реализацией.

У министра цифрового развития Константина Носкова — проблемы с отчетностью по двум ключевым федпроектам «Цифровой экономики» из шести: «Информационная инфраструктура» и «Информационная безопасность».

В лидерах по предоставлению документов — те, кто и раньше уделял своим приоритетным проектам больше внимания, чем коллеги. Это глава Минтруда Максим Топилин, министр здравоохранения Вероника Скворцова, министр образования Ольга Васильева (куратор всех нацпроектов вице-премьер Татьяна Голикова), глава Минстроя Владимир Якушев (который успевает выполнить поручения в срок, несмотря на тотальную загрузку по линии борьбы с последствиями паводка в Иркутской области), глава Минэкономразвития Максим Орешкин и глава Минобрнуаки Михаил Котюков.

Исполнение бюджета национальных проектов на 1 октября 2019 года: в лидерах «Культура» и «Здравоохранение». Хуже всех ситуация с «Цифровой экономикой» и «Экологией».

За месяц (предыдущие данные публиковались на 01.09.2019) кассовое исполнение увеличилось на 6,5% и составило 52,53% (893 млрд) от запланированного в паспортах национальных проектов в 2019 году 1,7 трлн рублей.

Таким образом, в оставшиеся три месяца министерствам предстоит довести до исполнителей мероприятий и обеспечить приемку работ на 800 миллиардов!

Ситуация крайне сложная, и уже можно прогнозировать, что по подавляющему большинству нацпроектов достичь 100-процентного кассового исполнения не удастся.

Что это? Показатель ошибок в планировании при формировании паспортов нацпроектов или лишнее доказательство неповоротливости бюрократической машины, которая не смогла быстро набрать динамику в мероприятиях, предусмотренных Майским указом Президента?

Лидером по исполнению оказался нацпроект «Культура» — 70,68%. Это объяснимо: финансирование проекта по сравнению с другими относительно невелико — всего 13 млрд рублей на 2019 год, а большая часть средств доведена до субъектов Федерации в виде субвенций, и идёт на текущее содержание учреждений культуры. Спорный «прорыв», конечно, но помогает Владимиру Мединскому быть лидером по использованию бюджетных средств.

На втором месте нацпроект «Здравоохранение» главы Минздрава Вероники Скворцовой — 67,47%. Несмотря на критику проектного офиса, «врачи» в деле кассового исполнения дают фору всем оставшимся участникам Майского указа.

В пятерке «успешных» по доведению средств до получателей нацпроектов «Наука» — 66,21%, «Демография» — 65,86%, «Образование» — 59,12%.

Разочарованием года уже можно назвать нацпроект «Цифровая экономика». Министерство цифрового развития Константина Носкова за месяц смогло нарастить кассовое исполнение всего на 1,7% — до 12,32% от выделенных 108 млрд рублей. Полный провал.

С нацпроектом «Экология» тоже беда. Минприроды использовало лишь 20% предусмотренных в бюджете средств.

Зато есть за что похвалить подопечных министра транспорта Евгения Дитриха. Самый молодой нацпроект к октябрю сумел выйти на исполнение 40,29% от немалой суммы 370 млрд рублей. Хотя говорить о достижении 100% к концу года, конечно, вряд ли приходится.

Остальные нацпроекты в целом «середнячки», однако исполнение некоторых федеральных проектов, входящих в их состав, не превышает 10%.

Дальнейшая судьба таких федпроектов — под большим вопросом. Похоже, есть понимание, что они изначально были нереализуемы.

Кассовое исполнение национального проекта «Цифровая экономика» на 1 октября 2019 г.

Анатомия провала Министерства цифрового развития Константина Носкова состоит из 6 федеральных проектов. 5 из них весьма обширны – включают в себя от 10 до 49 мероприятий. Напомним, из выделенных 108 млрд рублей министерством освоены лишь 13,3 млрд или 13,32%.

Можно рассуждать о том, что молодого министра просто завалили работой и вручили неподъемную ношу, но даже исполнение самого небольшого проекта – «Нормативное регулирование цифровой среды» на уровне 15% говорит, что дело не в этом. На проект, состоящий всего из 2-х мероприятий, выделены мизерные средства – 264,9 млн руб. Из них освоены всего 41,6 млн.

Наиболее успешный в плане освоения средств федпроект «Информационная инфраструктура» имеет кассовое исполнение на уровне 18,8%. Из выделенных 41,7 млрд рублей освоены лишь 7,8. При этом из 27 мероприятий проекта на нулевом уровне освоения средств – 17.

Дальше – хуже.

«Цифровое государственное управление» – самый большой, и, казалось бы, самый значимый и важный для самого Носкова федеральный проект. Включает в себя 49 мероприятий, многие из которых нацелены на обеспечение работы Правительства Российской Федерации, ФОИВов. На его реализацию выделены более 29 млрд рублей. Успеха не получилось. Освоены лишь 3,3 млрд (11,41%). Кассовое исполнение 32 мероприятий равно нулю.

«Кадры для цифровой экономики». Из выделенных 10,5 млрд рублей освоен 1 млрд или 9,57%. Из 29 мероприятий проекта кассовое исполнение 14 – 0.

«Цифровые технологии». Выделены 21,47 млрд, освоен 1 млрд или 4,8%. По 10 мероприятиям из 13 освоение – 0.

Наконец, «Информационная безопасность». Кассовое исполнение – 42,2 млн из заложенных 4,8 млрд. Это всего 0,87%. Без освоения средств 30 мероприятий из 35. Позорный и в то же время крайне опасный результат для одного из ключевых федеральных проектов ЦЭ.

Странно, что Константин Носков, не первый десяток лет работающий в системе федеральных органов власти на руководящих должностях, смог допустить такой провал. Произошедшее ставит серьезный вопрос о его управленческих компетенциях.

В продолжение темы провалов нацпроектов публикуем данные о федеральных проектах – неудачниках по кассовому исполнению.

Из всего списка мы выделили те, на которые исполнителями не потрачено ни копейки, а также проекты с минимальной реализацией — не более 10% от выделенных средств.

@maydecree уже сообщал, что неисполнение мероприятий национальных проектов не влечет никакой персональной ответственности чиновников. Мы обращались в ФОИВы с предложением её определить — и ожидаемо не получили никакого отклика.

Поэтому вместе с перечнем провальных федпроектов публикуем фамилии должностных лиц, закрепленных паспортами проектов в качестве руководителей и ответственных за достижение результата мероприятий, входящих в их состав. Страна должна знать своих героев.

#нампишут Выступил сегодня на рабочей группе в Правительстве, где представители Минэкономразвития и Минкомсвязи отчитывались по федеральному проекту «Нормативное регулирование цифровой среды».

Доложили, как обычно: «Все прекрасно».

Ваши данные помогли задать вопрос, над которым им пришлось попотеть. В результате оправдываний остальные члены рабочей группы получили реальную картину исполнения.

Закупки

Меньше месяца остается до окончания всей закупочной деятельности госструктур в рамках нацпроектов. Осознание этого, вероятно, заставляет чиновников шевелиться. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным с 9 по 16 октября.

Общая сумма торгов ощутимо выросла и составила 533 млн 142 тыс. 706 рублей. В прошлый раз едва набралось 153 млн.

Активней остальных работают реализаторы «Образования». Нацпроект стал лидером как по сумме, так и количеству торгов – 208 млн. рублей и 43 лота. И по первому, и по второму показателю это близко к половине от всех остальных лотов.

На втором и третьем местах БКАД – 153,7 млн руб., «Производительность труда и поддержка занятости» – 63,8 млн. На спад пошли закупки в рамках нацпроекта «Здравоохранение» – 60,6 млн. Вероятно, все, что нужно, медики уже закупили.

Далее «Экология» – 26,9 млн, «Жилье и городская среда» – 15,6 млн, МСП – 3,1 млн, «Демография» – 1,1 млн.

Текущая неделя в целом отличается большим количеством закупок различных организационных и образовательных услуг с внушаемой уважение стоимостью.

Например, уже знакомый нам многомилионными тратами Тюменский областной государственный институт развития регионального образования в лице ректора Ольги Ройтблат намерен провести трехдневный фестиваль профессий для учеников 6-11 классов. На эти цели выделены 27,3 млн бюджетных рублей.

Еще дальше пошел проректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России М. Васильев, заказавший услуги по организации, обеспечению и проведению обучения в форме зарубежных стажировок руководителей предприятий для достижения целей реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Такое обучение сотрудников обойдется федеральной казне в 46 млн рублей.

Для сравнения, в 26,5 млн рублей обойдется ремонт 556 метров и годовое содержание 22,3 км автодороги Сахаровка - Большие Тиганы в Алексеевском муниципальном районе Республики Татарстан. Заказчиком выступает ГКУ «Главтатдортранс» в лице его директора Эдуарда Данилова.