Брянская область рассказала нам о своих лучших практиках в рамках реализации нацпроекта «Здравоохранение». МОО «Майский указ» сравнил их с практиками других регионов, и мы сошлись во мнении, что да, за них не стыдно. Побольше бы таких по стране.

Например, в Калужской области для обеспечения доступной медпомощи ставят инфоматы в почтовых отделениях. В общих залах стоит, по сути, переговорное устройство, и врач из областного центра на всю почту ставит диагноз, прописывает таблетки.

У губернатора Анатолия Артамонова решили, что инфоматы, в итоге, обходятся дешевле людей. Уже работающий состав врачей в калужских поликлиниках за небольшую доплату будет дежурить у терминалов. Экономия на людях, зарплатах, социальных обязательствах. В то же время в калужской глубинке условная бабушка может получить какую-то медпомощь.

А вот небогатая Брянская область из собственных средств покупает жилье для медперсонала. Подчиненные губернатора Александра Богомаза за счет средств местного бюджета приобретают жилье для областных медиков.

В прошлом году приобрели 41 квартиру, в этом – закупают уже 104. Выделили на это 170 млн рублей. Общий бюджет практики составляет 1 млрд рублей.

В результате в области ожидают:
- сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Брянской области;

- преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;

- повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами государственных учреждений здравоохранения Брянской области в городских и сельских условиях;

- обеспечение населения Брянской области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории Брянской области.

С этой инициативой Брянщина участвует во Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов РФ. И мы искренне желаем победы!

⚡️Интервью с Первым заместителем председателя Центрального банка РФ Дмитрием Тулиным. Часть 1.

«Майский указ» уже писал о том, что в ходе Московского финансового форума состоялась дискуссия между Антоном Силуановым, Германом Грефом и Эльвирой Набиуллиной относительно роли национальных проектов и Майского указа Президента в прорывном развитии России на период до 2024 года.

Мы разослали вопросы о взглядах участников дискуссии на природу национальных проектов, способность дать импульс развитию страны, а также о роли возглавляемых ими структур в реализации Майского Указа.

В прошлый раз мы получили ряд ответов из Минфина. Сегодня представляем точку зрения ЦБ РФ.

@maydecree: Уважаемый Дмитрий Владиславович, каким образом, на Ваш взгляд, можно преодолеть невысокие темпы роста российской экономики?

Д.Т.: Для ускорения темпов экономического роста необходимо продолжить действия, направленные на преодоление структурных ограничений российской экономики, в том числе преодоление ее сырьевой зависимости, повышение эффективности управления на всех уровнях как в частном, так и в государственном секторе, обновление основных фондов и инфраструктуры, внедрение новых технологий, повышение уровня защиты частной собственности, независимости и объективности судебной системы.

@maydecree: Звучит емко, но что реально делается сейчас?

Д.Т.: Правительством Российской Федерации уже реализуется комплекс мер, в том числе в рамках национальных проектов, который направлен на улучшение инвестиционного климата, увеличение производительности труда, повышение качества государственного управления на всех уровнях. В случае успешной реализации запланированных мероприятий можно ожидать ускорения темпов экономического роста.

@maydecree: Известно, что экономика – это довольно инертная система. Не все результаты появляются сразу. Когда нам всем ждать перемен к лучшему?

Д.Т.: С учетом того, что реализация Указанных мер, как правило, требует продолжительного времени, а объекты их воздействия – институциональные и структурные характеристики экономики, демографические тенденции – изменяются медленно, Банк России предполагает, что планируемые бюджетно-налоговые и структурные меры начнут оказывать значимое влияние на темпы и структуру роста российской экономики только ближе к концу прогнозного горизонта Банка России (2020-2022 гг.). Воздействие этих мер будет наиболее существенным за пределами данного прогнозного периода.

@maydecree: Какова в этом роль Центробанка?

Д.Т.: В силу характера решаемых Банком России задач и имеющегося в его распоряжении набора инструментов политика Банка России по объективным причинам не может стать основным драйвером экономического развития. Вместе с тем Банк России создает целый ряд важных условий для экономического роста и социального благополучия, поддерживая ценовую и финансовую стабильность, обеспечивая устойчивость и развитие финансового сектора и платежной системы.

@maydecree: Хорошо. Давайте ближе к нацпроектам. Есть один из них – «Поддержка МСП». Как по-Вашему, являются ли предприятия малого и среднего бизнеса залогом успешного развития России?

Д.Т.: Конечно! Развитие МСП – это один из ключевых приоритетов для развития экономики страны. И упомянутый Вами нацпроект является основным инструментом достижения целей развития экономики. Один из его целевых показателей – увеличение доли МСП в ВВП до 32,5% к концу 2024 года. По данным Росстата доля МСП в ВВП России по итогам 2017 года составила 21,9%.

@maydecree: Как Центробанк поддерживает нацпроект? Что делает для развития малого и среднего предпринимательства?

Д.Т.: Банк России в рамках имеющихся полномочий поддерживает развитие финансовых инструментов, повышающих финансовую доступность для субъектов МСП. За первые семь месяцев 2019 года субъектам МСП выдано кредитов на сумму 4,34 трлн рублей, что на 17,2% больше, чем за аналогичный период 2018 года (3,7 трлн рублей). Портфель кредитов субъектам МСП на 01.08.2019 составил 4,58 трлн рублей, с начала года увеличившись на 8,6%.

Интервью с Первым заместителем председателя Центрального банка РФ Дмитрием Тулиным. Часть 2.

@maydecree: В СМИ много говорится о том, что вот если бы Центробанк опустил ключевую ставку…

Д.Т.: Банк России в течение 2019 года снижал ключевую ставку уже трижды. После последнего снижения – 9 сентября – она установлена на уровне 7% годовых. По мере закрепления инфляции вблизи 4% будет происходить постепенное снижение уровня рыночных процентных ставок в экономике, в том числе по кредитам предприятиям малого и среднего бизнеса.

@maydecree: Да, но предприниматели жалуются, что не чувствуют этого понижения. Коммерческие банки, которые, по идее, должны снижать свои ставки вслед за регулятором, этого почему-то не делают...

Д.Т.: Здесь нужно понимать, что есть разные обстоятельства, в которых коммерческие банки работают. Банки при установлении уровня процентных ставок по кредитам учитывают целый ряд других факторов, включая собственные издержки, срок кредита и риски конкретного заемщика.

@maydecree: Банк России ведь участвует в реализации нацпроектов? Какие предложения имеются у регулятора для их успешной реализации?

Д.Т.: Банк России принимает непосредственное участие в реализации нескольких национальных проектов. Необходимым условием для них, а также мероприятий, определенных в Плане действий, является поддержание макроэкономической стабильности, в том числе инфляции вблизи 4% постоянно. Обеспечение ценовой стабильности является одним из приоритетов Банка России.

Благодарим ЦБ РФ за ответы!

👍 Вот это реальная помощь нацпроекту «Поддержка экспорта и международная кооперация».

Отечественная сельхозпродукция безусловно нуждается в международной поддержке для увеличения её экспорта к 2024 году до 45 млрд долларов США в год.

Желаем успехов в решении этой амбициозной задачи команде министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева, который сумел доказать необходимость создания института своеобразных «международных комиссаров» для практического воплощения в жизнь задач прорывного развития России.

#мысливслух Вчера во время заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам первый раз с момента начала реализации Майского указа Владимира Путина глава Правительства Дмитрий Медведев признал: чиновники на местах начинают манипулировать цифрами и искажать статистические данные, чтобы отчитаться о якобы «успешном исполнении» показателей проектов «Здравоохранение» и «Демография».

Вчера мы увидели абсолютно одинокого Дмитрия Медведева.

За столом сидело 14 высокопоставленных руководителей Правительства и администрации Президента. В режиме телеконференции в заседании Президиума участвовало 84 главы субъектов Российской Федерации.

Казалось, что все эти люди должны быть союзниками в деле «прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий, а также возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека» (преамбула указа Президента № 204 от 7 мая 2018 года).

Однако стойкое ощущение того, что перед нами неравная битва, с одной стороны в которой Дмитрий Медведев вместе со справками о реальном положении дел с исполнением национальных проектов, а с другой — 98 человек, рассказывающих о победах и успехах, не покидало нас до конца заседания Президиума.

Председатель Правительства одинок в стремлении реализовать национальные проекты, потому что ему, одному из немногих, не нужно жонглировать цифрами, чтобы доложить Президенту об итогах исполнения Майского указа в 2019 году.

Он одинок, потому что не пытается приукрасить действительность и показать себя с лучшей стороны.

Он одинок, потому что занимал кресло Президента и видел половину из 84 вчерашних губернаторов, браво докладывающих об очередных победах, когда хвалиться в реальности было в общем-то нечем.

Он одинок, потому что понимает: желающие сохранить за собой кресло и должность пойдут на любые ухищрения, чтобы не оказаться в списке отстающих и не поставить под сомнение собственную эффективность и незаменимость.

Однако он совсем не одинок в реальной оценке происходящего с большинством национальных целей развития, которые поименованы в Майском указе.

Пожалуй, все участники вчерашнего Президиума понимали: паспорта нацпроектов нуждаются в существенной корректировке, мероприятия — в переработке, целевые показатели нужно «приземлить», а методы прорывного развития уточнить. В том числе и направления инвестирования бюджетных средств.

Но в отличие от премьера подавляющее большинство членов Президиума и приглашенных лиц (за исключением разве что Андрея Белоусова, Константина Чуйченко и Сергея Собянина) не решаются выступить с подобными инициативами, потому что помнят: подобное в России наказуемо.

Все молчат, и мы промолчим. Все рисуют цифры, и мы нарисуем. Все научились загружать отчеты в «Электронный бюджет», рассказывая о незначительных проблемах и отставаниях, и мы поступим точно также. Все скрывают информацию о проблемах, тратят деньги на бессмысленный PR мнимых успехов, абсолютно не интересующих граждан страны, — значит и мы поступим также.

Такова логика миллионной армии чиновников всех уровней власти в Российской Федерации, занятых реализаций национальных, федеральных и региональных проектов в рамках Майского указа Владимира Путина.

И побороть их, заставив открыто признавать собственные ошибки и недоработки, предлагать новые решения и инициативно добиваться целей прорывного развития страны — основная задача для Дмитрия Медведева на ближайшие пять лет.

Но пока он в этой битве одинок.

Правительство утвердило правила предоставления субсидий из федерального бюджета для создания киберполигона в рамках федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика».

В 2019-2021 году в Российской Федерации появится как минимум два полноценных киберполигона, где IT-специалисты овладеют практиками обеспечения информационной безопасности и смогут протестировать программное и аппаратное обеспечение путем моделирования компьютерных атак, отрабатывая реакции на них.

Первые киберполигоны будут эмулировать корпоративные сети организаций банковской системы России и энергетического сектора экономики (электрогенерации и распределения электрической энергии).

Также будет создано четыре учебно-практических центра на базе российских вузов.

Всё бы хорошо. И цель благая, и мероприятие очевидно необходимое. Но для чего вводить в заблуждение отрасль и «моделировать» конкурсные процедуры, которые обязано провести Минкомсвязи, чтобы определить оператора создания киберполигонов?

В условия проведения конкурса включено требование о наличии «соглашения о намерения по реализации проектов в области информационных технологий» с Дальневосточным федеральным университетом.

Такой документ есть только у ПАО «Ростелеком», который сообщил об его подписании во Владивостоке 5 сентября в рамках Восточного экономического форума.

Правда тогда сотрудники «Ростелекома» манерничали и рассказывали, что создавать инфраструктуру полигона будут «на собственные средства с привлечением экспертизы дочерней компании «Ростелеком Solar» Игоря Ляпунова, созданной дочерней структурой ООО «Центр хранения данных».

Теперь очевидно, что Минкомсвязи изначально планировало выделить средства именно «Ростелекому», написав соответствующие требования к конкурсу и правила предоставления субсидий.

Вопрос к министру Константину Носкову: «Зачем?». Для чего нужна видимость конкурсных процедур за подписью Дмитрия Медведева, если результат предопределен?

Зачем в мелочах подставлять Майский указ и наращивать сомнения в эффективности расходования средств нацпроекта «Цифровая экономика»?

Почему нельзя без длительных и формальных процедур просто дать деньги «Ростелекому» и поручить ему построить киберполигоны на острове Русский, который, безусловно, нуждается в новых точках роста?

Бурятия, всегда имевшая высокие показатели рождаемости, в 2019 году фиксирует их снижение. Риски недостижения показателей по нацпроекту «Демография» напрямую связаны с пробуксовкой в регионе еще одного нацпроекта – «Жилье и городская среда».

Нам написала заместитель руководителя администрации правительства и главы Республики Бурятия по информационной политике и связям с общественностью Ирина Доржиева.

По ее словам, меры по поддержке семей при рождении детей правительством Алексея Цыденова предпринимаются с июля 2019 года. Внимание! – после вхождения республики в состав Дальневосточного федерального округа. Это может означать, что деньги выделяются не из тех источников, и «Демография» в субъекте попросту не работает.

Это вполне укладывается в данные статистики, изложенные в протоколе заседания подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности». «Майский указ» уже неоднократно писал о плачевной ситуации с реальным выполнением нацпроектов и отчетными данными региональных проектных офисов, которые имеют все признаки подложных.

И теперь о взаимосвязи нацпроектов, о которой в регионах если и вспоминают, то только в плане жалоб на недостаток финансирования. «Демография» напрямую зависит от условий жизни российских семей, улучшать которые призван нацпроект «Жилье и городская среда». И с ним, как пишет Доржиева, в Бурятии проблема.

Собственно, республика – это лишь один регион из целого ряда, имеющий однотипные с большинством других субъектов проблемы, и печальные показатели которого можно экстраполировать на макроуровень.

К концу года картинка выходит удручающей.

Нетривиальный вопрос встал перед МОО «Майский указ» после прочтения письма из Оренбургской области. В регионе все регпроекты выполняются по графику, рисков нет, а нацпроекты буксуют. Как так?

Исполняющий обязанности первого заместителя руководителя аппарата губернатора и правительства Оренбургской области Нонна Пасечник пишет нам, что «риски недостижения целевых показателей региональных проектов в регионе не зафиксированы».

Письмо направлено 1 октября, а 7 октября в протоколе подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» видим иное. Риски недостижения общественно значимых результатов в 2019 году в Оренбургской области следующие:

1. Нацпроект «Демография» – проблемы с яслями.

2. Нацпроект «Здравоохранение» – не будут установлены или заменены ФАПы – на местах проблема с переоснащением оборудования.

3. Нацпроект «Образование» – недостаточно новых мест в образовательных учреждениях региона.

4. Нацпроект «Культура» – объектов культуры на всех сельских жителей в ближайшее время не хватит.

5. Нацпроект «Поддержка МСП» – у местных предпринимателей до сих пор нет доступа к технопаркам.

То, о чем говорил премьер-министр Дмитрий Медведев на вчерашнем заседании, немедленно находит свое подтверждение.